дело № 2а-2223/24 61RS0007-01-2024-002409-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Черникова С.Г., 

при секретаре Чернобылове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИП ФИО6 к Пролетарскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, в лице начальника отделения ФИО5 М.А., ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу исполнителю ФИО3, заинтересованное лицо: ФИО1, - об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО6 обратилась в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим заявлением, в котором просит:

«1). Признать незаконным бездействие начальника - старшего судебного пристава Пролетарского РОСП г. Ростова-на-ФИО4 ФИО2, выразившееся в нарушении положений ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, в отсутствии контроля за деятельностью, находящихся в подчинении судебных приставов.

2). Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО3, выразившееся в непринятии им всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: с момента возбуждения ИП - 01.12.2023 по 24.04.2024 не был направлен запрос в Управление Росреестра о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе; 01.03.2024 не был обновлен запрос в ПФР о заработной плате должника или доходе, на которые начислены страховые взносы при этом ответ до 24.04.2024 не истребован; не поступила информация относительно осуществления выходов по месту жительства должника.

3). Обязать судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО3 произвести весь комплекс вышеуказанных мер, предусмотренных ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно:

обновить запрос в ПФР о заработной плате должника или доходе, на которые начислены страховые взносы и истребовать ответ и истребовать ответ;

направить запрос в Управление Росреестра о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе и истребовать ответ;

осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживания и вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю (копию акта, составленного по итогам осуществления выхода по адресу проживания должника, направить Взыскателю);

в случае уклонения должника от явки к судебному приставу-исполнителю, вынести постановление о принудительном приводе должника на прием;

в случае установления факта, что должник не проживает по адресу регистрации, объявить исполнительный розыск должника, а также ее имущества в рамках ИП».

Рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца».

Свою просьбу заявитель объясняет тем, что на исполнении в Пролетарском РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от 01.12.2023 г. о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя ИП ФИО6

Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

Срок исполнения требований исполнительного документа превысил установленный ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Ознакомившись о ходе исполнительного производства №-ИП от 01.12.2023, взыскателем установлено, что судебным приставом - исполнителем выполнен не весь комплекс мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа, а именно, судебным приставом-исполнителем ФИО3 не осуществлены следующие действия: не был направлен запрос в Управление Росреестра о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе; не обновлен запрос в ПФР о заработной плате должника или доходе, на которые начислены страховые взносы при этом ответ до 24.04.2024 не истребован; Также в адрес взыскателя не поступала информация относительно осуществления выходов по месту жительства должника.

Таким образом, взыскатель полагает, что бездействие судебного пристава - исполнителя Пролетарское РОСП г. Ростова-на-Дону, нарушает права взыскателя по исполнительному производству.

Кроме этого административный истец считает, что в действиях (бездействии) начальника - старшего судебного пристава Пролетарское РОСП г. Ростова-на-Дону усматривается нарушение положений ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, в отсутствии контроля за деятельностью, находящихся в подчинении судебных приставов.

Определением суда от 27.05.2024, занесенного в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФИО7 ФИО5 М.А.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя (по его просьбе), а также судебного пристава исполнителя, представителя ФИО5, ФИО7 ФИО5 М.А., представителя УФССП по Ростовской области, заинтересованного лица ФИО1 по основаниям ст. 150 ГПКРФ, ст.165.1 ГК РФ.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, - Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 360 КАС РФ, – постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Из материалов дела известно, 01.12.2023, Пролетарским РОСП г.Ростова-на-Дону возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ФИО6 505091.07 руб.

Поскольку требования исполнительного документа не исполнены в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, 27.04.2024, ИП ФИО6 представила в Пролетарский районный суд настоящую жалобу о признании незаконным бездействие должностных лиц службы судебных приставов.

Из приобщённого к материалам административного дела копии исполнительного производства известно, что в период с момента возбуждения исполнительного производства должностными лицами РОСП выполнены следующие действия:

-направлены запросы о должнике и/или его имуществе в ГУВМ МВД РФ, в ФНС (ЗАГС) о совершении изменений актовых записей имени, заключения брака, смерти, расторжения брака, в ФНС о счетах должника, о выплатах страховых взносов, в ГИБДД о правах на транспортные средства, к операторам связи, смс оповещение, автообзвон, в ПФР на получение сведений о заработной плате и/или иных доходов. Вынесены постановления об обращении взысканий на денежные средства должника в банке или иной кредитной организации. 

Ранее в отношении должника были возбуждены иные исполнительные производства.

Настоящее исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство по должнику.

Должностными лицами ранее также были направлены запросы в указанные организации о должнике, его имуществе, доходах. 

Однако положительных результатов не получено.

На момент подачи настоящего административного искового заявления, требования исполнительного документа не исполнены.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав - исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведены в статье 64 Закона об исполнительном производстве.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (части 1 и 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», требования исполнительного производства должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При таком положении суд находит заслуживающими внимание доводы административного истца о том, что в рамках исполнительного производства должностными лицами службы судебных приставов не выполнены все необходимые действия, предусмотренные положениями ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» для принудительного исполнения судебного постановления, в том числе предложенные административным истцом в административном исковом заявлении. Тогда как принятые судебным приставом исполнителем меры в рамках исполнительного производства являются недостаточными и малоэффективными.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании подтвердился факт бездействия должностных лиц службы судебных приставов, в результате которого требования исполнительного документа не были исполнены.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно п. 15, п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" и содержания части 11 статьи 226 КАС РФ следует, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания, наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

При таком положении суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в данной части заявленных требований, поскольку должностные лица службы судебных приставов, на которых возложена обязанность по предоставлению доказательств по возникшим правоотношениям, не смогли оспорить законность заявленных требований и/или доказать надлежащее и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Вместе с тем, суд принимает к сведению доводы заявителя о том, что по исполнительному производству для исполнения требований исполнительного документа необходимо выполнить все необходимые действия и применить все меры предусмотренные законом об исполнительном производстве, в том числе предложенные административным истцом в административном исковом заявлении, а именно: произвести весь комплекс вышеуказанных мер, предусмотренных ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, обновить запрос в ПФР о заработной плате должника или доходе, на которые начислены страховые взносы и истребовать ответ и истребовать ответ; направить запрос в Управление Росреестра о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе и истребовать ответ; осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживания и вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю (копию акта, составленного по итогам осуществления выхода по адресу проживания должника, направить Взыскателю); в случае уклонения должника от явки к судебному приставу-исполнителю, вынести постановление о принудительном приводе должника на прием; в случае установления факта, что должник не проживает по адресу регистрации, объявить исполнительный розыск должника, а также ее имущества в рамках ИП.

Вместе с тем, требования заявителя об оспаривании действий (бездействия) начальника Пролетарского РОСРП подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям. Так, в силу положений ст.10 и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», начальник – старший судебный пристав и судебный пристав исполнитель наделены каждый своими специфичными правами и обязанностями. Так, начальник подразделения возглавляет и организует работу отделением судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В свою очередь непосредственным исполнением требований исполнительного документа занимается судебный пристав исполнитель в силу возложенных прав и обязанностей. Какие либо доказательства о незаконной деятельности начальника подразделения или ненадлежащего неисполнения им возложенных на него обязанностей по руководству РОСП в деле отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАСРФ, 

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО3, выразившееся в непринятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО3 произвести весь комплекс вышеуказанных мер, предусмотренных ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в том числе предложенных административным истцом в административном исковом заявлении, в остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Судья С.Г.Черников

полный текст

составлен: 29.07.2024