Дело №2а-1234/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2019 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Семенухи Т.Б.,

при секретаре – Лукьянюк Е.А.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО3 ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Омелич ..., Омелич ..., Огаренко ..., Асланян ... о признании незаконным решения органа государственной власти, понуждении совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (далее по тексту Департамент) о признании незаконным решения, выразившегося в письме от 11.03.2019 года за №ГУ-Исх/2180/19 об отказе в предоставлении государственной услуги – определении вида разрешенного использования земельного участка, площадью 8,1567 га, расположенного по адресу: ...

В обоснование иска указывает, что административный ответчик необоснованно отказал в определении вида разрешенного использования в соответствии с Генеральным планом города Севастополя, утвержденным решением сессии Севастопольского городского Совета от 13.12.2005, который предусматривает использование данных земель в качестве земель под малоэтажную жилую застройку. 

В судебном заседании представители административного истца доводы иска поддержали, по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил, предоставил материалы, послужившие основанием к вынесению обжалуемого решения. 

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о взаимоотношениях сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика и заинтересованных лиц.

Как следует из материалов дела 08.02.2019 году представитель ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 подал в Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя заявление на получение государственной услуги – установление вида разрешенного использования земельного участка, площадью 8,1567 га, расположенного по адресу: ... – код 2.1 Малоэтажная жилая застройка. 

Ответом от 11.03.2019 Департаментом сообщено о том, что вид использования земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством Украины «для ведения личного крестьянского хозяйства», путем соотнесения максимально приближенных по смыслу и функциональному использованию видом использования земельных участков, в соответствии с Классификатором, а также с учетом Таблицы, Департамент считает возможным определить вид разрешенного использования указанного земельного участка, как «Растенееводство» (код 1.1) или «Животноводство» (код 1.7). А поскольку испрашиваемый вид (Малоэтажная жилая застройка) не является максимальным приближенным по смыслу и функциональному использованию, его определение в рамках Порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя не возможно.

В соответствии с ч.3 п.2 ст.7 Земельного кодекса Украины виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

На территории города Севастополя правоотношения по определению видов разрешенного использования земель регулируются постановлением Правительства Севастополя от 28.02.2016 №228-ПП «Об утверждении Порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории Севастополя».

В соответствии с указанным Порядком (п.2) виды разрешенного использования определяются исходя из видов функционального использования земельного участка, которые допустимы в соответствии с правоустанавливающим документом; градостроительной документацией, утвержденной до 18.03.2014г.; землеустроительной документацией, утвержденной до 18.03.2014г.

Как усматривается из правоустанавливающего документа на земельный участок административного истца и третьих лиц целевое назначение земельного участка, установленное в соответствии с законодательством Украины «для ведения личного крестьянского хозяйства».

В соответствии со ст.1 Закона Украины «О личном крестьянском хозяйстве» личное крестьянское хозяйство - это хозяйственная деятельность, которая проводится без создания юридического лица физическим лицом индивидуально или лицами, которые находятся в семейных или родственных отношениях и совместно проживают, с целью удовлетворения личных потребностей путем производства, переработки и потребления сельскохозяйственной продукции, реализации ее излишков и предоставления услуг с использованием имущества личного крестьянского хозяйства, в том числе и в сфере сельского зеленого туризма.

Таким образом, приобретая земельный участок административный истец не предполагала возможность строительства на данном участке жилых строений, а потому ее доводы о том, что отказывая в установлении вида разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка», административный ответчик нарушает ее права на использование земельного участка, суд во внимание не принимает. 

Суд также не принимает во внимание ее доводы о том, что вид разрешенного использования должен определяться в соответствии с Генеральным планом города Севастополя от 13.12.2005, поскольку это не единственный критерий, который учитывается при его определении. Административный ответчик правомерно оценил в совокупности все обстоятельства выделения земельного участка, его целевое назначение, установленное в соответствии с законодательством Украины «для ведения личного крестьянского хозяйства» и правомерно отказал в установлении того вида разрешенного использования (Малоэтажная жилая застройка), который просила административный истец. 

При таком положении Департамент правомерно отказал в предоставлении государственной услуги, оснований для удовлетворения административного иска не усматривается.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО3 ... в удовлетворении иска к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в письме от 11.03.2019 года за №ГУ-Исх/2180/19 об отказе в определении вида разрешенного использования земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.07.2019.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя Т.Б. Семенуха