Дело № 12-350/2024 

УИД № 33RS0002-01-2024-005074-79

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2024 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Зиновьева Е.Д.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника Владимирского ЛО МВД России на транспорте ФИО2 №022056/1377 от 05.07.2024, которым

ФИО1, 

<

данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу ФИО1 признан виновным в том, что 04.07.2024 в 23:57 в общественном месте на 1

<

...> распивал алкогольную продукцию пиво «Жигули» из жестяной банки объемом 0,45 л с содержанием этилового спирта 4,9 % в месте, запрещенном п.7 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указал, что протокол по делу об административном правонарушении ему не вручался, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении он не извещался.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме. Дополнительно пояснил, что о факте привлечения к административной ответственности ему стало известно при получении сообщения из портала государственных услуг о необходимости оплаты штрафа. Он приехал в орган, которым было вынесено постановление, где ознакомился с материалами дела, откуда и узнал о вынесении в отношении него постановления от 05.07.2024. При этом при ознакомлении с материалами дела в тот момент и сегодня он обнаружил наличие задания на проведение исследования и справку об исследовании, датированную 11.07.2024., т.е. после вынесения постановления. При этом задание составлено оперуполномоченным ФИО3, который к материалам не имел никакого отношения. Банка пива, которая была предметом исследования лично у него не изымалась, ему не принадлежит. Нет доказательств, что он что-то из нее употреблял. Отметил, что протокол об административном правонарушении не отказывался получать, сотрудник полиции ему его просто не представил, понятых при составлении протокола об административном правонарушении не было. Протокол вслух ему после его составления никто не зачитывал. Копия протокола согласно материалам дела направлена в день вынесения постановления, по адресу, по которому он не проживает и не зарегистрирован. В связи с чем настаивает, что ему не было известно о времени и месте вынесения постановления, оно вынесено в его отсутствие. Копия постановления ему направлена в установленном порядке не была. Также отметил, что он не распивал спиртосодержащие жидкости, материалами дела это не доказано. Учитывая многочисленные нарушения при составлении материала, полагал необходимым отменить вынесенное постановление, производство прекратить. 

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.20 КоАП РФ потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Постановлением врио начальника Владимирского ЛО МВД России на транспорте ФИО2 №022056/1377 от 05.07.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

При изучении материалов дела установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствии ФИО1

При этом, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела. 

Так, в протоколе по делу об административном правонарушении от 04.07.2024 содержится информация о том, что рассмотрение дела состоится 05.07.2024 в 10.00 часов.

Однако, подпись ФИО1 в указанной графе отсутствует, протокол направлен в адрес ФИО1 лишь 05.07.2024, по адресу, по которому у последнего не имеется регистрации.

На запрос суда о наличии видеофиксации составления протокола об административном правонарушении в полном объеме и сведений об извещении ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела, представлена видеозапись и рапорт.

Согласно рапорту полицейского 3-го отдела ОВ ППСп Владимирского ЛО МВД России на транспорте ФИО5 протокол об административном правонарушении был составлен на улице в присутствии двух понятых, после чего он с ФИО1 прошел в дежурную часть, где зачитал вслух протокол об административном правонарушении. Данный момент зафиксирован камерами видеонаблюдения в Дежурной части, но звук они не воспроизводят. Видеозаписи данного момента, как и момента составления протокола совместно с понятыми не представлено.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в отсутствие привлекаемого лица, с тем, чтобы обеспечить соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, и разрешение его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах порядок рассмотрения дела нарушен, должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1

Учитывая, что административное дело было рассмотрено в отсутствие сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте его рассмотрения, прихожу к выводу о наличии основания для отмены обжалуемого постановления.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней.

Поэтому в настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.

Таким образом, возвращение настоящего дела на новое рассмотрение невозможно, так как принятие подобного решения повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении.

При этом следует иметь в виду, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Исходя из смысла указанных норм вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление врио начальника Владимирского ЛО МВД России на транспорте ФИО2 №022056/1377 от 05.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением установленного срока давности привлечения лица к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Е.Д.Зиновьева