Дело № 2-44/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.06.2018 Чаинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего: Кошелевой Н.В.,

при секретаре: Пахомовой Г.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное гражданское дело по иску прокурора Чаинского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Истец, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, указывая, что в результате проведенной прокуратурой Чаинского района проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей выявлены нарушения требований пожарной безопасности в кафе по адресу: , а именно: на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390; лица допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа; не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность; отсутствует источник противопожарного водоснабжения; объект не защищен автоматической пожарной сигнализацией; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; на объекте отсутствуют огнетушители; запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания без ключа; на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности; двери эвакуационного выхода из кухни, кондитерского цеха открываются не по направлению выхода из здания; тамбур эвакуационного выхода из кондитерского цеха захламлен мусором (коробки); для отделки потолка тамбура эвакуационного выхода из кондитерского цеха применены горючие материалы без учета показателей пожарной опасности этих материалов, а именно материалы из пластика, когда не допускается применять материалы с более высоким классом пожарной опасности, чем класс КМ2; на объекте не определён порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта; отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре; для отделки стен, потолка лестничной клетки применены горючие материалы без учета показателей пожарной опасности этих материалов, а именно материалы из пластика, когда не допускается применять материалы с более высоким классом пожарной опасности, чем класс КМ2. Предпринимательскую деятельность по указанному адресу осуществляет ФИО1 Грубые нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации кафе ставят под угрозу жизнь и здоровье посетителей данного заведения.

В окончательном варианте исковых требований просит суд, ссылаясь на Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, обязать ответчиков в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме нарушения требований пожарной безопасности в помещении кафе, расположенном по адресу: , выразившиеся в следующем: объект не защищен автоматической пожарной сигнализацией; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; для отделки потолка тамбура эвакуационного выхода из кондитерского цеха применены горючие материалы без учета показателей пожарной опасности этих материалов, когда не допускается применять материалы с более высоким классом пожарной опасности, чем класс КМ2; на объекте не определён порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта; для отделки стен, потолка лестничной клетки применены горючие материалы без учета показателей пожарной опасности этих материалов, а именно материалы из пластика, когда не допускается применять материалы с более высоким классом пожарной опасности, чем класс КМ2.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что большинство нарушений требований пожарной безопасности устранено. Деятельность в указанном здании на основании договора аренды ведет ответчик ФИО3, а ответчик ФИО3 является собственником указанного здания, в связи с чем иск предъявлен к двум ответчикам. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями она согласна. Являясь индивидуальным предпринимателем, она занимается общественным питанием, здание, в котором расположено кафе, находится у нее в аренде. Собственником указанного недвижимого имущества является ее супруг - ответчик ФИО3, указанное здание было приобретено в браке, зарегистрировано на супруга, но является совместно нажитым имуществом. Деятельность в указанном здании осуществляет она на основании договора аренды с собственником здания, организовала в нем кафе. Большинство нарушений требований пожарной безопасности уже устранено, работа по устранению оставшихся нарушений ведется. Срок три месяца считает разумным и достаточным для устранения оставшихся нарушений. 

Ответчик ФИО3 суду пояснил, что с исковыми требованиями он согласен, ФИО3 является собственником данного здания, которое находится в аренде у ответчика ФИО3, с которой он состоит в зарегистрированном браке, указанное имущество было приобретено в браке и является совместно нажитым имуществом ответчиков. Никакой деятельности в кафе он не ведет, всем занимается ФИО3. Срок три месяца считает разумным и достаточным для устранения оставшихся нарушений

Представитель третьего лица суду пояснил, что большинство нарушений требований пожарной безопасности ФИО3 устранено, однако оставшиеся нарушения являются значительными, их необходимо устранить в срок, указанный в иске, который является разумным и достаточным. Считает, что иск подлежит удовлетворению. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, осмотрев помещение кафе, суд приходит к следующему.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жизнь и охрану здоровья. 

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации обеспечивается Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Федеральный закон № 69-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и нормативными правовыми актами, законами и актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросы пожарной безопасности. 

Исходя из ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 34 Федерального закона №69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, а также обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст.20 Федерального закона №69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. 

Согласно ст.1 Федерального закона от 22 июля 2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Федеральный закон № 123-ФЗ) настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. 

Исходя из ст.3 Федерального закона №123-ФЗ правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

В соответствии со ст.4 Федерального закона №123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. 

Исходя из ст.5 Федерального закона №123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно ст.6 Федерального закона №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 4 НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", все помещения должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

На основании ст.51 Федерального закона № 123-ФЗ целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов и (или) ограничение его последствий.

Способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара определены ст.52 Федерального закона №123-ФЗ, в соответствии с которой таковыми являются, в том числе, устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; применение первичных средств пожаротушения; применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения. 

Согласно ст.84 Федерального закона №123-ФЗ оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения; дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

В соответствии с разделом 7 СП 3.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №173, здания (сооружения), в том числе организации общественного питания, должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа в соответствии с таблицей 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий (сооружений) при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.

Исходя из ст.134 Федерального закона № 123-ФЗ строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности. Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону. Техническая документация на строительные материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними.

Согласно п.1, раздела 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее Правила противопожарного режима), настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу Правил противопожарного режима в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил. Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты. В складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. В здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения, Руководитель организации определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. Очистку вентиляционных систем пожаровзрывоопасных и пожароопасных помещений необходимо осуществлять пожаровзрывобезопасными способами (п.п.2,4,6,7,50 Правила противопожарного режима). 

Как следует из материалов дела нежилое помещение по адресу: принадлежит на праве собственности ФИО2 Ответчики находятся в браке. На основании договора аренды от (дата) ФИО2 сдал в аренду ФИО1 нежилое помещение по вышеуказанному адресу, срок аренды с (дата) по (дата). Согласно условиям договора аренды в обязанности арендатора входит, в том числе, обязанность содержать помещение в порядке, предусмотренном санитарными, противопожарными правилами эксплуатации установленного в помещении санитарно-технического и инженерного оборудования; своевременно производить текущий ремонт арендуемого помещения, а также устранять повреждения, как в арендуемом помещении, так и в других местах, возникшие по вине арендатора; переоборудование и перепланировку арендуемого помещения производить только с письменного согласия арендодателя. 

Согласно статье 5 Федерального закона N 69-ФЗ Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства. В Государственную противопожарную службу входит, в том числе федеральная противопожарная служба, которая является частью системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Государственный пожарный надзор является специальным видом государственной надзорной деятельности, осуществляемой должностными лицами органов управления и подразделениями Государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона N 69-ФЗ К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей и включающих применение риск-ориентированного подхода, при котором осуществляется отнесение объекта защиты, территории или земельного участка к определенной категории риска, в том числе с учетом результатов независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), предусмотренной Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", если независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) проводилась.

Предметом проверки при осуществлении федерального государственного пожарного надзора являются соблюдение в зданиях, сооружениях, на территориях или земельных участках, используемых (эксплуатируемых) организациями и гражданами в процессе осуществления своей деятельности требований пожарной безопасности.

Из акта проверки соблюдения требований правил пожарной безопасности от (дата) следует, что при совместной проверке прокуратурой Чаинского района Томской области и специалиста-начальника ОНД и ПР Чаинского района УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Томской области были установлены нарушения требований правил пожарной безопасности при эксплуатации кафе по адресу: , а именно, лица допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа; объект не защищен автоматической пожарной сигнализацией; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания без ключа; для отделки потолка тамбура эвакуационного выхода из кондитерского цеха применены горючие материалы без учета показателей пожарной опасности этих материалов, когда не допускается применять материалы с более высоким классом пожарной опасности, чем класс КМ2; на объекте не определён порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта; отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре; для отделки стен, потолка лестничной клетки применены горючие материалы без учета показателей пожарной опасности этих материалов, а именно материалы из пластика, когда не допускается применять материалы с более высоким классом пожарной опасности, чем класс КМ2.

В соответствии со ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 612 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

Согласно требованиям п. 61 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития.

Согласно ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности

Из приведенных норм права можно сделать вывод, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.

Более того, в соответствии с пояснениями ответчиков здание, где находится кафе, приобретено ответчиками в период брака, оформлено на одного из супругов по их взаимному согласию, следовательно, является совместно нажитым имуществом ответчиков, что не оспаривается никем из участников процесса. 

Согласно ст. 34, 35 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов.

В силу изложенного оба ответчика по данному иску являются надлежащими 

Из пояснений ответчика ФИО3 следует, что часть указанных нарушений устранена, для устранения оставшихся нарушений требований пожарной безопасности она заказала проектную документацию системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей при пожаре, однако в связи с большой загрузкой специалистов срок выполнения -август 2018; изготовила планы эвакуации, которые повесила в залах кафе и на кухне; приобрела и установила знаки пожарной безопасности; восстановила инструкции по пожарной безопасности; обновила журналы по пожарной безопасности; назначила ответственное лицо; заправила имеющиеся огнетушители, приобрела дополнительно огнетушители; в тамбурах навела порядок; демонтировала пластиковый потолок в тамбуре; переустановила двери (открываются по направлению выхода из здания); оборудуется источник противопожарного водоснабжения; приобретены запоры на эвакуационные двери. Данные факты подтверждаются материалами дела и не оспорены представителями истца и третьего лица. 

Между тем, нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме ответчиками не устранены, оставшиеся нарушения являются существенными и подлежат обязательному устранению. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности, наделенных равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Доказательств обратному ответчиками суду не представлено, более того, они с иском согласны. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц) с целью обеспечения их права на благоприятную окружающую среду.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Реализация прокурором права на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц соответствует предусмотренному статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способу защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Круг лиц, которым может быть причинен ущерб, в данном случае не может быть установлен окончательно и поэтому является неопределенным.

Поскольку требования прокурора Чаинского района Томской области направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем иске, в чем заключаются интересы, в чем заключается угроза нарушения прав, и как интересы должны быть защищены, суд полагает действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроках, суд принимает во внимание обстоятельства дела, доказательства, баланс интересов сторон, объем действий, который ответчикам необходимо совершить для устранения нарушений требований пожарной безопасности, мнение участников процесса, интересы неопределенного круга лиц и приходит к выводу, что указанный истцом срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и обоснованным. 

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание, что несоблюдение ответчиками указанных выше требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на жизнь и охрану здоровья, создает состояние незащищенности личности от пожара, учитывая, что кафе является местом отдыха и массового пребывания людей, используется с нарушениями правил пожарной безопасности, что может привести к необратимым последствиям и чрезвычайным ситуациям, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков в равных долях подлежит взысканию госпошлина в доход муниципального образования «Чаинский район» в сумме 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чаинского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить в полном объеме. 

Обязать ФИО1, ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме нарушения требований пожарной безопасности в помещении кафе по адресу: , выразившиеся в следующем: объект не защищен автоматической пожарной сигнализацией; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; для отделки потолка тамбура эвакуационного выхода из кондитерского цеха применены горючие материалы без учета показателей пожарной опасности этих материалов, когда не допускается применять материалы с более высоким классом пожарной опасности, чем класс КМ2; на объекте не определён порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта; для отделки стен, потолка лестничной клетки применены горючие материалы без учета показателей пожарной опасности этих материалов, а именно: материалы из пластика, когда не допускается применять материалы с более высоким классом пожарной опасности, чем класс КМ2.

Взыскать в равных долях с ФИО1, ФИО2 в доход муниципального образования «Чаинский район» государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: подпись Кошелева Н.В.

Копия верна: Судья Кошелева Н.В. 

Секретарь Пахомова Г.С.