Дело № 12-20/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 ноября 2025 года г. Кировск

Судья Кировского городского суда Мурманской области Верченко А.С., рассмотрев в помещении Кировского городского суда, расположенного по адресу: 

<

...>, жалобу АО «Хибинская тепловая компания» на постановление административной комиссии муниципального образования города Кировск с подведомственной территорией №... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 4 ст. 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» от 06.06.2003 года №401-01-ЗМО, которым

Акционерное общество «Хибинская тепловая компания», ИНН 

<

***>, юридический и фактический адрес: 184250, ..., ... дата регистрации юридического лица: ..., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 4 ст. 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» от 06.06.2003 года №401-01-ЗМО и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования города Кировск с подведомственной территорией №... от ... Акционерное общество «Хибинская тепловая компания» (Далее АО «ХТК», Общество) привлечено к административной ответственности по п. 4 ст. 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» от ... №...-ЗМО и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, генеральный директор АО «ХТК» ФИО1 обжаловал его в Кировский городской суд.

В обоснование жалобы указал, что постановлением административной комиссии муниципального образования города Кировск с подведомственной территорией №... от ... Общество привлечено к административной ответственности по п. 4 ст. 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» от 06.06.2003 года №401-01-ЗМО за то, что производило земляные работы без оформления Разрешения на право производства земляных работ на территории муниципального округа г. Кировска, а именно на придомовой территории ... в .... 

Вместе с тем, полагает, что данное постановление является незаконным, поскольку на придомовой территории ... в г. Кировске Мурманская область произошла авария на тепловых сетях, в связи с чем необходимо было в срочном порядке производить восстановительный ремонт тепловых сетей. 

... заместителем главы администрации муниципального округа г. Кировск с подведомственной территорией Мурманской области ФИО2 на основании план-графика выездных мероприятий, было выявлено, что со стороны торцевого фасада МКД по ... через дорогу по ... вдоль домов №... наблюдается проведение земляных работ, а именно вскрыто асфальтобетонное покрытие, вырыт котлован (выполнена разработка и выемка грунта, вскрыт лоток в местах пролегания сетей теплоснабжения). Вынутый грунт, асфальтобетонное покрытие, бетонные кольца складированы близи торцевого фасада ....

В соответствии с п. 6.7. Постановления Администрации МО город Кировск от 22.03.2023 № 297 «Об утверждении Порядка производства земляных работ на территории муниципального округа город Кировск Мурманской области» одновременно с производством работ организация, обслуживающая аварийные коммуникации и сооружения, обращается в МКУ "УКГХ" с целью получения Разрешения на аварийное вскрытие. Если авария произошла в нерабочее время, обращение за Разрешением оформляется следующим рабочим днем. Если заказчик, производящий аварийные работы, в течение 3 (трех) рабочих дней не оформил Разрешение на аварийное вскрытие, то производство работ рассматривается как работа без Разрешения.

Заявление на выдачу Разрешения для производства земляных работ было подготовлено и подано в МКУ «УКГХ» ....

Таким образом, полагает, что заявление на выдачу Разрешения для производства земляных работ было подано АО «ХТК» в установленные Постановлением Администрации МО город Кировск от ... №... сроки. Просит постановление административной комиссии муниципального образования города Кировск с подведомственной территорией №... от ... отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель АО «ХТК» не явился, извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 части 2 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно материалам дела ... заместителем главы администрации муниципального округа г. Кировск с подведомственной территорией Мурманской области ФИО2 на основании план-графика выездных мероприятий, с целью профилактики, выявления и предотвращения совершения правонарушений по ст. 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» от 06.06.2003 года №401-01-ЗМО, проведено выездное обследование на территории муниципального округа г. Кировск Мурманской области. 

В ходе проведения обследования было выявлено, что со стороны торцевого фасада МКД по ... через дорогу по ... вдоль домов №... наблюдается проведение земляных работ АО «ХТК», а именно вскрыто асфальтобетонное покрытие, вырыт котлован (выполнена разработка и выемка грунта, вскрыт лоток в местах пролегания сетей теплоснабжения). Вынутый грунт, асфальтобетонное покрытие, бетонные кольца складированы близи торцевого фасада ....

Согласно письму МКУ «УКГХ» №... от ..., а также приложенному акту осмотра территории производства земляных работ, земляные работы проводились правообладателем сети теплоснабжения (АО «ХТК») без оформления Разрешения на право производства земляных работ, в связи с чем ... в отношении АО «ХТК» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п. 4 ст. 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» от 06.06.2003 года №401-01-ЗМО. 

... постановлением административной комиссии муниципального образования города Кировск с подведомственной территорией №... АО «ХТК» было привлечено к административной ответственности по п. 4 ст. 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» от 06.06.2003 года №401-01-ЗМО и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В соответствии с п.п. 6.7., 6.8 Постановления Администрации МО город Кировск от 22.03.2023 № 297 «Об утверждении Порядка производства земляных работ на территории муниципального округа город Кировск Мурманской области» одновременно с производством работ организация, обслуживающая аварийные коммуникации и сооружения, обращается в МКУ "УКГХ" с целью получения Разрешения на аварийное вскрытие. Если авария произошла в нерабочее время, обращение за Разрешением оформляется следующим рабочим днем. Если заказчик, производящий аварийные работы, в течение 3 (трех) рабочих дней не оформил Разрешение на аварийное вскрытие, то производство работ рассматривается как работа без Разрешения.

Разрешение на производство земляных работ в связи с аварийно-восстановительными работами выдается МКУ «УКГХ» в порядке, установленном Административном регламентом.

Согласно п. 4.1.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального округа город Кировск Мурманской области» заявитель обращается в МКУ «УКГХ» с Заявлением о предоставлении Муниципальной услуги в случаях, указанных в разделе 1.5 Административного регламента, с целью получения разрешения на производство земляных работ в связи с аварийно-восстановительными работами на территории муниципального округа город Кировск Мурманской области.

В соответствии с п. 5.1.2 5.1. Срок предоставления Муниципальной услуги по основанию, указанному в пункте 4.1.2. настоящего Административного регламента, составляет не более 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации Заявления в МКУ «УКГХ».

Согласно акту осмотра территории, расположенной в пределах муниципального округа ... от ... было выявлено, что по дворовой территории с торца многоквартирного .... 

Указанный акт составлен и подписан заместителем начальника МКУ «УКГХ» ФИО3 и ведущим специалистом отдела по контролю за подрядными организациями МКУ «УКГХ». 

Каких-либо оснований не доверять указанному акту осмотра территории, расположенной в пределах муниципального округа г. Кировск Мурманской области от ..., у суда не имеется. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что земляные работы АО «ХТК» на придомовой территории с торца ... в г. Кировске Мурманской области были начаты не позднее ....

Вместе с тем, с заявлением о получении соответствующего Разрешения АО «ХТК» обратилось в МКУ «УКГХ» ..., то есть за пределами срока для подачи соответствующего обращения.

Таким образом, доводы представителя АО «ХТК» о своевременном обращении с заявлением на выдачу Разрешения для производства земляных работ в установленные Постановлением Администрации МО ... от ... №... сроки, является несостоятельным. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «ХТК» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении в отношении АО «ХТК» от ...; актом осмотра территории, расположенной в пределах муниципального округа г. Кировск Мурманской области от ...; письмом начальника МКУ «УКГХ» от ... №...; актом выездного обследования №... от ... и фототаблицей к нему. 

Вывод административной комиссии о наличии в действиях АО «ХТК» состава административного правонарушения, предусмотренного пункта 4 статьи 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО, является правильным. 

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и составлен уполномоченным лицом.

При рассмотрении данного дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 4 статьи 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО в отношении АО «ХТК».

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 4 статьи 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО, вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полностью соответствуют требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено виновному лицу в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учётом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции применяемого закона.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного АО «ХТК» правонарушения, его длительность, ненадлежащее отношение Общества к возложенным на него законом и договорами обязанностям, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у АО «ХТК» реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований действующего законодательства, а равно наличия объективных причин невозможности исполнения возложенных на него действующим законодательством обязанностей, Обществом не представлено.

При указанных выше обстоятельствах, основания для отмены постановления административной комиссии муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией №... от ... по делу об административном правонарушении отсутствуют, в связи чем, его следует оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

решил:

Постановление административной комиссии муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией №... от ..., вынесенное в отношении АО «Хибинская тепловая компания» о привлечении к административной ответственности по пункту 4 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу законного представителя АО «Хибинская тепловая компания» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья А.С.Верченко