Дело № 2а-2560/2020

61RS0001-01-2020-003335-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г. Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.

при секретаре Кайдошко А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону обратился в Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о дорогах и дорожной деятельности, транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, проведен мониторинг сети Интернет на предмет выявления информации, связанной с размещением объявлений о продаже медицинских справок без посещения лечебного учреждения.

По результатам мониторинга установлено, что в информационно-коммуникационной сети Интернет по сетевому адресу: ... размещено объявление о продаже медицинских справок в дистанционной форме без посещения лечебного учреждения через Интернет-магазин, в том числе в целях получения водительского удостоверения.

Информация, размещенная на интернет-сайте под доменным именем: ..., содержит информацию о приобретении медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику. Информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности на указанном сайте отсутствует, медицинское освидетельствование лица, которому выдается медицинская справка, фактически не проводится. Решение уполномоченных федеральных органов о внесении адресов указанных сайтов в единый реестр доменных имен отсутствует.

Прокуратурой Ворошиловского района проведен мониторинг сервисов проверки доменов и подбора имени сайтов (сетевых утилитов), при помощи которых устанавливается владелец запрашиваемого Интернет-ресурса и его контактные данные. 

Согласно сведениям Интернет-ресурсов https://www.whois-service.ru, https://www.2ip.ru, установить владельца доменного имени ..., либо лиц, разместивших указанную информацию, не представилось возможным.

Данное заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц с целью установления факта, имеющего юридическое значение, - признания информации, размещенной на страницах Интернет – сайта: https://spravka.net информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного, истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице по адресу – ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец прокурор Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о дорогах и дорожной деятельности, транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, проведен мониторинг сети Интернет на предмет выявления информации, связанной с размещением объявлений о продаже медицинских справок без посещения лечебного учреждения.

Как усматривается из материалов дела, в ходе мониторинга установлено, что в информационно-коммуникационной сети Интернет по сетевому адресу: ... размещено объявление о продаже медицинских справок в дистанционной форме без посещения лечебного учреждения через Интернет-магазин, в том числе в целях получения водительского удостоверения.

Согласно материалам дела, прокуратурой Ворошиловского района проведен мониторинг сервисов проверки доменов и подбора имени сайтов (сетевых утилитов), при помощи которых устанавливается владелец запрашиваемого Интернет-ресурса и его контактные данные. 

Так, согласно сведениям Интернет-ресурсов https://www.whois-service.ru, https://www.2ip.ru, установить владельца доменного имени ..., либо лиц, разместивших указанную информацию, не представилось возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного производства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей2Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) определено, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 15Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральнымзаконом.

Статьей9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.9Закона № 323-ФЗ должностные лица медицинских организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Лицензирование медицинской деятельности регулируется Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Приказом Росздравнадзора от 05.05.2014 № 3166 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования медицинской деятельности».

Так, с целью определения у водителей (кандидатов в водители) наличия или отсутствия медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению транспортными средствами проводится медицинское освидетельствование. По результатам медицинского освидетельствования выдается медицинское заключение в форме медицинской справки (п. п. 6, 8 ст.23Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ п. 2 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования (утв. Приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н)

Форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (№ 003-ВУ) - утверждена Приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н.

Наличие медицинской справки необходимо для установления отсутствия у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604

Судом установлено, что информация, размещенная на интернет-сайте под доменным именем: https://spravka.net, содержит информацию о приобретении медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику. Информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности на указанном сайте отсутствует, медицинское освидетельствование лица, которому выдается медицинская справка, фактически не проводится. Решение уполномоченных федеральных органов о внесении адресов указанных сайтов в единый реестр доменных имен отсутствует.

Действующим законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность за изготовление и реализацию медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения.

Наличие в открытом доступе в сети Интернет информации, позволяющей приобретать медицинские справки в дистанционной форме без посещения лечебного учреждения, фактически способствует совершению правонарушения, нарушению публичных интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц. Лицо, получившее медицинскую справку без фактического осмотра специалистами и вынесения ими заключения об отсутствии ограничений, препятствующих управлению транспортного средства, создает реальную угрозу для жизни и здоровья других участников дорожного движения, водителей и пешеходов, круг которых не может быть определен.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей15.1Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ установлено, что создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети Интернет, содержащему запрещенную информацию, в соответствии сост. 15.1 Закона № 149-ФЗ необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено».

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети Интернет, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Доказательств обратного, суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд полагает возможным заявленные требования прокурора удовлетворить и признать информацию, размещенную на интернет-сайте с URL-адресом ... запрещенной к распространению в Российской Федерации, с направлением копии решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено, – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице по адресу – ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: