Дело № 2-2249/2018

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Вербицкой Т.А.,

при секретаре Репине А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о признании незаконным решения, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ признан участником федеральной программы переселения в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», что подтверждается выпиской из протокола заседания № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края приняло решение об отказе в предоставлении ему социальной выплаты. Основанием для отказа является факт приобретения жилого помещения бывшей супругой ФИО1 – ФИО2 Данное жилое помещение числилось в собственности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением об отказе в предоставлении социальной выплаты истец не согласен, считает его незаконным, просит признать незаконным решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, признать ФИО1 участником федеральной программы переселения в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», признать за ФИО1 право на предоставление социальной выплаты. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя в порядке ст. 48 ГПК РФ.

В судебном заседании представители истца ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 3 года), заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ), заявленные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, согласно которым право на предоставление за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления установлены Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Порядок регистрации и учета граждан РФ, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Согласно материалам учетного дела ФИО1 состоял в администрации на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи: заявитель – ФИО1, супруга – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 изменяет состав семьи: заявитель – ФИО1, дочь – ФИО6 Согласно выписке из ЕГРН за супругой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Государственная регистрация прекращения права собственности на указанное жилое помещение произведена ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состоял в зарегистрированном браке с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира, приобретенная в браке, согласно п. 1 ст. 34 СК РФ является общей совместной собственностью. ДД.ММ.ГГГГ супруга истца произвела отчуждение вышеуказанной квартиры, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ является намеренным действием, в результате которого ФИО1 мог быть признан нуждающимся в жилом помещении. Таким образом, приобретение жилья за пределами районо Крайнего Севера является основанием для снятия гражданина с учета. Администрацией ФИО1 снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, что подтверждается протоколом жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, ФИО1, утратив право на получение социальной выплаты, не уведомил администрацию об изменении условий, в результате которых прекратились основания для признания его нуждающимся в переселении, в связи с чем, такие действия расцениваются как недобросовестное осуществление гражданских прав. В связи с совершением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ действий по ухудшению своих жилищных условий, исходя из требований ст. 53 ЖК РФ, истец может подать заявление о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Просила в удовлетворении заявленных требований истцу отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует право на жилище (часть 1 статьи 40).

При этом государство содействует гражданам в реализации указанного права, что закреплено в части 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Указанная норма Конституции РФ нашла свое продолжение в статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой органы государственной власти и органы местного самоуправления используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливается право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 1 вышеуказанного закона, право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 3 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

В силу положений ст. 1 Закона Красноярского края от 21.12.2010 N 11-5582 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края» администрация Мотыгинского района Красноярского края наделена на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», включающими в себя в том числе: принятие решения в отношении заявителя о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (далее по тексту статьи - учет), или об отказе в постановке на учет в 15-дневный срок с даты регистрации заявления; снятие гражданина с учета в случае изменения оснований, в соответствии с которыми он был поставлен на учет, и внесение соответствующих изменений в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее соответственно именуются - социальные выплаты, граждане, имеющие право на получение социальных выплат для приобретения жилья) установлен Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии с п.п. 24, 25 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, до 15 февраля, утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Положения. К данным основаниям, в частности, относятся: приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (п. «д»); изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (п. «и»).

Согласно п. 22 Положения, в случае если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

При этом снятие гражданина с учета является не правом, а обязанностью соответствующего органа.

Таким образом, отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей является одним из обязательных условий возникновения права на получение жилищной субсидии. 

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено судом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял в списках граждан участников федеральной программы переселения в соответствии с Федеральным законом 131-ФЗ от 25.07.1998 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» категории «пенсионеры», что подтверждается выпиской из протокола № заседания районной комиссии по жилью и жилищной политике администрации Мотыгинского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Из учетного дела следует, что ФИО1 обратился к главе Мотыгинского района с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Состав семьи указан: супруга - ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес главы Мотыгинского района направлено заявление как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Красноярского края.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление, в котором указал состав семьи: дочь – ФИО6

Как следует из свидетельства о заключении брака серии I-РД № ФИО1 и ФИО7 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Филиала ФГУП «Ростехинветразация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю Мотыгинского производственного участка Лесосибирского отделения от ДД.ММ.ГГГГ №.04/533 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ФИО8, ФИО9 какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы в Мотыгинском районе Красноярского края.

Также согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Восточно-Сибирского Филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Красноярского отделения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО10 какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы в Мотыгинском районе Красноярского края.

Как следует из уведомления из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №, представленного Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в отношении ФИО1, сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Красноярского края, отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, представленной Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от ДД.ММ.ГГГГ № за супругой истца – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация прекращения права на вышеуказанное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут, что подтверждается свидетельством серии II-БА №. 

Согласно справке УПФР в Мотыгинском районе Красноярского края о страховом стаже застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, страховой стаж ФИО1, учтённый при назначении пенсии составляет 41 год 6 месяцев 12 дней, стаж работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера составляет 31 год 07 месяцев 08 дней, что подтверждается сведениями из трудовой книжки.

Календарный стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, согласно, записей в трудовой книжке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 11 месяцев 07 дней; с учетом времени проживания на пенсии на территории муниципального образования Мотыгинский район 38 лет 09 месяцев 10 дней, что подтверждается справкой администрации Мотыгинского района № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края отказали ФИО1 в предоставлении социальной выплаты, на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 34 Семейного кодекса РФ, п. 1 ст. 256 ГК РФ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ владел на праве совместной собственности квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>. На основании пп. «д», «и» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ФИО1 с указанной даты подлежал снятию с учета, имеющих право на получение социальных выплат. 

Согласно ч. 5 ст. 5 указанного выше Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов.

Материалами дела подтверждено, что супруга истца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ произвела отчуждение принадлежащей ей на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с действующим законодательством обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение социальной выплаты предусмотренной Федеральным законом N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», является отсутствие жилых помещений у него и (или) членов его семьи за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Приобретение членом семьи получателя социальной выплаты права собственности на жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, влечет снятие получателя социальной выплаты с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат. 

Учитывая характер и назначение указанных выплат, выделяемых в целях решения проблемы переселения и приобретения жилого помещения по новому месту жительства, приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей влечет безусловную утрату гражданином, поставленным на учет, условий, с которыми закон связывает саму возможность возникновения права на получение социальных выплат.

Принимая во внимание, что ФИО1, утратив право на получение социальной выплаты в 2008 году, своевременно не уведомил администрацию Мотыгинского района Красноярского края об изменении условий, в результате которых прекратились основания для признания его нуждающимся в переселении, а также учитывая, что вопрос о постановке его на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с изменившимися обстоятельствами (отсутствие жилья в других регионах Российской Федерации после отчуждения квартиры в 2012 году) подлежал рассмотрению вновь при условии подачи истцом заявления о постановке на данный учет в порядке, установленном выше приведенным Положением, следует признать, что ФИО1 на момент принятия оспариваемого решения вследствие вышеуказанных обстоятельств неправомерно продолжал состоять на учете с датой постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении социальной выплаты, не противоречит закону.

Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд полагает исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о признании незаконным решения, возложении обязанности, оставить без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о признании незаконным решения, возложении обязанности, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты его изготовления в полном объеме, 24.06.2018 г.

Судья Т.А. Вербицкая