УИД 31RS0016-01-2023-010630-66 Дело №2а-1040/2024

(№2а-7051/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2024 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А., 

при секретаре Лапыгиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ГАС Система» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду ФИО1, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду ФИО2, УФССП России по Белгородской области, ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, подлинника исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

19.12.2023 в Октябрьский районный суд г. Белгорода обратился административный истец ООО «ГАС Система», ссылается на незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, допущенного в рамках исполнительного производства №-ИП от 2.06.2022, выразившегося в невозвращении подлинника исполнительного документа № от 24.11.2021 о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ГАС Система» денежной суммы – 31441,10 руб., расходов по уплате госпошлины – 571,62 руб., выданного мировым судьей судебного участка №11 Западного округа г. Белгорода, просит:

1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО1, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП на основании исполнительного документа № от 24.11.2021, выданного мировым судьей судебного участка №11 Западного округа г. Белгорода о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ГАС Система» денежных средств в размере 31441, 10 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 571,62 руб. в установленный законом срок;

2) обязать судебного пристава-исполнителя представить доказательства устранения нарушений на основании части 1 статьи 62, части 1 статьи 63 КАС РФ: направить исполнительный документ № от 24.11.2021, выданный мировым судьей судебного участка №11 Западного округа г. Белгорода о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ГАС Система» денежных средств в размере 31441, 10 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 571,62 руб., в адрес взыскателя;

3) привлечь судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО1 к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа, в случае выявления его утраты, на основании статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ; обязать представить суду и взыскателю доказательства подачи заявления о выдаче дубликата с входящим номером (л.д. 3, 4).

Одновременно заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца (л.д. 4).

В судебное заседание представитель административного истца, представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области, административные ответчики, заинтересованное лицо не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (по электронной почте, электронным заказным письмом) (л.д. 36-40 оборот).

29.12.2023 судом получен ответ из отдела адресно-справочной работы УМВД России по Белгородской области о снятии с регистрации ФИО4 по адресу: 

<

адрес> (л.д. 20). 

Судом постановлено рассмотреть настоящее административное дело без участия административного истца, представителя административного ответчика, административных ответчиков, заинтересованного лица, поскольку в силу статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В ходе исследования доказательств в судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 находилось исполнительное производство №№-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от № от 24.11.2021, выданного мировым судьей судебного участка №11 Западного округа г. Белгорода, взыскателем по которому является ООО «ГАС «Система», должником – ФИО4, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 32012,72 руб. (л.д. 21-29).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО1 от 9.11.2022 окончено исполнительное производство по основанию – отсутствие имущества у должника, на которое возможно обратить взыскание, все принятые исполнительные меры оказались безрезультатными (пункт 4 часть 1 статьи 46 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве») (л.д. 29).

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Основными задачами ФССП России является, в частности, организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности (пункт 1), своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2); уважения чести и достоинства граждан (пункт 3); неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи …(пункт 4); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5).

В силу положений части 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 данной статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Исходя из пункта 1 части 6 статьи 47 указанного Федерального закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46 Федерального закона).

В исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде (часть 2 статьи 47 Федерального закона).

Материалы упомянутого исполнительного производства не содержат документальных подтверждений направления в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю, что не соответствует положениям пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона.

При этом приведенные положения Федерального закона не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять иные документы (без соответствующего ходатайства согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона) кроме копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из установленных обстоятельств следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 допущено незаконное оспариваемое бездействие, выразившееся в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства от 9.11.2022, исполнительного документа взыскателю по состоянию на 6.03.2024.

В соответствии с частью 8 статьи 226, частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу установлена.

В целях восстановления нарушенного права административного истца суд приходит к выводу о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, либо должностное лицо его замещающее, направить в адрес административного истца копию постановления об окончании исполнительного производства от 9.11.2022 и возвратить исполнительный документ – судебный приказ № от 24.11.2021, выданный мировым судьей судебного участка №11 Западного округа г. Белгорода, в адрес взыскателя, в случае утраты подлинника исполнительного документа, обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Требования в части применения положений статьи 430 АПК РФ, 430 ГПК РФ в рамках административного судопроизводства основаны на ошибочном их применении, поэтому подлежат отклонению.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, приведенные положения закона, требования части 1 статьи 178 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить в части административный иск ООО «ГАС Система» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду ФИО1, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду ФИО2, УФССП России по Белгородской области, ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, подлинника исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 2.06.2022, невозвращении подлинника исполнительного документа - судебного приказа № от 24.11.2021, выданного мировым судьей судебного участка №11 Западного округа г. Белгорода.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области либо должностное лицо его замещающее направить в адрес административного истца копию постановления об окончании исполнительного производства от 09.11.2022 и возвратить исполнительный документ – судебный приказ № от 24.11.2021, выданный мировым судьей судебного участка №11 Западного округа г. Белгорода, в случае утраты подлинника исполнительного документа, обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда в части удовлетворенных требований.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 20.03.2024.

Судья Е.А. Орлова