№2-1411 /2021

УИД: 50RS0015-01-2021-000347-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Чугуновой М.Ю.,

при секретаре Катаевой К.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3 к Администрации г.о. Истра, Управлению по финансам и казначейству городского округа Истра, третье лицо: МУП Истринская Теплосеть, АО Истринская Теплосеть об обязании изменения способа прокладки теплотрассы на территории детского сада, компенсации морального вреда, судебных расходов, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3 обратился в суд к Администрации г.о. Истра, Управлению по финансам и казначейству городского округа Истра, третьи лица: МУП Истринская Теплосеть, АО Истринская Теплосеть об обязании изменения способа прокладки теплотрассы на территории детского сада, компенсации морального вреда, судебных расходов, неустойки. В обоснование иска указал, что на территории Муниципального дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад № «Ласточка», расположенного по адресу 

<

адрес> открытым способом проходит теплотрасса. В указанном детском саду, воспитываются двое несовершеннолетних детей истца дошкольного возраста.

Указал, что согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении» к передаче тепловой энергии относится совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Согласно п.9.1, 9.4 СП 124.13330.2012 «Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003», принятых и введенных в действие постановлением Госстроя России от 24.06.2003г. №, при обосновании допускается надземная прокладка тепловых сетей, кроме территорий детских и лечебных учреждений; пересечение транзитными тепловыми сетями зданий и сооружений детских дошкольных, школьных и лечебных профилактических учреждений не допускается. Прокладка тепловых сетей по территории перечисленных учреждений допускается только подземная в монолитных железобетонных каналах гидроизоляцией.

Аналогичные требования изложены в пункте 6.1.2 СП 252.1325800.2016, согласно которому, участки ДОО не должны примыкать непосредственно к магистральным улицам. Через территории участков ДОО не должны проходить магистральные инженерные сооружения и коммуникации (сети, коллекторы) муниципального ресурсо- и энергоснабжения в том числе: газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, канализации, электроснабжения и связи.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждения» (далее - Правила).

Согласно требований п.2.2 Правил, через территорию общеобразовательных учреждений не должны проходить инженерные коммуникации городского назначения - водоснабжения, канализации, теплоснабжения, энергоснабжения.

Указал, что наличие теплотрассы открытым способом на территории детского сада создает угрозу жизни и здоровью истцу и двум его детям, каждый раз, когда дети находятся на территории детского сада, вызывает у истца чувства страха, волнения и тревоги.

Уточнив требования, просит суд обязать Администрацию городского округа Истра, изменить способ прокладки теплотрассы по территории Муниципального дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад № «Ласточка» в соответственные санитарными, строительными и иными нормами, не позднее 0 ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с управления по финансам и казначейству городского округа Истра за счет средств казны Администрации городского округа Истра в пользу Шмидта А.А. денежную компенсацию причинённого морального вреда в размере 50 000 рублей;

взыскать с управления по финансам и казначейству городского округа Истра за счет средств казны Администрации городского округа Истра в пользу Шмидта А.А. сумму уплаченной государственной пошлины в размере 900 рублей;

установить судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения Администрацией городского округа Истра настоящего решения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.о. Истра по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражении на иск.

Представитель ответчика Управление по финансам и казначейству г.о. Истра в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель 3-го лица: АО Истринская теплосеть по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представители третьего лица МУП Истринские Теплосети ФИО6, ФИО7 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что на территории Муниципального дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад № «Ласточка», расположенного по адресу 

<

адрес> открытым способом проходит теплотрасса. 

Спорная теплотрасса поступила от Администрации сельского поселения Букаревское Истринского муниципального района Московской области в орган местного самоуправления в лице Комитета по управлению имуществом городского округа 

<

адрес> (КУИ г.о. Истра) с последующей передачей в хозяйственное ведение в МУП «Истринская теплосеть», как объект муниципальной собственности на основании Распоряжения №-Р от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче объектов муниципального собственности». Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа Истра назначила МУП «Истринская теплосеть» гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в городском округе Истра, то все котельные и теплотрассы, включая спорную, были переданы в аренду профильной ресурсоснабжающей организации - АО «Истринская теплосеть» для оказания услуг теплоснабжения в городском округе Истра.

В настоящий момент действует Договор аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте 1.1. Договора аренды содержатся сведения о спорной теплотрассе 

<

адрес>.

Таким образом, спорная теплотрасса поступила в собственность Администрации городского округа Истра, а также в хозяйственное ведение МУП «Истринская теплосеть» и в аренду АО «Истринская теплосеть» в том виде и состоянии, в котором она была сооружена первоначальным застройщиком в ДД.ММ.ГГГГ году с присвоением ДД.ММ.ГГГГ кадастрового номера №

Проходящий по территории Детского сада № спорный участок теплотрассы 

<

адрес> построен открытым (надземным) способом для подачи тепловой энергии, в том числе и в детский сад №. в соответствии с действующими на период строительства санитарными нормами и правилами. Согласно СНИП II 36-73 «Тепловые сети. Нормы проектирования», прокладка надземным способом по территории детских садов была допустима. Кроме того, в соответствии со статьёй 81 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № б/н в состав городов входили, в том числе, земли трубопроводного транспорта, к которым относились земельные участки. На основании пункта 24 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о землях транспорта» к землям трубопроводного транспорта относятся земельные участки, занимаемые наземными и надземными магистральными трубопроводами и их сооружениями, а также наземными сооружениями подземных магистральных трубопроводов.

Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №Э6-ФЗ установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам.

Пунктом 8 вышеуказанной статьи земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.

В соответствии со ст. 90 ЗК РФ, 6. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) 2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта; 

Согласно п. 9.1 СП 124.13330.2012 «Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003», принятых и введенных в действие постановлением Госстроя России от 24.06.2003г. №, в населенных пунктах для тепловых сетей должна предусматриваться подземная прокладка ( бесканальная, в каналах, тоннелях или коммуникационных коллекторах совместно с другими сетями инженерно- технического обеспечения).

Надземная прокладка тепловых сетей допускается при обосновании, кроме территорий дошкольных образовательных, общеобразовательных и медицинских организаций.. 

При прохождении байпасных трубопроводов по территории дошкольных образовательных, общеобразовательных и медицинских организаций в проектной документации должны быть установлены требования, обеспечивающие безопасность эксплуатации в соответствии с разделом 6 и предусмотрены мероприятия, установленные приложением д. 

Согласно п. 9.4 СП 124.13330.2012, Пересечение транзитными и магистральными тепловыми сетями земельных участков, зданий и сооружений дошкольных образовательных, общеобразовательных и медицинских организаций не допускается.

Прокладка тепловых сетей по земельным участкам перечисленных организаций допускается только подземная в монолитных железобетонных каналах с гидроизоляцией 

Согласно п.1.1, 1.5 СП 124. 13330.2012 актуализированной редакции СНиП 41-02-2003, настоящий свод правил устанавливает требования по проектированию тепловых сетей, сооружений на тепловых сетях во взаимосвязи со всеми элементами централизованного теплоснабжения. 

1.5. Настоящий свод правил следует соблюдать при проектировании новых и реконструкции, модернизации и техническом перевооружении и капитальном ремонте существующих тепловых сетей. 

Таким образом, ссылки Истца на действующее в настоящий момент законодательство в отношении порядка сооружения теплотрасс в целях изменить способ прокладки сооружённой в 1966 году теплотрассы путём предъявления данного иска является несостоятельным, поскольку данные нормы применяются для проектирования новых и реконструируемых объектов. 

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждения», на которые ссылался истец в обоснование своих доводов, были отменены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно ответа АО "Истринская теплосеть" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на его письмо следует, что АО "Истринская теплосеть" подготовит сметный расчет по демонтажу старой теплотрассы и прокладки новой в непроходных каналах на территории детского сада № и предоставит в администрацию г.о. Истра для принятия решения. 

Согласно письма Администрации г.о. Истра в адрес истца от ДД.ММ.ГГГГ, в межотопительный период летом 2020 года проведены гидравлические испытания тепловых сетей, теплотрасса пригодна для эксплуатации. 

Также указано, что с учетом изменений в нормативах по размещению теплотрасс надземным способом на территории детских учреждений, администрацией запланирована подготовка документов для выхода на торги по прокладке теплотрассы на территории детсада № подземным способом. 

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит только нарушенное право. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела не предоставлено доказательств нарушения прав истца действиями ответчика, поэтому отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.Также не предоставлено доказательств причинения истцу и его детям нравственных страданий, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. 

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, отсутствуют основания для удовлетворения требований о взыскании неустойки и судебных расходов. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3 к Администрации г.о. Истра, Управлению по финансам и казначейству городского округа Истра, третье лицо: МУП Истринская Теплосеть, АО Истринская Теплосеть об обязании изменения способа прокладки теплотрассы на территории Муниципального дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад № «Ласточка», компенсации морального вреда, судебных расходов, неустойки, - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ