УИД 63RS0038-01-2025-003608-89

№ 2а-4344/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года г.о.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Ужицыной А.Р.,

при секретаре судебного заседания Никитиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4344/2025 по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Центр развития ребенка -детский сад № 180» г.о.Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Самары обратился в суд с административным иском к административным ответчикам МБДОУ «Центр развития ребенка -детский сад № 180» г.о.Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Кировского района г.Самары проведена проверка МДОУ «Центр развития ребенка -детский сад № 180» г.о.Самара соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов, охраны жизни и здоровья граждан, о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: работоспособность автоматической пожарной сигнализации (АПС). МДОУ «Центр развития ребенка -детский сад № 180» г.о.Самара в адрес Департамента образования Администрации г.о.Самара направлялось письмо за исх. №61, от 30.08.2024 о выделении денежных средств для устранения данных нарушений. До настоящего времени денежные средства в адрес МДОУ «Центр развития ребенка -детский сад № 180» г.о.Самара не поступили. В нарушение ст. 2 Конституции Российской Федерации, ст. 30 Федерального закона № 384-Ф3, ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3, ст. 5 Закона № 35-Ф3, ФЗ-69, ФЗ- 123 организацией не созданы безопасные условия для обучающихся и работников образовательной организации, что приводит к угрозе жизни и здоровья последних. Просит суд обязать МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №180» г.о. Самара в течение 6 месяцев со дня доведения Департаментом образования Администрации г.о. Самара лимитов денежных средств до образовательного учреждения устранить выявленные нарушения, а именно привести в работоспособность автоматическую пожарную сигнализацию. Отнести материальные расходы на мероприятия по устранению выявленных нарушений действующего законодательства на Департамент образования Администрации г.о. Самара. 

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности – ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель административного ответчика – Департамент образования Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявлений и ходатайств в суд не поступало. Причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного ответчика – МДОУ «Центр развития ребенка -детский сад № 180» г.о.Самара в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление заведующей учреждения о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Детство находится под защитой государства, что определено статьей 171 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании

Согласно ст. 28 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона №-Ф3 постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, является нарушением требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

Согласно п.п. 1.1. Положения «О Департаменте образования Администрации городского округа Самара» № от 26.03.2009 Департамент образования Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере образования.

Прокуратурой Кировского района г. Самаоы проведена проверка в отношении МБДОУ «Центр развития ребенка -детский сад № 180» г.о.Самара, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: работоспособность автоматической пожарной сигнализации (АПС).

МДОУ «Центр развития ребенка -детский сад № 180» г.о.Самара в адрес Департамента образования Администрации г.о.Самара направлялось письмо за исх. №61, от 30.08.2024 о выделении денежных средств для устранения данных нарушений. 

До настоящего времени денежные средства в адрес МДОУ «Центр развития ребенка -детский сад № 180» г.о.Самара не поступили.

Установлено, что МДОУ «Центр развития ребенка -детский сад № 180» г.о.Самара является бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется Департаментом образования администрации г.о.Самара, а также принимая во внимание, что МДОУ «Центр развития ребенка -детский сад № 180» г.о.Самара не имеет собственных средств достаточных для устранения выявленных нарушений.

Из представленной учреждением информации следует, что в Департамент образования администрации г.о.Самара направлялось письмо на выделение денежных средств, однако мер до настоящего времени не принято.

Вопросы выделения бюджетного финансирования на соответствующие цели относятся к процедуре исполнения решения суда и не могут свидетельствовать о его незаконности и неисполнимости.

В силу статьи 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии со статьей 158 настоящего Кодекса.

Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации. 

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кировского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Центр развития ребенка -детский сад № 180» г.о.Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №180» г.о. Самара в течение 6 месяцев со дня доведения Департаментом образования Администрации г.о. Самара лимитов денежных средств до образовательного учреждения устранить выявленные нарушения, а именно привести в работоспособность автоматическую пожарную сигнализацию. 

Отнести материальные расходы на мероприятия по устранению выявленных нарушений действующего законодательства на Департамент образования Администрации г.о. Самара. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2025 года.

Председательствующий А.Р. Ужицына