Дело № 2-439/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой, 

при секретаре Л.Ф. Калимуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, нотариусу нотариального округа г. Новоульяновск и Ульяновский район Ульяновской области ФИО3 о прекращении права бессрочного пользования и признании права собственности на земельный участок 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о прекращении права бессрочного пользования и признании права собственности на земельный участок, указав, что решением главы администрации Бирючевского сельского Совета ******** от 16.11.1992 года М.Л.А. был предоставлен для подсобного хозяйства в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 400 кв.м. (свидетельство №УЛО-******** от 27.11.1992г.) Вышеуказанный земельный участок расположен по адресу: ******* ******* *******, кадастровый помер ********. На земельном участке находится жилой дом, принадлежащий на праве собственности М.В.П., М.Л.А., ФИО1 по 1/3 доле у каждого (свидетельство па право собственности от 27.01.1995г). **** М.Л.А. умер. На 1/3 долю жилого дома при надлежащего умершему вступил в наследство его сын ФИО1 (свидетельство о праве на наследство по закону от 11.11.2014 года). В настоящее время они обратились в Агентство департамента государственного имущества за прекращением права бессрочного пользования за М.Л.А. для дальнейшего приобретения в собственность вышесказанного земельного участка. В ответ, получив отказ в прекращении права бессрочного пользования, истцы лишились возможности дальнейшего оформления земельного участка, поскольку Департамент полагает, что данное право должно перейти к его наследникам, приобретшим право собственности на доли в доме после смерти наследодателя. В соответствии с п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В настоящее время у них нет возможности обращения в кадастровую палату для уточнения границ вышеуказанною земельного участка в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 15 Закона о государственной регистрации недвижимости. Считают, что у Департамента госимущества правовые основания для прекращения за М.Л.А. права постоянного бессрочного пользования, отсутствуют. Просят прекратить право бессрочного пользования за М.Л.А., умершим ****, на земельный участок, расположенный по адресу: ******* ******* *******; признать за истцами, ФИО1 на 2/3 доли, ФИО2 на 1/3 долю, право общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером ******** площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: ******* ******* *******.

Определением суда от 10.08.2017 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, нотариус нотариального округа г. Новоульяновск и Ульяновский район Ульяновской области ФИО3

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования, приведя в обоснование доводы, аналогичные приведенным в иске.

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В отзыве на иск указал, что в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.20015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области », вступившим в законную силу 01.01.2016, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области – Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области по распоряжению земельными участками. В соответствии с абзацами 1, 3, 4 п. 9.1. ст. 3 ФЗ от 25.20.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто та наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества. Таким образом, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области не уполномочено на принятие выморочного имущества в порядке наследования но закону. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии спора между ФИО1, ФИО2 и Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области. Надлежащим ответчиком по данному спору является МУ Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области.

Представитель привлеченного в качестве соответчика МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Привлеченный в качестве соответчика нотариус нотариального округа г. Новоульяновск и Ульяновский район Ульяновской области ФИО3 извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в свое отсутствие, просив исключить ее из числа соответчиков, т.к. не может являться по делу надлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, вынести решение на усмотрение суда. 

Выслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 27.11.1992 года М.Л.А. выдано свидетельство о праве постоянного пользования на землю № УЛО-********, подтверждающее его право на земельный участок площадью 0,04га по адресу: д. *******.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 23.10.2003 года с присвоением кадастрового номера ******** с указанием адреса земельного участка: ******* ******* *******.

М.Л.А. умер ****, что следует из свидетельства о его смерти.

ФИО1 и ФИО2 являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: ******* ******* (2/3 доли и 1/3 доли в праве общей долевой собственности соответственно).

Право общей долевой собственности на жилой дом возникло у ФИО1: на 1/3 долю в праве на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан от 20.01.1995 года, на 1/3 долю в праве на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11.11.2014 года, выданного нотариусом нотариального округа город Новоульяновск и Ульяновский район Ульяновской области ФИО3, на имущество, оставшееся после смерти М.Л.А.

Право общей долевой собственности на жилой дом возникло у ФИО2 на 1/3 долю в праве на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан от 20.01.1995 года.

По обращению ФИО2 в Департамент государственного имущества и земельных отношений ******* с заявлением о прекращении права постоянного бессрочного пользования М.Л.А. на земельный участок с кадастровым номером ********, ей дан ответ о том, что у Департамента госимущества отсутствуют правовые основания для прекращения за М.Л.А. права постоянного бессрочного пользования. Поскольку у М.Л.А. было право на приобретение земельного участка в собственность, то данное право должно перейти к его наследникам, приобретшим право собственности на доли в доме после смерти наследодателя, либо к лицам, приобретшим право собственности на долю в доме на основании заключенной сделки.

Исходя из позиции Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области по рассматриваемому делу, в настоящее время истцы лишены возможности оформить спорный земельный участок в свою собственность пропорционально принадлежащим им долям в праве собственности на жилой дом.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации, утратившей силу с 01 марта 2015 года, предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохранялось.

В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (также утратившей силу с 01 марта 2015 года) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из части 2 статьи 28 и пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены пунктом 4 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Абзацем 3 пункта 9.1 статьи 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Таким образом, в соответствии с законодательством, действовавшим на момент возникновения права ФИО2 (в результате сделки приватизации) и ФИО1 (в результате сделки приватизации и в порядке наследования) на домовладение, право на бесплатное предоставление земельного участка было обусловлено наличием права на домовладение на таком земельном участке.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом в случае, если здание, сооружение, расположено на земельном участке, помещения в которых принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных выше норм материального права, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках.

Исходя из вышеизложенного, исковые требования истца к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В иске к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, нотариусу нотариального округа г. Новоульяновск и Ульяновский район Ульяновской области ФИО3 надлежит отказать в полном объеме, поскольку данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о прекращении права бессрочного пользования и признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Прекратить за М.Л.А. право бессрочного пользования земельным участком, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: ******* ******* ******* согласно свидетельству о праве постоянного пользования № УЛО-******** от **** (кадастровый номер ********).

Признать за ФИО1 право общей долевой собственности на 2/3 доли земельного участка, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: ******* ******* (кадастровый номер ********).

Признать за ФИО2 право общей долевой собственности на 1/3 доли земельного участка, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: ******* ******* (кадастровый номер ********).

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, нотариусу нотариального округа г. Новоульяновск и Ульяновский район Ульяновской области ФИО3 о прекращении права бессрочного пользования и признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА

Решение принято в окончательной форме 19 сентября 2017 года