К делу № 2-6312/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2019 г. г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Кочетковой Т.Ю.,

секретаря Куделиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о взыскании в пользу истца стоимость расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме 100 730,90 руб.

Свои требования истец мотивировал тем, что истец проживал и работал в г. Нерюнгри, Республики Саха (Якутия). В соответствии с действующим законодательством РФ истце является пенсионером по старости. В период с 06.09.2017г. По 14.03.2018г. В связи с переменой постоянного места жительства осуществил переезд в г. Краснодар на личном автомобиле «Nissan Serena» гос. номер №. Расстояние от г. Нерюнгри до г. Краснодар составило 8 184 км., топливо израсходовано 1 199,02 литров на общую сумму 47 198,90 руб. Личные вещи были отправлены контейнером. Согласно счетам и справке от 06.06.2018г. № 1 стоимость багаж составила 53 532 руб.

ФИО1 09.07.2018г. обратился в ГУ УПФ РФ в ПВО г. Краснодара Краснодарского края с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, предоставив оригиналы документов, подтверждающих расходы.

Уведомлением ГУ УПФ РФ в ПВО г. Краснодара Краснодарского края от 06.08.2018г. Истцу было отказано в выплате расходов, связанных с выездом по той причине, что при отсутствии рассчитанной базовой нормы расхода топлива для автомобиля истца считать, что фактически произведенные расходы на оплату топлива ниже базовых норм нельзя.

ФИО1 считает, что решение ответчика является необоснованным и незаконным, противоречащим законодательству, в связи с чем и вынужден обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ Управлению Пенсионного фонда в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара в судебное заседание не явился, и месте и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и /или/ пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что они определяют, в частности, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и /или/ пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям /далее соответственно - новое место жительства, компенсация/.

Согласно пункту 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное /пенсионное/ дело.

Судом установлено, что ФИО1, являющийся получателем трудовой пенсии по старости, в период времени с 06.09.2017 года по 14.03.2018 года осуществил переезд в связи с переменой места жительства из г. Нерюнгри, Республика Саха (Якутия) в г. Краснодар на личном автомобиле марки «Nissan Serena» гос. номер №. Доставка багажа осуществлялась железнодорожным транспортом путем заключения договора с экспедитором ИП ФИО2. В результате переезда им были понесены расходы на общую сумму 100 730 руб. 90 коп., в том числе: стоимость проезда на автомобиле составила 47 198,90; стоимость провоза багажа составила 53 532 руб. Понесенные расходы подтверждаются представленными суду документами.

09.07.2018г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в ПВО г. Краснодара Краснодарского края с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Уведомлением начальника ГУ УПФ РФ в ПВО г. Краснодара Краснодарского края № от 06.08.2018 года отказано в удовлетворении заявления ФИО1 Отказ мотивирован тем, что не представляется возможным произвести расчет нормы расхода топлива и стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств в соответствии с п. 6 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» ввиду отсутствия марки автомобиля, на котором осуществлен переезд, в списке, утвержденном распоряжением Минтранса России от 14 марта 2008 года № АМ-23-р «О введение в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте».

По мнению суда, указанные выводы ПФ РФ не основаны на законе.

Ссылка представителя ГУ УПФ РФ в ПВО г. Краснодара Краснодарского края на то, что в таблицах 7.2 «Легковые автомобили зарубежные» и 7.2.1 «Легковые автомобили зарубежные выпуска с 2008 года» марка автомобиля Nissan Serena 2,0 4WD с мощностью двигателя 1998 куб.см., страна производитель Япония не проименована и следовательно рассчитать нормативное значение расходов топлива и произвести сравнительный анализ фактически произведенных затрат со стоимостью, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива не представляется возможным, не соответствует требованиям законодательства.

Согласно положениям п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В 2014 году принят Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», которым Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» дополнен ч. 2 ст. 4 и ч.ч. 6, 7 ст. 35, из которых следует, что неработающим пенсионерам и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации указанных расходов устанавливаются Правительством Российской Федерации и осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 данного закона, действие положений ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом неработающих пенсионеров из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность, неработающим пенсионерам будут компенсироваться Пенсионным фондом Российской Федерации для тех из них, кто обратится за такой компенсацией с 16 мая 2013 года.

Порядок возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации из республиканского бюджета Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.

Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей».

В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Как указано выше, истцом были понесены расходы на переезд в связи с переменой места жительства из г. Нерюнгри, Республика Саха (Якутия) в г. Краснодар. Данные расходы истцу не возмещены, несмотря на то, что статьей 4 Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993 года предусмотрена компенсация пенсионерам расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Установлено, что в списке, утвержденном распоряжением Министерства транспорта России от 14.03.2008 года № АМ-23-р, отсутствует автомобиль Nissan Serena 2,0 4WD-1998-147-3А, что и послужило основанием для отказа УПФ РФ в выдаче компенсации расходов стоимости переезда и провоза багажа неработающему пенсионеру.

Согласно указанным в паспорте транспортного средства истца сведениям, истцу принадлежит автомобиль 2008 года выпуска. Сведений о том, почему в 2008г. данная марка автомобиля не была указана в постановлении Правительства РФ, суду не представлено.

В соответствии с п. 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1351) Основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; в)произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Указанная в уведомлении Пенсионного фонда причина отказа отсутствует в перечне оснований для принятия решения об отказе в выплате компенсационных расходов, содержащихся в п. 15 Правил № 1135 от 11 декабря 2014 года.

Отсутствие в приложении к постановлению Правительства РФ наименования именно той модели автомобиля, на которой перевозилось имущество, не может быть основанием для полного отказа от выплаты компенсации, поскольку право на компенсацию установлено федеральным законом, имеющим высшую юридическую силу.

При этом ответчиком не было заявлено о том, что истцом представлены документы о расходах на проезд и перевоз багажа, не соответствующие действительности, либо что расходы заявлены в завышенных размерах.

При таких обстоятельствах, следует сделать вывод о том, что отказ ответчика в выплате истцу компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не соответствует требованиям закона. Поэтому исковые требования должны быть удовлетворены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей — удовлетворить.

Обязать управление ГУ Управлению Пенсионного фонда в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, выплатить ФИО1 расходы, связанных с выездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей в сумме 100 730,90 руб.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Первомайский районный суд г. Краснодара в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: