Дело № 2а-232/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2018 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области 

в составе судьи Куликовой Е.А.

при секретаре Окуневой Л.В.

с участием прокурора Седракяна А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным и понуждении к выполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

16.04.2018 прокурор Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия. Просит признать бездействие администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО по не проведению ремонтных работ автомобильных дорог «Дорога по ул. Комсомольская», «Дорога по ул. Молодежная», «Дорога по ул. Силикатная» - незаконным. Обязать администрацию Приамурского городского поселения обеспечить выполнение ремонтных работ дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения Смидовичского муниципального района после вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги в соответствии с требования законодательства, а именно: провести ямочный ремонт на автомобильных дорогах: «Дорога по ул. Комсомольская» (от ул. Амурская до поворота на ул. Молодежная), «Дорога по ул. Молодежная» (от ул. Комсомольская до пади), «Дорога по ул. Силикатная» (от ул. Амурская до КНС-3) в соответствии с актом проверки от 28.03.2018, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 в срок до 01.08.2018. 

Определением суда от 17.04.2018 данное административное исковое заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено административное дело. 

В судебном заседании прокурор Седракян А.Т. требования к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия и обязании произвести ремонтные работы дорожного покрытия указанных автомобильных дорог в п. Приамурский и привести дорожное покрытие на участках данных автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221, в срок до 01.08.2018 поддержал в полном объеме. 

Административный ответчик - администрация муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщали, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. 

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В силу ч 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. ст. 3, 13 вышеуказанного Федерального закона, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Как установлено в судебном заседании, автомобильные дороги в п. Приамурский по: ул. Комсомольская (от ул. Амурская до поворота на ул. Молодежная); ул. Молодежная (от ул. Комсомольская до пади); ул. Силикатная (от ул. Амурская до КНС-3) являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения и находятся в собственности муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО. 

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно разделу 1 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221, настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 3.1.1. ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

28.03.2018 комиссией в составе инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району ФИО1, инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району ФИО2, заместителя главы администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» ФИО3, старшего помощника прокурора Смидовичского района Косныревой Е.В. проведено обследование автомобильных дорог на территории п. Приамурский Приамурского городского поселения. В ходе проверки были обследованы автомобильные дороги в п. Приамурский по: ул. Комсомольская (от ул. Амурская до поворота на ул. Молодежная); ул. Молодежная (от ул. Комсомольская до пади); ул. Силикатная (от ул. Амурская до КНС-3). Обследованием установлено следующее: 

- автомобильная дорога по ул. Силикатная (от ул. Амурская до КНС-3), протяженностью 0,4 км, категория 4, тип покрытия – асфальт, ширина 4 м. В районе дома № 17 на проезжей части имеется выбоина с разрушением асфальтного покрытия размерами 1,40 м по длине, 1,70 м по ширине, глубиной 6 см.

- автомобильная дорога по ул. Комсомольская (от ул. Амурская до поворота на ул. Молодежная) протяженностью 0,5 км, категория 4, тип покрытия – асфальт, ширина 4 м. На проезжей части данной дороги имеются выбоины с разрушением асфальтного покрытия: в районе дома № 6 размерами 1,10 м по длине, 2 м по ширине, глубиной 10 см; в районе дома № 10 первая выбоина - размерами 3,20 м по длине, 2,10 м по ширине, глубиной 15 см, вторая выбоина - размерами 10,2 м по длине, 3,10 м по ширине, глубиной 15 см; в районе дома № 11 размерами 5,1 м по длине, 2,1 м по ширине, глубиной 10 см; в районе дома № 21 размерами 4 м по длине, 4,7 м по ширине, глубиной 15 см;

- автомобильная дорога по ул. Молодежная (от ул. Комсомольская до пади) протяженностью 0,815 км, категория 4, тип покрытия – гравийная, ширина дороги 5 м. Данная дорога имеет выбоины на всем протяжении с разрушением гравийного покрытия на проезжей части.

Акт выявленных недостатков подтверждаются представленными фотоматериалами.

Таким образом, покрытие проезжих частей автомобильных дорог в п. Приамурский по: ул. Комсомольская (от ул. Амурская до поворота на ул. Молодежная); ул. Молодежная (от ул. Комсомольская до пади); ул. Силикатная (от ул. Амурская до КНС-3) не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93.

Административным ответчиком – администрацией муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО не опровергнуты доводов истца о ненадлежащем состоянии дорожного покрытия указанных в иске автомобильных дорог Приамурского городского поселения. 

Поскольку автомобильные дороги в п. Приамурский по: ул. Комсомольская (от ул. Амурская до поворота на ул. Молодежная); ул. Молодежная (от ул. Комсомольская до пади); ул. Силикатная (от ул. Амурская до КНС-3) относятся к автомобильным дорогам местного значения и расположены в границах муниципального образования, следовательно, администрация Приамурского городского поселения обязана обеспечивать надлежащее состояние данных дорог, соответствующее государственным стандартам.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО бездействует в вопросе местного значения городского поселения относительно дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечении безопасности дорожного движения на них, а именно не проводит ремонтные работы автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, чем нарушает права неопределенного круга лиц. 

Таким образом, суд считает необходимым обязать администрацию Приамурского городского поселения произвести ремонтные работы дорожного покрытия указанных автомобильных дорог общего пользования местного значения в срок до 01.08.2018. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным и понуждении к выполнению определенных действий, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, выразившиеся в не проведении ремонтных работ автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области. 

Обязать администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области произвести ремонтные работы дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в п. Приамурский по: ул. Комсомольская (от ул. Амурская до поворота на ул. Молодежная); ул. Молодежная (от ул. Комсомольская до пади); ул. Силикатная (от ул. Амурская до КНС-3) и привести дорожное покрытие указанных автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 г. № 221, в срок до 01 августа 2018 года. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Куликова