И.о. мирового судьи судебного участка №54 Дело № 12-810/2019

Центрального судебного района г. Читы

мировой судья судебного участка №19

Центрального района г. Читы Кожин И.Н. 

Дело №5-477/2019

УИД 75MS007-01-2019-002625/67

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 сентября 2019 года судья Центрального районного суда г. Читы Филиппова И.Н., при секретаре Богомазове А.С.., рассмотрев в 

<

...>) в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Лесная компания» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №54 Центрального судебного района г. Читы - мирового судьи судебного участка №19 Центрального судебного района г. Читы от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Лесная компания», 

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 54 Центрального судебного района г. Читы от 20.06.2019 ООО «Лесная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 240 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель ООО «Лесная компания» ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Читы с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, отказать в привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что протоколами от ДД.ММ.ГГГГ возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в количестве 59 дел, штрафы на общую сумму 7 080 000 рублей. При рассмотрении дел мировым судьей не были изучены возражения Общества, не дана оценка тому, что старший государственный инспектор ФИО2 не полномочна составлять протоколы и возбуждать дела об АП. Общий размер штрафов, которые наложены на Общество, составляет 16 180 000 рублей. Мировой судья не дал оценку доводам Общества об отсутствии субъективной стороны вмененного административного правонарушения, поскольку ранее Министерством природных ресурсов Забайкальского края Обществу назначено административное наказание по 35 делам на общую сумму штрафов 3 500 000 рублей, позже были вынесены 56 постановлений о привлечении к административной ответственности на общую сумму 5 600 000 рублей. Заявитель указывает на то, что у Общества имеются неисполненные штрафы на сумму 9 100 000 рублей, при этом расчетный счет арестован с ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства на данном счете отсутствуют. Таким образом, Общество не уклонялось от уплаты штрафа. Мировым судьей не удовлетворено ходатайство об истребовании документов от службы судебных приставов. Общество не могло исполнить обязательства по уплате штрафа, так как о вынесенных постановлениях о привлечении к административной ответственности узнало только в ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку не были своевременно получены. Срок для их обжалования был пропущен, судом не восстановлен. Наложение штрафа в указанном размере может привести к несостоятельности (банкротству) Общества. В дополнении к жалобе представитель ООО Лесная компания ФИО3 ссылается на то, что Общество, имея предъявленные к счету ДД.ММ.ГГГГ более ранние постановления о взыскании штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, не имело права и не должно было исполнять вынесенные значительно позднее и не вступившие в законную силу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. Иное привело бы к нарушению очередности, установленной ст. 855 ГК РФ, ст. 111 Закона «Об исполнительном производстве». Кроме того, у ООО «Лесная компания» в настоящий момент в связи с арестом на счета сложилось тяжелое финансовое положение. Имеется задолженность по уплате обязательных платежей, в связи, с чем имеются основания для уменьшения штрафа на 50%. Просит Центральный районный суд г. Читы отменить постановление о наложении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ., которым ООО «Лесная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, отказать в привлечении к ответственности по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ или уменьшить штраф на 50%.

Стороны в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению жалобы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы закона – административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса ( ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ)

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу постановлением Министерства природных ресурсов Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

В срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф обществом не уплачен. 

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», иными материалами дела, которым мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, общество обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя Общества о том, что возложение на юридическое лицо административных штрафов в значительном размере (более 16 000 000 рублей) может привести к несостоятельности (банкротству), не могут служить основанием для прекращения производства по делу, поскольку вина ООО «Лесная компания» в неисполнении обязанности по уплате штрафа, по постановлению Министерства природных ресурсов Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», подтверждена материалами дела. Иные доводы жалобы, по сути, сводятся к тому, что Общество не имеет финансовой возможности исполнить обязанность по уплате штрафа, однако по их мнению это нельзя вменить в вину юридического лица в связи с наличием иных, ранее возникших обязательств по исполнению наложенных административных взысканий. 

Доводы заявителя о том, что протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ составлен неуполномоченным на то лицом, полагаю несостоятельным в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

В силу пункта 32 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор.

При таких обстоятельствах составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Лесная компания» старшим государственным инспектором Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО2 отвечает требованиям вышеназванных норм, данное должностное лицо является уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Довод об отсутствии вины в неисполнении постановлений, в связи с их поздним получением и не восстановлением срока на их обжалование, в данном случае значения не имеют, поскольку постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей на основании вступившего в законную силу постановления с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В свою очередь, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовой положение, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, полагаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 240 000 рублей подлежит снижению до 120 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 54 Центрального судебного района г. Читы от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении №5-477/2019, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Лесная компания» изменить путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа с 240 000 рублей до 120 000 рублей, в остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья И.Н. Филиппова