УИД № 61RS0013-01-2023-002363-26

Дело № 2-3049/2023

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Власенко А.В.

при секретаре Закарян С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области к Л.О.А., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительной справки об установлении инвалидности, выписки из акта медицинского освидетельствования,

У С Т А Н О В И Л:

Истец по делу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области в иске указывает, что 17.01.2013г Л.О.А. обратилась в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ. 

17.01.2013г Л.О.А. обратилась в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 

В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 № от 16.01.2013г, выданные бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым Л.О.А. с 16.01.2013 г. впервые установлена инвалидность вторая группавследствие общего заболевания. Л.О.А. назначена трудовая пенсия по инвалидности решением от 17.01.2013г и ежемесячная денежная выплата с 17.01.2013г. 

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФР был направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России. На указанный запрос получен ответ из ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России 20.02.2021 № ГБ 61/2021, согласно которому, подтвердить законность и обоснованность выдачи справок об установлении инвалидности в отношении Л.О.А. не представляется возможным. Выплата пенсии Л.О.А. прекращена с 01.04.2021г., в связи с предоставлением письма ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России. 

Ссылаясь на положения ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец просит суд признать недействительными с момента выдачи справку об инвалидности МСЭ 2012 года №1686701 от 16.01.2013г и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидомМСЭ-2012 № от 16.01.2013 г., выданные бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым Л.О.А., впервыеустановлена инвалидность второй группы с 16.01.2013 г. бессрочно.

Представитель истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области в иске просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Ответчик ФКУ «ГБ МСЭ» Министерства труда и социальной защиты РФ, извещен о рассмотрении дела, в суд представитель не явился, предоставлен письменный отзыв, в котором ответчик подтвердил отсутствие направления на МСЭ а также отсутствие документов подтверждающих прохождение ответчицей МСЭ в установленном законом порядке, вместе с тем, ответчик просит отказать в удовлетворении требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

ФИО1 А.извещалась судом о рассмотрении дела, по месту регистрации, указанному в адресной справке, предоставленной Управлением по делам миграции ГУ МВД по РО, извещение ответчик не получил, судебная корреспонденция возвратилась в суд без вручения адресату из-за неудачной попытки вручения.

С учетом изложенного, а также положений п. 3 ст. 1, 10 ГК РФ ст. 165.1 ГК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства, по правилам ст. 233 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела,приходит к следующему.

Судом установлено, что 17.01.2013 года Л.О.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181–ФЗ,17.01.2013 года с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с ФЗ РФ от 17.12.2001 года №173 0 ФЗ «О трудовых пенсиях», предоставив справку об инвалидности МСЭ 2012 года № от 16.01.2013 года и выписки из акта освидетельствования, выданных бюро №30 филиала ФКУ «ГБ МСЭ» Министерства труда и социальной защиты РФ, об установлении Л.О.А. инвалидности 2 группы с 16.01.2013 года.

Решением пенсионного органа от 17.01.2013гЛ.О.А. назначена трудовая пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата с 17.01.2013г. 

В отношении бывшего руководителя бюро №30 филиала ФКУ «ГБ МСЭ» Министерства труда и социальной защиты РФ, постановлен обвинительный приговор, поскольку установлено, что в течение 2010 года по 2017 год выдавались справки об инвалидности, с нарушением установленного порядка их выдачи и без проведения медицинского освидетельствования.

В этой связи, проведена проверка обоснованности выдачи филиалом ФКУ «ГБ МСЭ» Министерства труда и социальной защиты РФ бюро №30, в том числе справки об инвалидности акта МСЭ предоставленных Л.О.А. в пенсионный орган справки об инвалидности и акта о медицинском освидетельствовании.

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат, территориальным органом ПФР, направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по некой области» Минтруда.

На указанный запрос получен ответ из ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России 20.02.2021 №02/11-3457 ГБ 61/2021, согласно которому, подтвердить законность и обоснованность выдачи справок об установлении инвалидности в отношении Л.О.А. не представляется возможным.

Согласно ответу ГБУ РО «ЦГБ» г. Гуково от 31.07.2023г, с 01.01.2016г по настоящее время Л.О.А. за медицинской помощью в МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково не обращалась, для прохождения освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы в период с 01.01.2010г по 31.12.2017г Л.О.А. не направлялась. 

Ответом из ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России подтверждается отсутствие, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ и на бумажном носителе в сохранившемся архиве данных по проведению МСЭ в отношении Л.О.А.

Решением пенсионного органа с 01.04.2021 года прекращена выплата пенсии по инвалидности в связи с переходом на иной вид пенсии, с 01.04.2021 года прекращена выплата федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с утратой права. 

Отсутствие медицинской документации на период выдачи справки об инвалидности, а также неявка ответчицы Л.О.А. в судебное заседание, в совокупности образуют обстоятельства, при которых невозможно назначить медико-социальную экспертизу в порядке, предусмотренном ст. 79 ГПК РФ. 

В связи с чем в удовлетворении ходатайства ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России о назначении по делу медико-социальной экспертизы суд отказал. 

Обсуждая заявленные требования, суд исходит из следующих положений закона. 

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В развитие вышеуказанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, определяющие порядок и условия признания лица инвалидом (далее -Правила).

Согласно п. 2 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (п. 15 Правил).

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 16 Правил).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов (п. 17 Правил).

В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно (п. 19 Правил).

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п. 25 Правил).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (пп. 26, 29 Правил).

Анализ установленных по делу обстоятельств, позволяет суду сделать вывод о недоказанности факта обращения ответчицы за медицинской помощью в медицинские учреждения в связи с заболеваниями непосредственно перед установлением группы инвалидности в 2013 году. Отсутствуют доказательства подтверждающие наличие у ответчицы заболеваний, в силу которых имеются ограничения основных категорий жизнедеятельности организма человека. Суд установил, отсутствие доказательств прохождения ответчицей в установленном порядке в 2013 г. медико-социальной экспертизы в Бюро N 30 - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по РО".

Ответчица не предоставила суду совокупности письменных доказательств подтверждающих диагноз установленных в 2013 году заболеваний, с учетом которых установлена инвалидность, не предоставила документов, подтверждающих медицинскую реабилитацию и лечение, наличие систематического получения медицинской помощи в поликлинике по месту жительства, в связи с имеющимся заболеванием. Ответчица не предоставила суду также медицинских документов на текущий период, в которых содержались бы сведения о динамике заболевания. 

Таким образом, суд, учитывает положения Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", Приказа Минтруда России от 29.01.2014 г. N 59н, которым утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, ПостановленияПравительства РФ от 20.02.2006 года №95, которым утверждены Правила признания лица инвалидом, Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 года №624н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" и приходит к выводу о том, что отсутствие доказательств подтверждающих наличие у ответчицы заболеваний, в силу которых возможно установление инвалидности, а также отсутствие доказательств подтверждающих прохождение МСЭ в установленном законом порядке, является основанием для удовлетворения заявленных требований. 

Доводы ответчицы ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ не опровергают юридически значимых обстоятельств установленных судом при рассмотрении дела, в связи с чем не образуют оснований для отказа в удовлетворении требований. В письменном отзыве ответчица подтвердила отсутствие сведений и документов о прохождении Л.О.А. медицинского освидетельствования, по итогам которого установлена инвалидность. 

Вопрос о взыскании государственной пошлины разрешен судом в соответствии с положениями, 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ.

руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку об инвалидности МСЭ 2012 года № от 16.01.2013 года и выписку из акта освидетельствования, МСЭ 2012 года № от 16.01.2013 года, выданных бюро №30 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, об установлении Л.О.А. инвалидности 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Взыскать с Л.О.А. (СНИЛС №) в доход местного бюджета госпошлину в размере 150 рублей. 

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Главного бюро медико - социальной экспертизы по Ростовской области» (ИНН 

<

***>) в доход местного бюджета госпошлину в размере 150 рублей.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, а также ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья : А.В. Власенко 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.