Дело № 3а-203/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2020 года город Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Трифоновой Т.П.,

при секретаре Шайхутдиновой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,  

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в размере его рыночной стоимости.  

Требования мотивировал тем, что кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 3 063 344 руб. 36 коп. по состоянию на 16 декабря 2014 года.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости № с16158 от 30 марта 2020 года рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 16 декабря 2014 года составляет 1 184 768 руб. 36 коп.  

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка застрагивают его права в сфере налогообложения. 

В связи с этим административный истец просил восстановить срок для подачи административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости и установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости 1 184 768 руб. 36 коп. по состоянию на 16 декабря 2014 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

В письменном отзыве на иск представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» указал на то, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, поставлен на государственный кадастровый учет 16 декабря 2014 года. 

16 декабря 2014 года в соответствии с пунктом 2.1.3 Приказа Минэкономразвития России № 222 от 12 августа 2006 года «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» была внесена кадастровая стоимость в размере 3 963 344 руб. 36 коп., которая определена с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости 1831 руб. 49 коп. за 1 кв.м, отнесенного к 9 группе видов разрешенного использования, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 18 января 2012 года № 21-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ульяновской области». Дата определения кадастровой стоимости - 16 декабря 2014 года. 

Надлежащим ответчиком по делу считает государственный орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости. В связи с этим полагает, что оснований для удовлетворения требований, заявленных к органу регистрации прав не имеется. 

В возражениях на административный иск Управление Росреестра по Ульяновской области указывает на то, что результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Ульяновской области по состоянию на 1 января 2011 года утверждены Постановлением Правительства Ульяновской области от 18 января 2012 года № 21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области».

Разрешение дела об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости направлено на определение наиболее экономически обоснованной стоимости объекта оценки, не предполагает опровержение достоверности кадастровой стоимости. Управление не является надлежащим ответчиком по делу.

Заслушав пояснения представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, находится в собственности ФИО1, дата регистрации права – 29 декабря 2014 года. 

Кадастровая стоимость земельного участка утверждена актом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области № 13 528 от 16 декабря 2014 года в размере 3 963 344 руб. 36 коп. по состоянию на 16 декабря 2014 года.  

Дата внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка – 16 декабря 2014 года. 

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в ЕГРН 16 декабря 2014 года, следовательно, предусмотренный законом пятилетний срок для оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости на момент обращения административного истца с настоящим иском (22 апреля 2020 года) истек. 

Вместе с тем, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость земельного участка, исходя из которой рассчитываются налоговые платежи, является актуальной для административного истца. Очередная государственная кадастровая оценка земель Ульяновской области не проводилась. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих злоупотребление административным истцом своими правами.

Учитывая разницу между рыночной стоимостью земельного участка, определенной на основании представленного истцом отчета об оценке, и его кадастровой стоимостью, судом по делу была назначена экспертиза, производство которой поручено автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».

Согласно заключению эксперта № 098/030-2020 названного экспертного учреждения рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 16 декабря 2014 года составляет 1 226 988 руб.   

У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.

Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Участниками процесса заключение не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.  

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 декабря 2014 года, в размере 1 226 988 руб. (один миллион двести двадцать шесть тысяч девятьсот восемьдесят восемь руб.).

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки земельного участка считать 22 апреля 2020 года.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Трифонова Т.П.