Дело № 2-14/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Н.В.,

при секретаре Гладышевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления по охране объектов культурного наследия Липецкой области к ФИО1 о возложении обязанности произвести частичный демонтаж объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Елец Липецкой области о признании права собственности на самовольную постройку, ссылаясь на то, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: N.... В целях развития туристско-реакрационного кластера «Елец» и оказания туристических услуг населению истцом на данном участке начато возведение нежилого здания – гостиницы. В настоящее время готовность нежилого здания составляет 79%. Строительство ведется за счет средств истца без получения на это разрешения. Истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство здания гостиницы, однако получила отказ. Истцом пройдено согласование со всеми службами города на возможность признания права собственности на объект незавершенного строительства. Просила признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства – нежилое здание (гостиницу), готовностью 79%, площадью застройки 209,0 кв.м., расположенную на земельном участке по адресу: N....

Определением судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 12.11.2018 к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен комитет архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Елец Липецкой области.

Определением Елецкого городского суда Липецкой области от 04.12.2018 к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление по охране объектов культурного наследия Липецкой области.

Определением Елецкого городского суда Липецкой области от 21.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора были привлечены Областное бюджетное учреждение культуры «Государственная дирекция по охране культурного наследия Липецкой области» и Управление культуры и туризма Липецкой области.

Третье лицо Управление по охране объектов культурного наследия Липецкой области 09.01.2019 обратилось в суд с самостоятельными исковыми требованиями к ФИО1 о сносе самовольного строения, которые были приняты к производству определением Елецкого городского суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Елецкого городского суда Липецкой области от 29.01.2019 к производству приняты измененные исковые требования представителя третьего лица Управление по охране объектов культурного наследия Липецкой области, в которых оно окончательно просило возложить на ФИО1 обязанность произвести частичный демонтаж объекта незавершенного строительства - здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №*** по адресу: N..., до высоты от поверхности земли до венчающего конька скатной кровли не более 8 метров. 

Определением Елецкого городского суда Липецкой области от 29.01.2019 принят отказ представителя истца ФИО1 – ФИО2 от исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку-объект незавершенного строительства-нежилое здание (гостиницу), готовностью 79%, этажность: 6, в том числе подземная этажность: 1, площадью застройки 209,0 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №*** по адресу: N..., производство по делу прекращено.

Истец ФИО1, представитель ответчика администрации городского округа город Елец Липецкой области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований Управления культуры и туризма Липецкой области, комитета архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Елец Липецкой области, ОБУК «Государственная дирекция по охране культурного наследия Липецкой области» в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещались о времени и месте судебного заседания.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие истца, представителя ответчика и представителей третьих лиц. 

Представитель третьего лица, заявившего самостоятельные исковые требования, Управления по охране объектов культурного наследия Липецкой области ФИО3 в судебном заседании исковые требования о возложении обязанности по частичному демонтажу объекта незавершенного строительства поддержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении, а также письменных пояснениях. Объяснила, что спорное строение, расположенное по адресу: N... находится на расстоянии 55 метров, то есть в стометровой охранной зоне от внешней границы церкви Спассовская на N... в N...), которая согласно приказа Министерства культуры Российской Федерации от 15.10.2015 № 9349-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Спассовская (Рождества Христова)» зарегистрирована в качестве объекта культурного наследия и еще двух памятников культурного наследия: жилого дома № №*** и жилого дома № №*** по ул. Ленина в г. Ельце, которые согласно приказа Министерства культуры Российской Федерации от 04.12.2015 № 25517-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом», XIX в. (Липецкая область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» и приказа Министерства культуры Российской Федерации от 06.11.2015 № 13172-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом», XIX в. (Липецкая область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» также зарегистрированы в качестве объектов культурного наследия. И, как следствие, на него распространяются требования Федерального закона от 26.05.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия», Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 14 февраля 2017 года № 175 «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Елец Липецкой области», требования градостроительных регламентов для соответствующих видов использования территории, в том числе относительно габаритов зданий и запрет на увеличение высотных доминант. В данном конкретном случае высотной доминантой является «Церковь Спассовская (Рождества Христова)», в связи с чем, возведенный истцом пятиэтажный объект недвижимости противоречит вышеуказанным нормативным актам. Просит суд обязать ФИО1 произвести частичный демонтаж объекта незавершенного строительства - здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №*** по адресу: N..., до высоты от поверхности земли до венчающего конька скатной кровли не более 8 метров. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования Управления по охране объектов культурного наследия Липецкой области признал в полном объеме, объяснил, что истец согласен провести работы по частичному демонтажу здания, просил с учетом зимнего времени года, а также большого объема работ по демонтажу, подготовки проектной документации, предоставить срок для исполнения решения суда 2 года.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 59 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» историческим поселением в целях настоящего Федерального закона являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.

Предмет охраны исторического поселения включает в себя:

1) исторически ценные градоформирующие объекты - здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами;

2) планировочную структуру, включая ее элементы;

3) объемно-пространственную структуру;

4) композицию и силуэт застройки - соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов;

5) соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными);

6) композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения.

Предмет охраны исторического поселения утверждается уполномоченным органом государственной власти применительно к каждому историческому поселению.

Перечень исторических поселений федерального значения, предмет охраны исторического поселения федерального значения, границы территории исторического поселения федерального значения, требования к градостроительным регламентам в указанных границах утверждаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке. 

Приказом Министерства культуры РФ от 14 февраля 2017 года № 175 «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Елец Липецкой области» (далее по тексту Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 14 февраля 2017 года № 175) утверждены границы территории исторического поселения федерального значения город Елец Липецкой области, согласно приложению № 1 (текстовое описание), приложению № 3 (графическое описание); предмет охраны исторического поселения федерального значения город Елец Липецкой области, согласно приложению № 2 (текстовое описание), приложению № 3 (графическое описание); требования к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Елец Липецкой области, согласно приложению № 4 (текстовое описание), приложению № 5 (графическое описание).

В силу ст. 60 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с настоящим Федеральным законом. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении осуществляется органами местного самоуправления, а в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения и включает в себя:

1) проведение анализа состояния территории исторического поселения, проблем и направлений ее устойчивого развития с учетом обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения;

2) определение перечня мероприятий по устойчивому развитию территории исторического поселения;

3) разработку градостроительных регламентов, предусматривающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, с учетом требований к сохранению планировочной структуры исторического поселения, размерам и пропорциям зданий и сооружений, использованию отдельных строительных материалов, цветовому решению, запрет или ограничение размещения автостоянок, рекламы и вывесок, другие ограничения, необходимые для обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения; разработку применительно к территориальным зонам, которые расположены за границами территории исторического поселения и в границах которых находятся точки (сектора) основных видовых раскрытий композиционно-видовых связей (панорам), составляющих предмет охраны исторического поселения, градостроительных регламентов, обеспечивающих сохранение таких точек (секторов); обеспечение согласования в соответствии с настоящим Федеральным законом проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального значения и территориям исторических поселений регионального значения.

В силу ч. 3 ст. 52 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным выполнением следующих требований: обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте; согласование в порядке, установленном пунктом 4 статьи 35 настоящего Федерального закона, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия либо на земельном участке или водном объекте, в пределах которых располагается объект археологического наследия; обеспечение режима содержания земель историко-культурного назначения; обеспечение доступа к объекту культурного наследия, условия которого устанавливаются собственником объекта культурного наследия по согласованию с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрел возможность установления зон охраны объекта культурного наследия: охранной зоны, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зоны охраняемого природного ландшафта (пункт 1 статьи 34).

Согласно ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов (п.1); для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника; для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля; в случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию (п.3-4). 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 552 кв.м. с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: N... на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, решения единственного собственника помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок относится к категории земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 27 апреля 2010 года № 455 утверждены «Правил землепользования и застройки города Ельца Липецкой области» (далее по тексту Правила землепользования и застройки г. Ельца).

Объект недвижимости, расположенный по адресу: N..., находится согласно вышеуказанных Правил землепользования и застройки г. Ельца) в территориальной зоне Ж1 (зона индивидуального жилищного строительства), п.7 регламента «Охрана объектов культурного наследия» к застройке, расположенной в зонах охраны объектов культурного наследия (Ж1), предъявляются требования в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14 февраля 2017 года № 175 охране подлежит планировочный каркас города Ельца в границах территории, освоенной до 1908 г., состоящий из регулярной планировочной структуры, выполненной при реализации генеральных планов 1770 г. и 1827 г., и фрагменты свободной слободской планировки в долинах рек Ельчик, Лучок, Быстрая Сосна; объемно-пространственная структура исторического поселения, состоящая из вертикальных акцентов доминант, расположенных на высотных отметках сложного рельефа рек Быстрой Сосны, Ельчика, Лучка и подчиняющих себе окружающую застройку; композиционная целостность застройки центральной части города и окружающих слобод, определяемая методом расстановки вертикальных акцентов в сложном рельефе местности; структура объемной композиции, включающая в себя: ландшафт местности, доминанты, рядовую жилую и общественную застройку; габариты исторических зданий, составляющих предмет охраны, их объемные и высотные характеристики.

В том числе, согласно вышеуказанного приказа, охране подлежат размещение, силуэт, взаимосвязь сохранившихся доминант исторической застройки в том числе: Церковь Спассовская (Рождества Христова) (адрес: N...).

Судом установлено, что в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 15.10.2015 № 9349-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Спассовская (Рождества Христова)» зарегистрирована в качестве объекта культурного наследия. Согласно приказа Министерства культуры Российской Федерации от 04.12.2015 № 25517-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом», XIX в. (Липецкая область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», памятником культурного наследия регионального значения является жилой дом № №*** по N... и согласно приказа Министерства культуры Российской Федерации от 06.11.2015 № 13172-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом», XIX в. (N...) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» жилой дом № №*** по ул. N.... 

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14 февраля 2017 года № 175 установлены требования к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Елец Липецкой области: новое строительство, реконструкция, которые должны следовать метрическим и пропорциональным параметрам исторической среды, характерным для архитектуры города Ельца конца XVIII - начала XX веков и соответствовать параметрам застройки, указанным в требованиях к градостроительным регламентам зон ЖИП 1, ЖИП 2, ЖИП 3, ЖИП 4, ЖИП 5, ЖИП 6, ЖИП 7, ОИП 1, ОИП 2, ОИП 3, ОИП 4, ОИП 5, ПИП, ИСИП, РИП 1, СИП 1, СЖ 1, СР 3 (пункт 1.6).

Для зон малоэтажной жилой застройки городского типа исторического центра города (ЖИП) предусмотрены виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, включаемые в основные виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше двух надземных этажей); малоэтажная многоквартирная жилая застройка (размещение малоэтажного многоквартирного жилого дома высотой не выше двух надземных этажей); обслуживание жилой застройки; гостиничное обслуживание. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе максимальная высота здания от поверхности земли до венчающего конька скатной кровли не более 8 м.

Из материалов дела следует, что истцом на принадлежащем ей земельном участке в 2018 году было начато возведение нежилого здания-гостиницы. Готовность нежилого здания составляет 79%, площадь застройки 209,0 кв.м., количество этажей 5, высота объекта 13,9 кв.м., что подтверждается паспортом объекта недвижимости и техническим заключением, составленным ООО «.............» по состоянию на 31.10.2018.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 10.1 и п. 10.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если строительство или реконструкция объекта капитального строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, к заявлению о выдаче разрешения на строительство может быть приложено заключение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, о соответствии предусмотренного пунктом 3 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. Застройщик вправе осуществить строительство или реконструкцию объекта капитального строительства в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства, утвержденным в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» для данного исторического поселения. В этом случае в заявлении о выдаче разрешения на строительство указывается на такое типовое архитектурное решение.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем истца, что возведение объекта недвижимости начато без получения в установленном порядке разрешения на строительство, работы по возведению нежилого здания-гостиницы произведены по инициативе истца самовольно.

Из материалов дела следует, что истцом предпринимались меры для легализации возведенного объекта недвижимости.

Администрация городского округа город Елец Липецкой области уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № №*** отказала истцу в подготовке и выдаче разрешения на строительство нежилого здания гостиницы по адресу: N..., поскольку строительство объекта уже ведется без получения в установленном порядке разрешения на строительство.

Комитетом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Елец Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ не согласована возможность признания права собственности на объект незавершенного строительства, который указал на нарушение регламента зоны Ж1 Правил землепользования и застройки г. Ельца.

Самовольно возведенный объект недвижимости-здание гостиницы, 79% готовности, площадью 209,0 кв.м., 5 этажей, расположенный по адресу: N..., не соответствует параметрам, установленным градостроительными регламентами и Правилами землепользования и застройки для данной зоны Ж1 (ЖИП), а именно нарушены обязательные требования к параметрам постройки этажности и высотности (строительство осуществлено с увеличением высотных доминант). 

Согласно ч. 3.1. ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации решение о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нежилое здание-гостиница не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем исковые требования Управления по охране объектов культурного наследия о возложении обязанности на истца о частичном демонтаже объекта незавершенного строительства - здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №*** по адресу: N..., до высоты от поверхности земли до венчающего конька скатной кровли не более 8 метров, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями срок не может быть менее 6 месяцев и более 3 лет.

Кроме того, суд учитывает, что в судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования о возложении обязанности произвести частичный демонтаж объекта незавершенного строительства - здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №*** по адресу: N..., до высоты от поверхности земли до венчающего конька скатной кровли не более 8 метров, признал в полном объеме.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд считает возможным принять признание иска, поскольку признание иска не противоречат закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении конкретного срока для производства работ по частичному демонтажу объекта незавершенного строительства – здания, расположенного по адресу: N..., суд исходит из объема работ (количества подлежащих устранению нарушений), погодных и климатических условий для проведения работ, объяснений представителя истца, поэтому для исполнения решения устанавливает срок – 1 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, 

РЕШИЛ:

Возложить на ФИО1 обязанность произвести частичный демонтаж объекта незавершенного строительства - здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №*** по адресу: N..., до высоты от поверхности земли до венчающего конька скатной кровли не более 8 метров в срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Елецкий городской суд Липецкой области.

Председательствующий Н.В. Захарова

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2019 года.