Дело № 2-76/2019 УИД: 66RS0060-01-2019-000017-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года п.г.т. Шаля Свердловской области 

Шалинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сафонова П.П., 

при секретаре Бушуева Н.Г., 

с участием представителя истца помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Шамарина С.П.,

представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз»по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз» о возложении обязанности соблюдения лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л 

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью (далее по тексту – ООО) «Саргинский леспромхоз» об обязании в срок до 01.10.2019 провести следующие мероприятия по лесовосстановлению, пожарной безопасности, санитарной безопасности и уход за лесами: по договору аренды № 82 от 16.04.2008: искусственное лесовостановление - 2 гектара; содействие естественному возобновлению - 42 гектара; создание противопожарных минерализованных полос - 5 километров; уход за молодняками - 8 гектар; по договору аренды № 84 от 16.04.2008: искусственное лесовостановление - 22 гектара; содействие естественному возобновлению - 219 гектар; уход за молодняками - 250 гектар; по договору аренды № 85 от 16.04.2008: искусственное лесовостановление - 14 гектара; комбинированное лесовостановление - 3 гектара; содействие естественному возобновлению — 142,9 гектар; создание противопожарных минерализованных полос - 3 километра; уход за молодняками - 85 гектар; по договору аренды № 86 от 16.04.2008: искусственное лесовостановление - 6 гектар; комбинированное лесовостановление - 5 гектар; содействие естественному возобновлению -83,4 гектар; создание противопожарных минерализованных полос - 5 километров; уход за противопожарной минерализованной полосой - 10 километров; уход за молодняками - 70 гектар.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Шалинского района проведена проверка исполнения лесного законодательства, законодательства о пожарной и санитарной безопасности ООО «Саргинский леспромхоз», который владеет по договору аренды № 82 от 16.04.2008 – участком площадью 1958 га, в кварталах № 121, 135, 147, 175, 188, 190, 191, 200-202 Староуткинского участка Староуткинского участкового лесничества; по договору аренды № 84 от 16.04.2008 участком площадью 50931 га, в кварталах № 18-28, 30-43, 46-51, 55-56, 58-78, 81-85, 87-92, 84-116 Сабиковского, Саргинского участка Шалинского участкового лесничества, в 

<

...>, 62-64, 66, 72-75, 77-86 Сылвинского участка Илимского участкового лесничества; по договору аренды № 85 от 16.04.2008 - участок площадью 18029 га, в кварталах № 34-36, 47-49, 59-61, 72, 73, 83, 84, 94, 95, 106, 107, 116, 117, 131, 132, 138-144, 150-158, 164-172, 179-187, 192-199, 205-2012, 218-231 Староуткинского участка Староуткинского участкового лесничества; по договору аренды № 86 от 16.04.2008 - участком площадью 21712 га, в кварталах 17,18, 23, 24, 29, 30, 35, 36, 41, 42, 46, 47, 60, 61, 67, 68, 73-76, 81-82, 87, 88, 92-94, 103-106, 110-112, 120-123, 127-129, 149, 151, 159, 165-169, 173-176, 185-191, 196-200, 202-267 Шалинского участка Вогульского участкового лесничества.

Выявленные нарушения противоречат нормам ст.ст. 51, 53, 60.1, 60.3, 61, 62 и 64 Лесного кодекса Российской Федерации. Во исполнение статей 53, 60.3, 62 и 64 Лесного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации и Министерством природных ресурсов Российской Федерации разработаны правила, пожарной безопасности в лесах (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417), санитарной безопасности в лесах (Постановление Правительства Российской Федерации от Постановление Правительства РФ от 20.05.2017 № 607), лесовосстановления (Приказ Минприроды России от 29.06.2016 № 375) и ухода за лесами (Приказ Минприроды России от 22.11.2017 № 626), согласно которым лицами, использующими леса, на лесных участках, предоставленных в аренду, обеспечивается предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), выполнение санитарно-оздоровительных мероприятий и осуществляется лесовосстановление и уход за лесами.

В нарушение указанных положений лесного законодательства и указанных выше договоров аренды в 2018 году ООО «Саргинский леспромхоз» не произведены мероприятия по пожарной, санитарной безопасности, лесовосстановительнию и уходу за лесами на арендуемых лесных участках.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Шамарин С.П. исковые требования прокурора поддержал, как и вышеприведенные изложенные в иске доводы, в полном объеме.

Представитель ответчика - ООО «Саргинский леспромхоз» по доверенности ФИО1 исковые требования признал, в полном объёме, подтвердив, что предприятием не выполнены указанные в исковом заявлении мероприятия, которые необходимо выполнять. Предложенный истцом срок для исполнения данных требований он находит разумным.

Выслушав мнения представителей сторон, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство основывается на принципах: сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводства лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечения охраны и защиты лесов; использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В силу ч. 2 ст. 2 и ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 настоящего Кодекса.

Согласно статьям 51, 53, 60.1, 60.3, 61, 62 и 64 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров (пожарная безопасность), защите от вредных организмов (санитарная безопасность), вырубленные, погибшие и поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе, через лесовосстановление и уход за лесами.

Меры пожарной и санитарной безопасности в лесах, лесовосстановлению и уходу за лесами осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Во исполнение статей 53, 60.3, 62 и 64 Лесного кодекса Российской Федерации Правительством РФ и Министерством природных ресурсов Российской Федерации разработаны правила, пожарной безопасности в лесах (Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 417), санитарной безопасности в лесах (Постановление Правительства РФ от Постановление Правительства РФ от 20.05.2017 № 607), лесовосстановления (Приказ Минприроды России от 29.06.2016 № 375) и ухода за лесами (Приказ Минприроды России от 22.11.2017 № 626), согласно которым лицами, использующими леса, на лесных участках, предоставленных в аренду, обеспечивается предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), выполнение санитарно-оздоровительных мероприятий и осуществляется лесовосстановление и уход за лесами.

Мероприятия по пожарной, санитарной безопасности, лесовосстановлению и уходу за лесами являются неотъемлемыми составляющими охраны, защиты и воспроизводства лесов. Невыполнение данных мероприятий препятствует восстановлению лесных насаждений, сохранению биологического разнообразия лесов, их полезных функций, наносит вред экологической системе и, как следствие, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу статьей 309, 310, 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

Как указано в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например договора аренды лесного участка) или в случае деликта. Природоохранное законодательство не предусматривает ограничения ответственности по обязательствам в сфере природопользования.

В соответствии ст. 11 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Из договора аренды лесного участка № 82 от 16.04.2008, заключенного между ООО «Саргинский леспромхоз» и Министерством природных ресурсов Свердловской области следует, что ООО «Саргинский леспромхоз» принял во временное пользование сроком на 49 лет для заготовки древесины лесной участок, расположенный по адресу: Свердловская область, ГКУ СО «Шалинское лесничество» Староуткинского участкового лесничества, кварталы № 121, 135,147, 175, 188, 190, 191, 200-202, общая площадь арендованного участка составляет 1 958 га. В п.п. «а», «е», «ж» п. 12 договора содержится обязанность арендатора по использованию лестного участка по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, осуществлять противопожарное обустройство лесов, осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях в объемах и в сроки, указанные в проекте освоения лесов и годовом плане на 2018 год. Годовой объем установлен: устройство противопожарных минерализованных полос – 5 км, содействие естественному восстановлению – 42 га, искусственное лесовосстановление - 2 га, уход за лесными культурами – 8 га, (л.д., 11-15, 33) 

Из договора аренды лесного участка № 84 от 16.04.2008, заключенного между ООО «Саргинский леспромхоз» и Министерством природных ресурсов Свердловской области следует, что ООО «Саргинский леспромхоз» принял во временное пользование сроком на 49 лет для заготовки древесины лесной участок, расположенный по адресу: в кварталах № 18-28, 30-43, 46-51, 55-56, 58-78, 81-85, 87-92, 84-116 Сабиковского, Саргинского участка Шалинского участкового лесничества, в 

<

...>, 62-64, 66, 72-75, 77-86 Сылвинского участка Илимского участкового лесничества, общая площадь арендованного участка составляет 50931 га. В п.п. «а», «ж» п. 12 договора содержится обязанность арендатора по использованию лестного участка по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях в объемах и в сроки, указанные в проекте освоения лесов и годовом плане на 2018 год. Годовой объем установлен: искусственное лесовостановление - 66 гектара; содействие естественному возобновлению – 563,6 гектар; уход за молодняками - 250 гектар (л.д.16-20,33)

Из договора аренды лесного участка № 85 от 16.04.2008, заключенного между ООО «Саргинский леспромхоз» и Министерством природных ресурсов Свердловской области следует, что ООО «Саргинский леспромхоз» принял во временное пользование сроком на 49 лет для заготовки древесины лесной участок, расположенный по адресу: Свердловская область, ГКУ СО «Шалинское лесничество» Староуткинского участкового лесничества, кварталы № 34-36, 47-49, 59-61, 72, 73, 83, 84, 94, 95, 106, 107, 116, 117, 131, 132, 138-144, 150-158, 164-172, 179-187, 192-199, 205-212, 218-231, общая площадь арендованного участка составляет 18029 га. В п.п. «а», «е», «ж» п. 12 договора содержится обязанность арендатора по использованию лестного участка по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, осуществлять противопожарное обустройство лесов, осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях в объемах и в сроки, указанные в проекте освоения лесов и годовом плане на 2018 год. Годовой объем установлен: искусственное искусственное лесовостановление - 14 гектара; комбинированное лесовостановление - 3 гектара; содействие естественному возобновлению — 142,9 гектар; создание противопожарных минерализованных полос - 3 километра; уход за молодняками - 85 гектар (л.д.21-25,33)

Из договора аренды лесного участка № 86 от 16.04.2008, заключенного между ООО «Саргинский леспромхоз» и Министерством природных ресурсов Свердловской области следует, что ООО «Саргинский леспромхоз» принял во временное пользование сроком на 49 лет для заготовки древесины, лесной участок расположенный по адресу: Свердловская область, ГКУ СО «Шалинское лесничество» Шалинского участка Вогульского участкового лесничества, кварталы № 17, 18, 23, 24, 29, 30, 35, 36, 41, 42, 46, 47, 60, 61, 67, 68, 73-76, 81, 82, 87, 88, 92-94, 103-106, 110-112, 120-123, 127-129, 149, 151, 159, 165-169, 173-176, 185-191, 196-200, 202-267, общая площадь арендованного участка составляет 21712 га. В п.п. «а», «е», «ж» п. 12 договора содержится обязанность арендатора по использованию лестного участка по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, осуществлять противопожарное обустройство лесов, осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях в объемах и в сроки, указанные в проекте освоения лесов и годовом плане на 2018 год. Годовой объем установлен: искусственное лесовостановление - 6 гектар; комбинированное лесовостановление - 5 гектар; содействие естественному возобновлению -83,4 гектар; создание противопожарных минерализованных полос - 5 километров; уход за противопожарной минерализованной полосой - 10 километров; уход за молодняками - 70 гектар.(л.д.26-29, 34)

По сведениям Государственного казенного учреждения Свердловской области «Шалинское лесничество» за период 2018 ответчиком не выполнены работы по лесовосстановлению, пожарной безопасности, санитарной безопасности и уход за лесами: по договору аренды № 82 от 16.04.2008: искусственное лесовостановление - 2 гектара; содействие естественному возобновлению - 42 гектара; создание противопожарных минерализованных полос - 5 километров; уход за молодняками - 8 гектар; по договору аренды № 84 от 16.04.2008: искусственное лесовостановление - 22 гектара; содействие естественному возобновлению - 219 гектар; уход за молодняками - 250 гектар; по договору аренды № 85 от 16.04.2008: искусственное лесовостановление - 14 гектара; комбинированное лесовостановление - 3 гектара; содействие естественному возобновлению — 142,9 гектар; создание противопожарных минерализованных полос - 3 километра; уход за молодняками - 85 гектар; по договору аренды № 86 от 16.04.2008: искусственное лесовостановление - 6 гектар; комбинированное лесовостановление - 5 гектар; содействие естественному возобновлению -83,4 гектар; создание противопожарных минерализованных полос - 5 километров; уход за противопожарной минерализованной полосой - 10 километров; уход за молодняками - 70 гектар.(л.д.33-34)

Это свидетельствует о том, что ответчиком - ООО «Саргинский леспромхоз» мероприятия по лесовосстановлению, пожарной безопасности, санитарной безопасности и уход за лесами осуществляются не в полном объеме, установленном договорами аренды лесных участков от 16.04.2008 № /№ 82, 84,85,86.

На основании изложенного суд находит возможным иск прокурора удовлетворить, обязав ответчика – ООО «Саргинский леспромхоз» в срок до 01.10.2019 провести следующие мероприятия по лесовосстановлению, пожарной безопасности, санитарной безопасности и уход за лесами: по договору аренды лесного участка № 82 от 16.04.2008: искусственное лесовостановление - 2 гектара; содействие естественному возобновлению - 42 гектара; создание противопожарных минерализованных полос - 5 километров; уход за молодняками - 8 гектар; по договору аренды лесного участка от № 84 от 16.04.2008: искусственное лесовостановление - 22 гектара; содействие естественному возобновлению - 219 гектар; уход за молодняками - 250 гектар; по договору аренды лесного участка № 85 от 16.04.2008: искусственное лесовостановление - 14 гектара; комбинированное лесовостановление - 3 гектара; содействие естественному возобновлению — 142,9 гектар; создание противопожарных минерализованных полос - 3 километра; уход за молодняками - 85 гектар; по договору аренды лесного участка № 86 от 16.04.2008: искусственное лесовостановление - 6 гектар; комбинированное лесовостановление - 5 гектар; содействие естественному возобновлению -83,4 гектар; создание противопожарных минерализованных полос - 5 километров; уход за противопожарной минерализованной полосой - 10 километров; уход за молодняками - 70 гектар.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований взысканию с ответчика ООО «Саргинский леспромхоз» подлежат судебные расходы – государственная пошлина в местный бюджет, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в силу закона, исходя из суммы иска, не подлежащего оценке с физических лиц, поскольку иск подан в интересах неопределенного круга лиц, то есть в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз» о возложении обязанности соблюдения лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз» в срок до 01.10.2019 провести следующие мероприятия по лесовосстановлению, пожарной безопасности, санитарной безопасности и уход за лесами: 

- по договору аренды лесного участка от 16.04.2008 № 82: искусственное лесовостановление - 2 гектара; содействие естественному возобновлению - 42 гектара; создание противопожарных минерализованных полос - 5 километров; уход за молодняками - 8 гектар; 

- по договору аренды лесного участка от 16.04.2008 № 84: искусственное лесовостановление - 22 гектара; содействие естественному возобновлению - 219 гектар; уход за молодняками - 250 гектар; 

- по договору аренды лесного участка от 16.04.2008 № 85: искусственное лесовостановление - 14 гектара; комбинированное лесовостановление - 3 гектара; содействие естественному возобновлению — 142,9 гектар; создание противопожарных минерализованных полос - 3 километра; уход за молодняками - 85 гектар; 

- по договору аренды лесного участка от 16.04.2008 № 86: искусственное лесовостановление - 6 гектар; комбинированное лесовостановление - 5 гектар; содействие естественному возобновлению -83,4 гектар; создание противопожарных минерализованных полос - 5 километров; уход за противопожарной минерализованной полосой - 10 километров; уход за молодняками - 70 гектар.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Саргинский леспромхоз» государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 (триста) рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба либо принесено представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 08.02.2019.

Председательствующий судья П.П. Сафонов