Дело № 2-2/2022

УИД 74RS0044-01-2021-000661-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» февраля 2022 г. с. Чесма

Чесменский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Костенко Е.А., 

при секретаре Стрельчик В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – ОПФР по Челябинской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – ОПФР по Челябинской области о признании незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы: 

- с 31.03.2012 по 31.05.2021 в должности учителя физической культуры в Чесменской СОШ №2;

- 01.07.2012 по 14.07.2014; с 01.09.2014 по 13.07.2015; с 01.09.2015 по 13.07.2016; с 01.09.2016 по 13.07.2016; с 01.09.2016 по 03.10.2016; с 16.10.2016 по 14.07.2017; с 01.09.2017 по 27.07.2018; 01.09.2018 по 11.08.2019; с 01.09.2019 по 18.12.2019 в должности тренера – преподавателя МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа».

В обосновании требований истец указала, что обратилась к ответчику 19.12.2019 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 4000-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, осуществляющие трудовую деятельность в учреждениях для детей, так как она осуществляют трудовую деятельность не менее 25 лет. ФИО1 выражает несогласие с решением ответчика, пологая, что заявленная часть периодов должна быть засчитана в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала. В своих пояснениях истец указала, что не имеет на 01.01.2001 специального стажа 16 лет 8 месяцев, однако по ее мнению она выработала данный стаж позже, что должно учитываться.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил письменное возражение и мнение по периоду работы истца с 02.04.2012 по 31.05.2021 в должности учителя физической культуры в Чесменской СОШ № (т.1 л.д. 78-79, 95).

Выслушав пояснения истца, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 19 «Правил обращения за страховой пенсией», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Как следует из материалов дела, 19.12.2019 в ГУ-УПФР в Чесменском районе Челябинской области поступило заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 –ФЗ (л.д.41-43).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 пенсионным органом принято решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.64-65) по основанию отсутствия продолжительности стажа на соответствующих видах работ – не менее 25 лет. В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ не засчитаны:

- период учёбы с 01.09.1986 по 22.06.1991;

-период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 02.11.1998 по 06.11.1998 поскольку Правилами от 11.07.2002 №516 не предусмотрен их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости;

-период ухода за ребенком до 1,5 лет с 28.07.1993 по 26.10.1994;

-период работы с 05.08.1985 по 31.08.1986 дояркой в колхозе «Красный партизан», с 31.03.2013 по 31.05.2012 в должности учителя физической культуры Чесменской средней общеобразовательной школы №, так как по сведениям трудовой книжки и справке работодателя уволена 31.03.2012, по сведениям ИЛС ЗП- по 31.05.2012;с 01.09.2008 по 11.08.2011, с 01.09.2008 по 11.08.2011, с 01.09.2011 по 02.04.2012 инструктором-методистом в МБОУ ДО «Детско- юношеская спортивная школа» на ставку 0,33; с 01.07.2012 по 14.07.2014, с 01.09.2014 по 13.07.2015, с 01.09.2015 по 13.07.2016, с 01.09.2016 по 03.10.2016, с 16.10.2016 по14.07.2017, с 01.09.2017 по 27.07.2018, с 01.09.2018 по 11.08.2019, с 01.09.2019 по 18.12.2019 в должности тренера-преподавателя в МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа», так как включение указанных периодов возможно только при соблюдении п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим трудовою деятельность по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ засчитаны: периоды с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №:

-с 15.08.1991 по 27.07.1993, с 27.10.1994 по 01.11.1998 по 30.03.2012 в должности учителя физической культуры Чесменской восьмилетней школы.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 84, 068, продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей – 19 лет 04 месяца 13 дней.

ГУ-УПФР в Чесменском районе Челябинской области реорганизовано в форме присоединении, надлежащим юридическим лицом является ГУ ОПФР по Челябинской области. 

ФИО1 дополнительно суду представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью директора МБОУ «Чесменская средняя общеобразовательная школа имени ФИО7» о том, что она с 02.04.2012 по 31.05.2012 работала учителем физической культуры по совместительству (т.1 л.д. 36).

По вопросу включения данного периода работы в спорный специальный стаж судом получено мнение от ответчика, в котором он полагает верным включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды ее работы в должности учителя физической культуры с 02.04.2012 по 31.05.2012 в Чесменской СОШ № (т.1 л.д.95).

Суд находит верным признать в части незаконным решение УПФР в Чесменском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ о невключении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы ФИО1 в должности учителя физической культуры Чесменской СОШ № с 02.04.2012 по 31.05.2012, так как данный период отражен с кодом «досрочное назначение страховой пенсии».

Что касается остальных требований истца о включении в специальный стаж периодов работы: с 01.07.2012 по 14.07.2014; с 01.09.2014 по 13.07.2015; с 01.09.2015 по 13.07.2016; с 01.09.2016 по 13.07.2016; с 01.09.2016 по 03.10.2016; с 16.10.2016 по 14.07.2017; с 01.09.2017 по 27.07.2018; 01.09.2018 по 11.08.2019; с 01.09.2019 по 18.12.2019 в должности тренера – преподавателя МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа», то суд находит решение пенсионного органа верным в данной части.

В своих возражениях ответчик подробно описал причины невозможности включения в специальный стаж периодов работы в должности тренера – преподавателя МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа», заявленных истцом (т.1 л.д.78-79).

Так, работа в должностях, указанных в пункте 3 Правил № 781 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Отнесение наименования учреждения, в котором осуществляется на основании точного соответствия типа и вида учреждения. 

Наименование учреждения МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» возможно отнести к разделу 2 Списка № 781, должность тренер-преподаватель предусмотрено только в разделе 2 Списка № 781.

Согласно пункту 12 Правил N 781 от ДД.ММ.ГГГГ работа в должностях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка (в числе которых тренер-преподаватель) в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

-на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

-у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

ФИО1 не выполнены вышеназванные требования, которые является императивными, так сама истец пояснила, что на 01 января 2001 года у не имелось специального стажа продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, также отсутствовал факт работы в учреждениях, указных в п.2 раздела «Наименование должностей» и п.2 раздела «Наименования учреждения» Списка № 781.

С учётом изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению в части периода работы учителя физической культуры Чесменской СОШ № с 02.04.2012 по 31.05.2012, в остальной части требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., расходы по её уплате подлежат возмещению в пользу истца с ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать в части незаконным решение УПФР в Чесменском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ о невключения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы ФИО1 в должности учителя физической культуры Чесменской СОШ № с 02.04.2012 по 31.05.2012. 

Обязать ГУ – ОПФР по Челябинской области зачесть в стаж на соответствующих видах работ периоды работы ФИО1 в должности учителя физической культуры Чесменской СОШ № с 02.04.2012 по 31.05.2012.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ – ОПФР по Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Судья - 

Мотивированное решение изготовлено: 04 марта 2022 года.