№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Бочарова Е.П., при секретаре Микиной М.Г., 

с участием истца ФИО1,представителя ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску ФИО4, представителей АО «ГосНИИ «Кристалл» ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к ГУ УПФ РФ по городскому округу г. Дзержинск о досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, мотивируя тем, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск от 02.07.2018г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой он обратился 14.03.2018г., как 

<

данные изъяты>, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.С отказом он не согласен по следующим основаниям: Ответчик насчитал истцу специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости - 15 лет 02 месяца 24 дня.Считает, что периоды его работы с 03.07.1985г. по 12.08.1990г., в должности 

<

данные изъяты> подлежат включению в стаж для досрочной страховой пенсии в льготном, а не в календарном порядке (подсчёт Пенсионного Фонда), как год работы за один год шесть месяцев, так как, согласно постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., работа в течение года в данной должности и 

<

данные изъяты> засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев.

Считает также, что периоды его работы 13.08.1990г. по 11.04.2002г. в должности главного 

<

данные изъяты> НПО «Кристалл» 

<

данные изъяты> (за исключением учтённых периодов Пенсионным фондом с 13.08.1990г. по 31.10.1999г.) и с 12.04.2002г. по 08.11.2017г., в должности 

<

данные изъяты> АО «ГосНИИ «Кристалл» подлежат включению в стаж для досрочной страховой пенсии в календарном порядке, на том основании, что согласно постановления Правительства РФ № от 29.10.2002г., работа в качестве 

<

данные изъяты> подлежит включению в стаж для досрочной пенсии.Из должностной инструкции истца следует, что он, находясь, в должности 

<

данные изъяты>

Согласно Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения РФ № 337 от 27.08.1999г. должность «

<

данные изъяты> относится к врачебной 

<

данные изъяты>

В соответствии с 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> относилась и относится к 

<

данные изъяты>

Поэтому считает, что периоды его работы с 13.08.1990г. по 11.04.2002г. в должности 

<

данные изъяты> НПО «Кристалл» 

<

данные изъяты> (за исключением учтённых периодов Пенсионным фондом и с 13.08.1990г. по 31.10.1999г.)с 12.04.2002г. по 08.11.2017г., в должности 

<

данные изъяты> АО «ГосНИИ «Кристалл» подлежат включению в стаж для досрочной страховой пенсии в календарном порядке, и нет его вины в том, что работодатель подавал за эти периоды недостоверные сведения в Пенсионный Фонд РФ. Согласно ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность своевременно подавать в Пенсионный Фонд достоверные сведения на работников (застрахованных лиц) лежит на работодателе, а не на работнике. Истец в указанные периоды добросовестно выполнял свою работу по 

<

данные изъяты>

На основании изложенного, на дату обращения (14.03.2018г.) в ПФ РФ его специальный 

<

данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил более 30 лет, при необходимом - 30 лет.

Просит суд обязать Ответчика включить в стаж истцу для досрочной страховой пенсии по старости:

Периоды работы с 03.07.1985г. по 12.08.1990г., в должности врача

<

данные изъяты> включённый Ответчиком в специальный стаж календарно, с применением льготного порядка, 1 год работы за 1 год и шесть месяцев.

Периоды работы с 13.08.1990г. по 11.04.2002г. в должности 

<

данные изъяты> НПО «Кристалл» 

<

данные изъяты> (за исключением учтённых периодов Пенсионным фондом с 13.08.1990г. по 31.10.1999г.) в календарном порядке.

Периоды работы с 12.04.2002г. по 08.11.2017г., в должности 

<

данные изъяты> части АО «ГосНИИ «Кристалл» в календарном порядке.

Обязать Ответчика назначить и выплачивать мне досрочную страховую пенсию по старости с 14 марта 2018года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Представитель ГУ УПФ РФ по городскому округу г. Дзержинск ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что решением от 21.01.2019г. № были внесены изменения в подсчет специального стажа работы ФИО1 С учетом изложенного продолжительность 

<

данные изъяты> работы составляет 17 лет 9 месяцев 14 дней. Что касается остальных периодов работы, начиная с 01.11.1990 г. по 08.11.2017 год. Основными функциями 

<

данные изъяты> Следовательно, после дня регистрации в ПУ все сведения о периодах работы (страховой и льготный стаж) подтверждается не только справками, уточняющими характер выполняемой работы, но и сведениями персонифицированного учета (выпиской). 

<

данные изъяты> К периоду работы с 03.07.1985г. По 12.08.1990 г. применяется льготный порядок исчисления стажа - 1 год за 1год 6 месяцев. Изменился закон, период до апреля месяца не включают.

Представитель АО «ГосНИИ «Кристалл», действующий на основании доверенности, ФИО5, пояснила, что отдел кадров действовал в соответствии с законодательством. Характер работы четко указан в должностной инструкции. Остальные функции носят организационно-распорядительный характер. Отдел кадров руководствовался действующим законодательством, поэтому и выдал такую справку. Решение - на усмотрение суда.

Представитель АО «ГосНИИ «Кристалл», действующий на основании доверенности, ФИО6, пояснил, что ФИО1 работал в должности 

<

данные изъяты> ФГУП «ГосНИИ «Кристалл» с 12.04.2002 г. по 08.11.2017 г. С 1990 года по 2002 год 

<

данные изъяты> НПО Кристалл относилась к 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты> Постников был уволен по собственному желанию. Со своими должностными обязанностями он справлялся, нареканий не было. Просят вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части второй статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно представленных материалов, ФИО1, работал: в 

<

данные изъяты>

-с 08.08.1984г. по 02.07.1985г. - в качестве 

<

данные изъяты>

-с 03.07.1985г. по 12.08.1990г. - в качестве 

<

данные изъяты>

в АО «ГосНИИ «Кристалл»:

-с 13.08.1990г. по 11.04.2002г.- в качестве 

<

данные изъяты> НПО «Кристалл» 

<

данные изъяты>; в ФГУП «ГосНИИ «Кристалл»:

-с 12.04.2002г. по 08.11.2017г.- в качестве 

<

данные изъяты> АО «ГосНИИ «Кристалл».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск от 02.07.2018г. № (рег.номер заявления 264749/18) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой он обратился 14.03.2018г., как медицинский работник, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

С отказом истец не согласен т.к. ответчик насчитал истцу специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости - 15 лет 02 месяца 24 дня.

Считает, что периоды его работы с 03.07.1985г. по 12.08.1990г., в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> подлежат включению в стаж для досрочной страховой пенсии в льготном, а не в календарном порядке (подсчёт Пенсионного Фонда), как год работы за один год шесть месяцев, так как, согласно постановления Правительства РФ № от 29.10.2002г., работа в течение года в данной должности и в данном 

<

данные изъяты> засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев.

Считает также, что периоды его работы 13.08.1990г. по 11.04.2002г. в должности 

<

данные изъяты> НПО «Кристалл» медсанчасти (за исключением учтённых периодов Пенсионным фондом с 13.08.1990г. по 31.10.1999г.) и с 12.04.2002г. по 08.11.2017г., в должности 

<

данные изъяты> части АО «ГосНИИ «Кристалл» подлежат включению в стаж для досрочной страховой пенсии в календарном порядке, на том основании, что согласно постановления Правительства РФ № от 29.10.2002г., работа в качестве 

<

данные изъяты> подлежит включению в стаж для досрочной пенсии.

Полагает, что согласно должностной инструкции, он, находясь, в должности 

<

данные изъяты>, занимался именно 

<

данные изъяты>

Поэтому считает, что периоды его работы с 13.08.1990г. по 11.04.2002г. в должности 

<

данные изъяты> НПО «Кристалл» медсанчасти (за исключением учтённых периодов Пенсионным фондом и с 13.08.1990г. по 31.10.1999г.) с 12.04.2002г. по 08.11.2017г., в должности 

<

данные изъяты> АО «ГосНИИ «Кристалл» подлежат включению в стаж для досрочной страховой пенсии в календарном порядке, и нет его вины в том, что работодатель подавал за эти периоды недостоверные сведения в Пенсионный Фонд РФ. Согласно ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность своевременно подавать в Пенсионный Фонд достоверные сведения на работников (застрахованных лиц) лежит на работодателе, а не на работнике. Истец в указанные периоды добросовестно выполнял свою работу по 

<

данные изъяты>. На дату обращения (14.03.2018г.) в ПФ РФ его специальный 

<

данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил более 30 лет, при необходимом - 30 лет.

Судом установлено, что при обращении ФИО1 от 14.03.2018г. (решение № от 02.07.2018г.) в подсчет 

<

данные изъяты> заявителя был учтен период работы в 

<

данные изъяты> с 03.07.1985г. по 12.08.1990г. в качестве 

<

данные изъяты> в календарном исчислении.

Однако, при вынесении решения о зачете данного периода в календарном порядке во внимание не было принято следующее.

Право на досрочное пенсионное обеспечение заявителя было рассмотрено с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, согласно которому исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ может производиться по нормам действующего на 31.12.2001г. правового регулирования. В этой связи при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам за период работы до 01.11.99г. могут применяться нормы постановления Совмина РСФСР от 06.09.91г. № 464, за период с 01.11.99г. - постановления Правительства РФ от22.09.99г. № 1066, а за периоды после 12.11.2002г. - постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Абзацем 3 пункта 2 Постановления от 06.09.1991г., действовавшего до 01.11.1999г., для отдельных категорий медицинских работников, в частности для врачей-хирургов и среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров может применяться льготный порядок исчисления медицинского стажа (1 год работы за 1 год 6 месяцев).

<

данные изъяты> является отделением (подразделением стационара) 

<

данные изъяты> 

Таким образом, к периодам работы ФИО1 с 03.07.1985г. по 12.08.1990г. необходимо применить льготный порядок исчисления стажа - 1 год за 1 год 6 месяцев.

На основании изложенного, следует обязать ответчика применить к периодам работы истца с 03.07.1985г. по 12.08.1990г. льготный порядок исчисления стажа - 1 год за 1 год 6 месяцев.

Принимая во внимание, что решением от 21.01.2019г. № были внесены изменения в подсчет специального стажа работы ФИО1, решение в данной части следует считать исполненным. 

Что касается требований истца о включение периода работы с 01.11.1999г. по 08.11.2017г. в качестве 

<

данные изъяты> МСЧ АО «ГосНИИКристалл», суд приходит к следующему:

Основными функциями 

<

данные изъяты> является организация работы и руководство учреждением. Осуществление врачебной деятельности врачом - руководителем подтверждается справкой учреждения со ссылкой на приказ. В соответствии с п.5.3 Номенклатуры от 15.10.1999г. 

<

данные изъяты> разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой до 25% должностного оклада 

<

данные изъяты> соответствующей специальности.

Если 

<

данные изъяты> осуществляет лечебную деятельность с занятием штатной должности 

<

данные изъяты> по совместительству (в этом же медицинском учреждении или другом), то при исчислении медицинского стажа исходят из общих правил исчисления специального стажа работы - начиная с ноября 1999г. Работа в качестве 

<

данные изъяты> должна осуществляться на полную ставку, и данные периоды работы рассматриваются не как 

<

данные изъяты> медицинского учреждения, а как конкретная должность, на которой гражданин работает по совместительству.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Согласно вышеуказанному списку, правом на досрочную пенсию по старости пользуются 

<

данные изъяты> при условии осуществления врачебной деятельности.

<

данные изъяты> и его заместитель выполняет функции, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, и поэтому являются должностными лицами. Лечебной деятельностью такие лица могут заниматься отдельно или при определенных условиях, совмещая ее с основной.

Согласно должностной инструкции 

<

данные изъяты> от 10.10.2007 г. определены должностные обязанности ФИО1: 

<

данные изъяты> 

Должностной инструкцией на 

<

данные изъяты> части от 17.05.2016 г. определены должностные обязанности ФИО1: 

<

данные изъяты>

Таким образом, в обязанности ФИО1 по занимаемой должности входили 

<

данные изъяты> однако врачебная деятельность в обязанности истца не входила.

Истец в обоснование включения рассматриваемого периода указал, что, несмотря на занимаемую должность 

<

данные изъяты>, он продолжала оказывать медицинскую помощь гражданам.

Согласно справки, уточняющей работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по 

<

данные изъяты>, выданной работодателем от 20.03.2018г. №, ФИО1 работал в качестве 

<

данные изъяты> по совместительству на 0,5 ставки.

Выдавая указанную справку, работодатель сослался на ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой физические и юридические лица несут ответственность за представляемые сведения необходимые для установления страховых пенсий, в т.ч. льготных.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период с ноября 1999г. по 31.12.2000г. имеются сведения о выполнении работы ФИО1 на 0,5 ставки.

За период работы с 12.04.2002г. по 08.11.2017г. справка, уточняющая работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, работодателем не выдавалась. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета также отсутствуют сведения об осуществлении врачебной деятельности.

Таким образом, в течение рабочего времени по основной работе, по совместительству работа 

<

данные изъяты> не выполнялась на полную ставку, соответственно отсутствует необходимое условие как полная занятость в течение рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Пунктом 15 Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения дел...» определено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-Ф3 подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Данное требование предусмотрено ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и п.43 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» № 1015 от 02.10.2014г.

Согласно выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе персонифицированного учета 29.06.1998г. Следовательно, после дня регистрации в ПУ все сведения о периодах работы (страховой и льготный стаж) подтверждается не только справками, уточняющими характер выполняемой работы, но и сведениями персонифицированного учета (выпиской).

Таким образом, сведения об осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют.

Поэтому, для включения рассматриваемого периода работы в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, истцом не соблюдено основное условие - осуществление врачебной деятельности.

Доводы истца о том, что, несмотря на занимаемую должность 

<

данные изъяты>, он продолжал оказывать 

<

данные изъяты>, не принимаются судом во внимание, поскольку факт периодического участия в оказании 

<

данные изъяты> больным не дает истцу право на включение в специальный стаж данного периода.

При этом как следует из определения Конституционного суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 316-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах.

Именно поэтому пунктом 4 Правил N 516 предусмотрено положение, согласно которому в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Само по себе это не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Следовательно, спорный период работы в качестве 

<

данные изъяты> МСЧ АО «ГосНИИКристалл» не может быть учтен в специальный стаж, дающий право на досрочное страховое назначение пенсии в связи с 

<

данные изъяты>, в указанных требованиях следует отказать. 

С учетом изложенного, продолжительность 

<

данные изъяты> ФИО1 составила 17 лет 9 месяцев 14 дней при требуемом стаже 30 лет медицинской 

<

данные изъяты>, и складывается из следующих периодов: 

с 08.08.1984г. 02.07.1985г. календарно;

с 03.07.1985г. по 12.08.1990г. в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев); 

с 13.08.1990г. по 31.10.1999г. календарно.

На основании изложенного, принимая во внимание, что у ФИО1 отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ (30 лет), в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14.03.2018г. следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с 03.07.1985г. по 12.08.1990г. в должности 

<

данные изъяты> с применением льготного порядка - 1 год работы за 1 год и шесть месяцев. Решение в данной части считать исполненным. 

ФИО1 в удовлетворении исковых требований в оставшейся части - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд в апелляционном порядке.

Судья: п.п. Е.П. Бочарова

Копия верна:

судья: Е.П.Бочарова