РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

18 октября 2018 года г. Баймак РБ 

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,

при секретаре Абсалямовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что решением № 348 от 02.04.2018 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и г. Баймак Республики Башкортостан ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п/п. 20 П.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа - отсутствие 25 летнего стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Истец указывает, что Пенсионным фондом засчитано в ее стаж педагогической деятельности только 23 года 10 месяцев 17 дн.

В стаж педагогической деятельности не были засчитаны следующие периоды: периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5-3-х лет и с 11.06.1996 по 26.07.1997 г., с 22.07.2005 по 15.01.2006 г., с 04.12.2006 по 26.08.2007 г.г. решение ответчика об отказе в указанной части не оспаривается. Кроме этого, ГУ-УПФР по Баймакскому району и г.Баймак РБ отказывает в зачете периода обучения в Башкирском педагогическом институте с 08.02.1993 по 05.07.1994 г. после восстановления на 4 курс.Свое решение ответчик мотивировал тем, что не соблюдены условия Постановления Совета Министров СССР № 1397 п.3 пп.3.3 от 17.12.1959 г. 

ФИО1 просит отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак № 348 от 02.04.2018 г., засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды обучения в Башкирском педагогическом институте с 08.02.1993 года по 20.02.1993 г.г., с 02.04.1993 по 30.11.1993 г., с 01.01.1994 по 05.07.1994 г.г. и обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и г. Баймак Республики Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19 марта 2018 года то есть со дня обращения в Пенсионный фонд о назначении досрочной пенсии по старости. 

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 иск поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала полностью, указывая, что согласно Постановлению Совета Министров № 463 от 06.09.1991г., Постановления РФ № 1067 от 22.09.1999 г., постановления правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в педагогический стаж ФИО1 включены периоды работы в учреждениях для детей общей продолжительностью 23 года 10месяца 17 дн.

В стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей 25 лет, не представляется возможным включить периоды:

С 08.02.1993 по 20.02.1993 г, с 02.04.1993 по 30.11.1993 г., с 01.01.1994 по 05.07.1994 г. учеба в Башкирском педагогическом институте.

Ответчик указывает, что истец обратился в УПФР в Баймакском районе и г.Баймак за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 19. 03.2018 года.

В соответствии со ст.22 ч.1 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.

Поэтому, определение права на пенсию ФИО1 производилось по состоянию на 19.03.2018 года по представленным документам. 

Педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составляет 23 года 10 месяцев 17 дней.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013г.№400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения 19 марта 2018 года ФИО1 в Управление Пенсионного фонда в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или иной деятельности), которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»(далее- постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), действовавший 01.10.1993 года.

Согласно абзаца 5 пункта Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397) учителям и другим работникам просвещения, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Обучение в учебном заведении (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (время обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Временем обучения в учебном заведении является период момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Таким образом, при применении абзаца пятого пункта 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную часть. 

Как следует из трудовой книжки ФИО1 до зачисления в число слушателей подготовительного отделения филфака Башгоспединститута, а именно 28.11.1986 года (Приказ № 407с от 27.11.1986 г.) и до зачисления в число студентов 1 курса филологического факультета, а именно 25.07.1987 года (Пр.236с от 25.07.1987 года) с 01.07.1985 по 27.11.1986г.г. работала в колхозе им. Калинина Абзелиловского района, то есть учебе не предшествовала педагогическая деятельность. 

Затем 08.02.1993 года Приказом № 39С от 08.02.1993 года восстановлена на 4 курс вышеуказанного учебного заведения. 

Таким образом засчитать период учебы с 08.02.1993 года по 20.02.1993 г.г., с 02.04.1993 по 30.11.1993 г., с 01.01.1994 по 05.07.1994 г. не имеется правовых оснований. 

Аналогичный подход при рассмотрении данного вопроса высказан в ряде судебных решений (апелляционные определения Владимирского областного суда от 26.08.2014 № 33-3039/2014, Омского областного суда от 24.12.2014 № 33-8553/2014). 

Кроме того согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г.№ 953 и с момента введения его в действие – с 1 октября 1993 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397) учителям и другим работникам просвещения не применяется стало быть периоды учебы после 01.10.1993 не могут быть зачтены. 

На основании вышеизложенного, государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и г.Баймак считает требования ФИО1 необоснованными и неправомерными, просит отказать в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности включения периодов:

с 08.02.1993 года по 20.02.1993 г.г., с 02.04.1993 по 30.11.1993 г., с 01.01.1994 по 05.07.1994 учеба в Башкирском педагогическом институте и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19. 03.2018 года не имеется правовых оснований.

Ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с данными, добытыми в судебном заседании, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 19 марта 2018 года обратилась в ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан № 348 от 02.04.2018 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости с формулировкой об отсутствии требуемого 25-летнего педагогической деятельности в учреждениях для детей. В решении указано, что педагогический стаж по представленным документам на 27 апреля 2017 г. составляет 23 года 10 месяцев 17 дн.

В стаж педагогической деятельности не зачтены периоды с 08.02.1993 года по 20.02.1993 г.г., с 02.04.1993 по 30.11.1993 г., с 01.01.1994 по 05.07.1994 г. учеба в Башкирском педагогическом институте. 

В материалах дела имеется копия трудовой книжки ФИО1, согласно которой истец до поступления в учебное заведение зачисления в число слушателей подготовительного отделения филфака Башгоспединститута, а именно 28.11.1986 года (Приказ № 407с от 27.11.1986 г.) и до зачисления в число студентов 1 курса филологического факультета, а именно 25.07.1987 года (Пр.236с от 25.07.1987 года) с 01.07.1985 по 27.11.1986г.г. работала в колхозе им. Калинина Абзелиловского района, то есть учебе не предшествовала педагогическая деятельность.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости определяется в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Согласно абзаца 5 пункта Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397) учителям и другим работникам просвещения, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Обучение в учебном заведении (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (время обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Временем обучения в учебном заведении является период момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Таким образом, при применении абзаца пятого пункта 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную часть. 

Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И в п. 3.3. перечислены периоды обучения в университеты, которые непосредственно включаются в соответствующий стаж по специальности. У ФИО1 отсутствует педагогическая деятельность до поступления в пединститут.

Доводы истца и его представителя о том, что период отчисления из института и до восстановления на учебе может быть зачислен в специальный стаж, суд находит не основанными на законе.

Следовательно, исковые требования ФИО1 являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Янтилина Л.М.