Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2021 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Курындина Е.Ю.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания – ФИО1,

представителя Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 07.04.2021 по делу опривлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 в Коминтерновском судебном районе города Воронежской области ФИО3 от 07.04.2021 ФИО1 признана виновной всовершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа вразмере 5000рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в Коминтерновский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании ФИО4 жалобу поддержала.

Представитель Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности ФИО2, действующий на основании доверенности, полагал вынесенное мировым судьей постановление по делу законным и обоснованным.

Выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, представителя Росреестра по Воронежской области, изучив материалы дела обадминистративном правонарушении, доводы жалобы, считаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно материалам дела об административном правонарушении при проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...> участок № 14 установлено следующее.

Земельный участок, по указанному адресу, поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый номер 36:28:0108018:8, граница его установлена в соответствии с действующим законодательством, имеет статус - «актуальные» категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, площадь 1000 кв.м, (согласно данным ЕГРН).

Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1. Право собственности зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости от 10.08.2012 №36-36-29/030/2012-431. Оформлен земельный участок на основании договора дарения от 20.07.2012 зарегистрирован в ЕГРН 10.08.2012 №36-36-29/030/2012-429.

В ходе визуального осмотра установлено, на участке имеется двухэтажный жилой дом. Участок огорожен с четырех сторон. С четырех сторон участок огорожен забором из красного керамического кирпича. Доступ на участок третьих

лиц ограничен, вход и въезд на земельный участок осуществляется со стороны ул. М ФИО5, через калитку и въездные ворота.

Земельный участок используется по целевому назначению, в соответствии с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

При проведении проверки проводился обмер земельного участка согласно фактическому использованию спутниковой геодезической аппаратурой Hiper SR (свидетельство о поверке №20/Г3375 от 16.08.2019), согласно которому площадь земельного участка превышает площадь, указанную в правоудостоверяющих документах на 67 кв.м, (по документам 1000 кв.м.).

По результатам произведенных замеров установлено, что установленный забор в фасадной части не соответствует координатному описанию границ имеющимся в ЕГРН и оформленного в собственность земельного участка. С левой стороны на 2.77 м., с правой стороны на 1.99 м. Ширина по фасаду 23.74 м. Площадь в границах огороженного забором - 1067 кв.м. Общая площадь самовольно занятого земельного участка составила 67 кв.м.

Проверкой исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 28.07.2020 произведенной 16.02.2021 установлено, что установленный в фасадной части забор красного керамического кирпича не демонтирован и не перенесен в соответствии с координатным описанием границ имеющихся в ЕГРН, а также не представлены документы подтверждающие оформление земельного участка площадью 57 кв.м. примыкающего с фасадной стороны и на 10 кв. м, участка примыкающего с левой стороны к смежному земельному участку. Земельные участки до настоящего времени используются ФИО1 без документов. Контрольный обмер был произведен спутниковой геодезической аппаратурой Hiper SR (свидетельство о поверке №2004413 от 14.08.2021), которым подтверждено, что забор не перенесен в соответствии с координатным описанием границ имеющихся в ЕГРН.

Согласно ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 28.07.2020 №04-06/28/42-152-р ФИО1 не исполнено.

В нарушение указанных норм закона ФИО1 использует без правоустанавливающих документов 57 кв.м. + 10кв.м. = 67кв.м., земельные участки находятся в заборе, установленным ФИО1, из них на 57 кв.м. государственная собственность, на которые не разграничена, кадастровая стоимость не определена.

По результатам выявленного нарушения государственным инспектором Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель ФИО6 16.02.2021 в отсутствии ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 3-4).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, в связи с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины ФИО1 ни при рассмотрении дела мировым судьей, ни при рассмотрении дела апелляционной инстанцией не представлено.

При рассмотрении дела судьей принимается во внимание, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 28.07.2020 №04-06/28/42-152-р устанавливало срок исполнения до 28.01.2021, ФИО1 обратилась в Управление Росреестра с заявлением о продлении срока устранения выявленного нарушения 12.02.2021, то есть после истечения срока исполнения предписания, в связи с чем 15.02.2021 государственным инспектором Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель ФИО6 вынесено определение об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения земельного законодательства без изменения.

Учитывая диспозицию ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения. Лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. 

В силу ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Каких-либо существенных нарушений норм процессуального закона, которые повлияли либо могли повлиять на принятие законного решения, допущено не было.

Нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание изложенное, вынесенное по делу постановление мирового судьи является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения отсутствуют, как и основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 30.2–30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 07.04.2021 по делу опривлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Е.Ю. Курындина 

1версия для печати