Дело № 2-1-352/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года гор. Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Валеевой Т.В., 

с участием заместителя Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области ФИО2, 

при секретаре судебного заседания Кирсановой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области, УФСИН России по Калужской области о понуждении к выполнению требований законодательства об обеспечении вещевым имуществом,

У С Т А Н О В И Л:

Калужский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам, указав, что Калужской прокуратурой проведена проверка учреждения ИК-3, в ходе которой выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ в части обеспечения осужденных одеждой по сезону с учетом климатических условий, а именно: в учреждении ИК-3 в течение 2016 -2017 г.г. и истекшем периоде 2018 года осужденным на зимний период не выдается белье нательное, теплое, носки полушерстяные, рукавицы утепленные: в летний период – носки хлопчатобумажные. На складе учреждения маек, трусов и костюмов в достаточном количестве, а также сапог комбинированных мужских зимних с учетом размеров, не имеется. Отсутствие в достаточном количестве одежды по сезону создает предпосылки к заболеванию осужденных, невыдача (выдача в неполном объеме) вещевого имущества также создает неблагоприятную санитарно-гигиеническую обстановку, что может обоснованно вызвать социальную напряженность. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области внесено представление о принятии мер к устранению нарушений ст. 99 УИК РФ, однако действенных мер по устранению выявленных нарушений закона, не принято. В связи с чем, просил в судебном порядке, обязать ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области и УФСИН России по Калужской области в срок до 15.06.2018 года: обеспечить поступление на склад ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области вещевого имущества различного вида в достаточном количестве с учетом размерного ряда, в том числе: белье нательное теплое, носки полушерстяные, рукавицы утепленные, носки хлопчатобумажные, майки, трусы, костюмы, сапоги комбинированные мужские зимние, с учетом требований приказа Министерства юстиции РФ от 03.12.2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». 

В судебном заседании заместитель Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области ФИО1, иск поддержал и уточнил требования, просил обязать ответчиков устранить нарушения прав и законных интересов осужденных, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, путем обеспечения осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области вещевым имуществом, в соответствии с утвержденными Нормами вещевого довольствия № 1 (белье нательное теплое, носки полушерстяные, рукавицы утепленные, носки хлопчатобумажные, майки, трусы, костюмы, сапоги комбинированные мужские зимние) в срок до 01 ноября 2018 года.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области, УФСИН России по Калужской области действующая на основании доверенностей ФИО3 исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие финансирования.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 10 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статья 13 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закрепляет обязанность учреждений исполняющих наказания осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Непосредственный контроль за деятельностью учреждений исполняющих наказания, в соответствии со ст. 38 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5471-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Согласно части 3 указанной нормы Закона минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 года № 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц содержащихся в следственных изоляторах и Порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

Нормой № 1, утвержденной Приложением № 1 к Приказу, установлено, что осужденным мужчинам, отбывающим наказание в колониях строгого режима, выдается 2 комплекта белья нательного теплого на 3 года, 2 пары носков полушерстяных на 1 год, 4 пары носков хлопчатобумажных на 1 год, 2 трусов на 1 год, 3 майки на 2 года, 1 пара рукавиц утепленных на 1 год, 1 пара сапог мужских комбинированных зимних на 2 года 6 месяцев, 2 комплекта костюма на 3 года. 

Исковые требования прокурора подтверждаются письменными материалами дела: письмами учреждения ИК-3 от 09.02.2018 года № 41/ТО/43/15-1255, от 27.12.2017 года № 41/ТО/43/15-12349, от 20.12.2017 года № 41/ТО/43/15-11576, от 13.11.2017 года № 41/ТО/43/15-10436, направленными в УФСИН России по Калужской области о потребности в вещевом имуществе, рапортом заместителя прокурора о результатах проверки учреждения ИК-3 от 14.02.2018 года, от 29.09.2017 года, сведениями о наличии вещевого имущества на складе учреждения ИК-3 по состоянию на 01.01.2016 год, 01.01.2017 год, 01.02.2018 год, объяснением заместителя начальника учреждения ИК-3 от 13.02.2018 года, представлением прокурора от 27.11.2017 года врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области об устранении нарушений требований действующего уголовно-исполнительного законодательства РФ, ответом учреждения ФКУ ИК-3 от 22.12.2017 года № 41/ТО/43/13-11690 согласно которому, последним были проведены мероприятия по факту допущенных нарушений, объяснением осужденного ФИО4 от 29.09.2017 года, объяснением осужденного ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, обращением ФИО6 в интересах осужденного ФИО5

При установленных по делу обстоятельствах, осужденные, отбывающие наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области, вышеуказанным вещевым имуществом не обеспечены, чем нарушаются их права на необходимое материально-бытовое обеспечение, гарантированное действующим законодательством, в связи с чем, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования суд признает несостоятельными, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение ответчиками возложенных на них функций и задач по обеспечению спецконтингента положенными видами обеспечения от объемов финансирования. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области и УФСИН России по Калужской области устранить нарушения прав и законных интересов осужденных, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, путем обеспечения осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области вещевым имуществом, в соответствии с утвержденными Нормами вещевого довольствия № 1 (белье нательное теплое, носки полушерстяные, рукавицы утепленные, носки хлопчатобумажные, майки, трусы, костюмы, сапоги комбинированные мужские зимние) в срок до 01 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Дзержинский районный суд Калужской области, в течение одного месяца.

Судья Т.В. Валеева