50RS0004-01-2020-001599-15

Дело № 12-146/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении 

г. Волоколамск 24 ноября 2020 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. Тюленев

рассмотрев жалобу защитника Кунаева Д.С. на Постановление заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, и Предписание государственного лесного инспектора Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений лесного законодательства, по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическое лицо ЗАО «Заветы Ильича» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Заместителем начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут в рамках федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, государственным лесным инспектором Московской области ФИО2 согласно графика патрулирования осуществлено патрулирование лесных участков, расположенных в Лотошинском участковом лесничестве Волоколамского лесничества вблизи д. Кульпино городского округа Лотошино Московской области.

В результате осмотра лесных участков выявлен факт нарушения законодательства, выразившийся в том, что земельный участок с кадастровым номером 50:00:0000000:7, прилегающий к территории лесного фонда - выделам 4,15,16 кварталу 30 выделам 3, 4, 5, 14, 16, 20, 21 квартала 31 Лотошинского участкового лесничества Волоколамского лесничества не очищен от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо не отделен противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0.5 метра или иным противопожарным барьером от территории лесного фонда.

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановления Губернатора Московской области № 100 - ПГ от 04.03.2020 года «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установления особого противопожарного режима на территории Московской области, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Установлено, что ЗАО «Заветы Ильича» допустило нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, которое выразилось в нарушении пункта 9 (1) «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007" г № 417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах».

В подтверждение виновности ЗАО «Заветы Ильича» представлены: протокол об административном правонарушении № 03-198/2020 от 02.06.2020 г., акт осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами, схемой лесных участков, выписка из ЕГРН на земельный участок, скриншот публичной кадастровой карты, выписка из ЕГРЮЛ на ЗАО «Заветы Ильича» и другие материалы административного дела.

Согласно представленной копии выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 50:00:0000000:7 принадлежит на праве собственности ЗАО «Заветы Ильича».

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06,2007 № «Об утверждены Правила пожарной безопасности в лесах», которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные липа, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0.5 метра или иным противопожарным барьером.

Объективная сторона ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ выражается в действии и бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах. Ответственность за данное правонарушение наступает тогда, когда виновное лицо допускает нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалами дела об административном правонарушении №.

Административное правонарушение допущено по вине юридического лица ЗАО «Заветы Ильича», так как своими действиями оно нарушило требования законодательства Российской Федерации, выразившееся в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, то есть совершило объективную сторону ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. 

По результатам проведенной проверки государственным лесным инспектором Московской области ФИО2 и выявленным нарушениям юридическим лицом ЗАО «Заветы Ильича» требований и правил пожарной безопасности в лесах, ЗАО «Заветы Ильича» внесено Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений лесного законодательства, по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с постановлением заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, защитник Кунаев Д.С. представил в суд жалобу, в которой просит постановление заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить. 

На основании указанных в обжалуемом постановлении обстоятельств в адрес ЗАО "Заветы Ильича" внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу №.

Вышеуказанные постановление и представление было направлено в адрес Общества почтовым отправлением с идентификатором №, однако было получено ДД.ММ.ГГГГ другой компанией со схожим названием — обществом "Колхоз "Заветы Ильича", расположенным по тому же адресу.

ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО "Заветы Ильича" поступило электронное сообщение с сопроводительным письмом ООО "Колхоз "Заветы Ильича" и вложенными скан-копиями обжалуемых постановлений и представления.

С учетом того, что 10-дневный срок для обжалования постановления и представления был пропущен в силу не зависевших от волеизъявления или добросовестности Общества, в соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ, ходатайствую перед Волоколамским городским судом о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления и представления.

Считаю вышеуказанное постановление незаконным, подлежащим отмене с прекращением производства по делу в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Предусмотренные данной статьей представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ привлекаемое к административной ответственности лицо не может быть подвергнуто наказанию иначе, как на основании и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, включая отсутствие состава административного правонарушения, являются препятствием к возбуждению и основанием для прекращения производства по делу.

Отсутствие состава правонарушения, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для его отмены и прекращения производства по делу

Считаю, что в действиях (бездействии) Общества отсутствует состав административного правонарушения, а производство по делу осуществлено с грубым нарушением установленного КоАП РФ порядка, что повлияло на реализацию Обществом гарантированных процессуальных прав и привело к принятию незаконного и необоснованного постановления.

Эти доводы будут раскрыты после ознакомления с материалами дела об административном правонарушении и изложены в соответствующих дополнениях к жалобе.

Представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу №, подлежит отмене по тем же основаниям, как внесенное Обществу законных оснований.

В судебном заседании защитник ЗАО «Заветы Ильича» Кунаев Д.С. ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении представил дополнительные доводы к рассматриваемой жалобе, считает, что порядок привлечения ЗАО «Заветы Ильича» был нарушен, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением закона, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате составления протокола юридическое лицо не было извещено надлежащим образом, имеющееся в деле почтовое уведомление было получено неизвестным, копия протокола юридическом лицу не направлялась, в связи с чем, было нарушено юридического лица на защиту и предоставления объяснений и доказательств по делу, поэтому данный протокол подлежит признанию недопустимым доказательством. Дело об административном правонарушении по существу было рассмотрено в отсутствие Общества, сведений о надлежащем уведомлении о дате и месте рассмотрения дела не имеется, поэтому просит постановление заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № а также Предписание государственного лесного инспектора Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений лесного законодательства, отменить, по доводам, изложенным в его жалобе.

Заместитель начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1, в письменных возражениях на жалобу Кунаева Д.С., возражает против отмены постановления, поскольку юридическое лицо ЗАО «Заветы Ильича» являясь собственником земельного участка, прилегающего к землям лесного фонда и имея тем самым обязанность по соблюдению требований лесного законодательства при их эксплуатации, в том числе в сфере пожарной безопасности, не произвела очистку от сухой травянистой растительности, пожнивших остатков и других горючих материалов на полосе не менее 10 метров от лесного фонда. Считает, что процессуальных нарушений при сборе доказательств и рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Заветы Ильича» не имелось, общество уведомлялось надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении и месте и времени рассмотрения дела, копии документов своевременно направлялись Обществу, вынесенное постановление является законным и обоснованным не подлежащим отмене.

Судья, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и дополнительной жалобы Кунаева Д.С., исследовав представленные письменные материалы дела в их совокупности, приходит к выводу, что жалоба защитника Кунаева Д.С. в интересах ЗАО «Заветы Ильича» не подлежит удовлетворению, а постановление заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Предписание государственного лесного инспектора Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений лесного законодательства, подлежат оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Суд считает, что действия юридического лица ЗАО «Заветы Ильича» заместителем начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 8.32. ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку вина ЗАО «Заветы Ильича» в совершении данного административного правонарушения доказана материалами дела об административном правонарушении. 

Согласно постановления о назначении административного наказания ДД.ММ.ГГГГ № в вину ЗАО «Заветы Ильича» вменяется нарушение требований, установленных п. 9 (1) «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении пожарной безопасности в лесах». 

Согласно 9 (1) «Правил пожарной безопасности в лесах» В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. (п. 9(1) введен Постановлением Правительства РФ от 18.08.2016 N 807)

Статьей 8.32 ч. 3 КоАП РФ установлена ответственность за Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров. (в ред. Федерального закона от 17.06.2019 N 142-ФЗ).

Объективно из материалов дела, а именно: акта осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. при патрулировании территории лесного фонда в рамках федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах проведен осмотр в квартале 30 выделах 4, 15, 16 и квартале 31 выделах 3, 4, 5, 14, 16, 20, 21 Лотошинского участкового лесничества Волоколамского лесничества вблизи д. Кульпино городского округа Лотошино Московской области. Патрулирование проводилось на основании графика патрулирования, в светлое время суток при ясной погоде. 

В результате осмотра установлено, что к территории лесного фонда прилегает земельный участок с кадастровым номером 50:00:0000000:7, который не очищен от сухой травянистой растительности, пожнивших остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо не отделен противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м или иным противопожарным барьером от территории лесного фонда, что является нарушением п. 9(1) «Правил пожарной безопасности в лесах» утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписок из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ЗАО «Заветы Ильича», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 507101001, юридический адрес: 

<

адрес>.

Следовательно, на основании выше изложенного Предписание государственного лесного инспектора Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений лесного законодательства, является законным и обоснованным.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки Государственным лесным инспектором Московской области Волоколамского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «Заветы Ильича» по ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ и принято к своему производству для рассмотрения по существу, копия определения направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным лесным инспектором Московской области Волоколамского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № о привлечении юридического лица ЗАО «Заветы Ильича» к административной ответственности по ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ, в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо его представителя, при надлежащем извещении о дате и месте составления протокола (уведомление о вызове для составления протокола об АП получено ЗАО «Заветы Ильича», согласно почтового уведомления ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 вынесено Постановление № о признании юридического лица ЗАО «Заветы Ильича» виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ЗАО «Заветы Ильича», либо его представителя, при его надлежащем извещении о дате и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление возвращено ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия адресата).

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № г., по ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ в отношении ЗАО «Заветы Ильича» составлен в соответствии с требованиями ст. 28. 2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным согласно п. 8 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса РФ об АП составлять протоколы об административных правонарушениях. Сомнений в правильности составления протокола об АП в отношении ЗАО «Заветы Ильича» в отсутствие представителя юридического лица, у суда не возникает. Копия протокола направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ЗАО «Заветы Ильича» ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомления почтового отправления, в виду неявки представителя для составления протокола, при надлежащем извещении.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ в отношении ЗАО «Заветы Ильича» вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории, согласно требований ст. 23.24. Кодекса РФ об АП, в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ЗАО «Заветы Ильича», либо его представителя, при его надлежащем извещении о дате и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление возвращено ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия адресата). 

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ЗАО «Заветы Ильича» в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ подтверждается: - Актом осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой фототаблицей и схемой участка, который составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства и подтверждает факт осмотра именно земельного участка находящегося в собственности ЗАО «Заветы Ильича», с помощью планшета и имеющегося в нем программного обеспечения устанавливались точные географические координаты границ земельного участка, находящегося в собственности ЗАО «Заветы Ильича». При фиксации нарушения измерения не проводились; использованы технические средства – мерная лента 50,0 м, буссоль БГ-1 визуального осмотра, планшет «Самсунг», навигатор «Гармин» – которые не являются специальными техническими средствами применительно к ст. 26.8 КоАП РФ, поскольку не относятся к измерительным приборам, и не требует сертификации и поверки; - скриншот из публичной кадастровой карты, - выпиской из ЕГРН, - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

У суда нет оснований ставить под сомнение доказательства собранные по делу, поскольку они являются допустимыми и не противоречивыми.

Порядок привлечения юридического лица ЗАО «Заветы Ильича» к административной ответственности по ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, в целом соблюден, каких-либо грубых процессуальных нарушений влекущих безусловную отмену постановления по делу, судом установлено не было. 

Нарушения процессуального порядка сбора доказательств государственным лесным инспектором Московской области ФИО2 и рассмотрения заместителем начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1, данного административного дела не установлено, государственный лесной инспектор Московской области ФИО2 действовал на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ П-1897 Генерального директора ГКУ МО «Мособллес» ФИО3 Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2020 год, Графика патрулирования и Задания на патрулирование от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Положением о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденным Постановлением правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет лесного хозяйства Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим регулирование деятельности в области лесных отношений.

Патрулирование проводится в соответствии с Порядком проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на землях лесного фонда Московской области, утвержденным Распоряжением Комитетом лесного хозяйства Московской области о 20.10.2017 года № 27 П -2009 «Об утверждении порядка проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на землях лесного фонда Московской области» государственными лесными инспекторами Московской области, в виде регулярного осмотра территории земель лесного фонда при осуществлении функции лесного надзора и пожарного надзора в лесах.

В соответствии с п. 2.1 в целях осуществления мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах ежегодно Приказом ГКУ МО «Мособллес», утверждаются маршруты патрулирования в разрезе участковых лесничеств. Маршруты разрабатываются с учетом требований настоящего Порядка и наносятся на картографические материалы.

Маршрут составляется путем его описания по ходу движения по маршруту согласно приложению № к порядку с указанием контрольных точек (объектов патрулирования), указанных в п. 3.1 Порядка.

Каждый маршрут составляется таким образом, чтобы полное прохождение по нему занимало не более 1 рабочего дня. Маршруту присваивается индивидуальный номер.

Отклонение от маршрута допускается при получении поручения директора филиала – лесничего, руководителя ГКУ МО «Мособллес», Комитета, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Порядком.

Процессуальный порядок привлечения юридического лица к административной ответственности, также нарушен не был. ЗАО «Заветы Ильича» уведомлялось в письменном виде о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, материалы дела содержат сведения о направлении уведомлений и высылки копий составленных документов, посредством почтового отправления и вызове представителя ЗАО «Заветы Ильича» для составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о вызове для составления протокола об АП получено, согласно почтового уведомления ДД.ММ.ГГГГ, что в соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, является несущественным недостатком при составлении протокола, копия которого направлена юридическому лицу ДД.ММ.ГГГГ согласно почтовых отправлений, а также уведомлялось о вызове для рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем его уведомлении и отсутствии ходатайства о рассмотрении дела с его участием, что не противоречит разъяснениям данным в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которого лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40) Данные требования административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении и составлении протокола, были соблюдены, нарушения положений закона в данном случае не выявлено. 

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вместе с Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений лесного законодательства было получено ДД.ММ.ГГГГ тем же лицом от Общества, что и уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается почтовым уведомлением имеющимся в материалах дела (л.д. 31 и 54), поэтому судья полагает неубедительными доводы защитника о том, что документы были получены неизвестным лицом, а Общество не было извещено надлежащим образом.

Исходя из изложенного нарушения процессуального порядка привлечения ЗАО «Заветы Ильича» к административной ответственности, судом при рассмотрении жалобы не установлено.

У юридического лица ЗАО «Заветы Ильича» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поэтому суд считает доказанной вину ЗАО «Заветы Ильича» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП). 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП)

Санкция ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 277-ФЗ)

Суд, оценив собранные по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что заместитель начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, с соблюдением требований ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ вынес постановление о наложении на юридическое лицо ЗАО «Заветы Ильича» административного штрафа в размере 400000 рублей, то есть в пределах санкции данной статьи.

Обстоятельства смягчающие, а равно отягчающие наказание юридического лица, предусмотренные ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ установлены не были. Назначенное наказание является справедливым, соответствующим характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения и личности виновного лица, по своей сущности не является чрезмерно завышенным либо заниженным. Данное решении принято в соответствии с требованиями административного законодательства, поэтому является законным и обоснованным.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы защитника Кунаева Д.С. об отмене постановления и предписания, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым юридическое лицо ЗАО «Заветы Ильича» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ, а также Предписание государственного лесного инспектора Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений лесного законодательства,– оставить без изменения, жалобу защитника Кунаева Д.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок со дня его вынесения, либо со дня вручения или получения копии решения.

Судья Волоколамского городского суда 

Московской области В.В. Тюленев