Дело №2а-2652/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик 25 октября 2018 года 

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Шуткиной О.В.,

при секретаре - Самойловой В.В.,

с участием:

представителя истца ФИО2 – ФИО3, на основании доверенности № от 09 февраля 2018 года,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Краснодарскому краю – Гречко В.В., на основании доверенности №397 от 20 июля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и обязании осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на гараж №3, находящийся по адресу: 

<

...>, кадастровый № и обязании осуществить государственную регистрацию права на данный гараж.

В обоснование требований указал, что является членом гаражно-строительного кооператива №13 «А», находящегося по адресу: 

<

...>, на основании решения общего собрания членов ГСК №13 «А» оформленного протоколом №18 от 01 апреля 2017 года. Административный истец ФИО2, вступив в гаражно-строительный кооператив, оплатил вступительный взнос, а также выкупил пай (паевой взнос) по договору купли-продажи от 01 марта 2017 года у ФИО1 за гараж №3 в ГСК №13 «А», расположенный по адресу: 

<

...>.

Истец считает, что приобретенный паевой взнос в соответствии с ФЗ «О потребительской кооперации» и Уставом ГСК №13 «А» дает право ФИО2 получить в собственность гараж №3 в ГСК №13 «А», расположенный по адресу: 

<

...>.

Кроме того истец указывает, что на указанный гараж №3 оформлен технический паспорт нежилого помещения (гараж) №3 в доме №31 мкр.Парус, с инвентарным номером 4475, гараж поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен №, обременений объекта недвижимости не имеется, иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости также нет.

03 апреля 2018 года административным истцом было подано заявление о государственной регистрации права в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г.Геленджике, с приложенными правоустанавливающими документами, квитанцией об уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Однако 10 июля 2018 года истец получил отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости № 23/012/003/801/2018-5340. 

Считает вышеуказанный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

- Отказ противоречит ст.131 ГК РФ, ст.ст.14, 26, 27 Закона «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы истца;

- В соответствии с ФЗ «О потребительской кооперации» №3085-1 граждане и юридические лица имеют право добровольно объединяться в потребительские общества для удовлетворения своих потребностей. ГСК №13 «А» был создан для объединения средств пайщиков для совместного строительства гаражей (гаражных) боксов. Таким образом, после окончания возведения гаражных боксов и выплаты паевого взноса, пайщик в соответствии с ФЗ «О потребительской кооперации» имеет право оформить в собственность гараж;

- Правоустанавливающими документами административного истца ФИО2 являются протокол о вступлении в члены ГСК №13 «А», договор купли-продажи паевого взноса на гараж №3 по адресу: 

<

...>;

- Указанный гараж №3 по адресу: 

<

...>, находиться на государственном кадастровом учете под кадастровым номером 23:40:0414008:0:3/1.

В связи с чем, истец обратился в суд с данным административным иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просил удовлетворить. 

В судебном заседании представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Краснодарскому краю на основании доверенности Гречко В.В. возражала против удовлетворения исковых требований, указав в обоснование возражений, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию установлено, что гараж № 3 в ГСК № 13 «А» в мкр. Парус, д.31 мкр. Парус в г. Геленджике не учтен в государственном кадастре недвижимости. В связи с чем осуществление действий по регистрации права собственности было приостановлено до 10 июля 2018 года, заявителю было указано на необходимость в установленные законом сроки предоставить заявление о постановке на кадастровый учет гаража № 3 в ГСК № 13 «А» с приложением технического плана и правоустанавливающего документа.

В указанный срок, то есть до 10 июля 2018 года, истцом заявление о постановке на кадастровый учет гаража № 3 в ГСК № 13 «А» с приложением технического плана и правоустанавливающего документа, предоставлено не было.

На основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» 10 июля 2018 года истцу отказано в регистрации права собственности па объект: наименование: Гараж №3, 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Геленджик, мкр. Парус, дом №31, о чем он уведомлен в письменной форме.

На государственную регистрацию была представлена выписка выданная председателем ГСК №13 «А» о том, что ФИО2 является членом данного кооператива на основании договора купли-продажи от 01 марта 2017 года, имеет гараж №3 и вступительный взнос выплатил в полном объеме.

В представленном техническом паспорте от 19 января 2007 года имеется отметка о том, что гараж лит. «А» самовольно возведен или переоборудован.

Соответственно, по завершению ГСК №13 «А»» строительства гаражей, необходимо было получить соответствующее разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, и передать члену кооператива, имеющему право на паенакопления, полностью внесшему свой паевой взнос, вышеуказанный гараж.

Для государственной регистрации права собственности, истцу было необходимо предоставить документ, подтверждающий возникновение права на вышеуказанный гараж. На основании изложенного представитель административного ответчика Гречко В.В. просила в удовлетворении административного искового заявления просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит законных оснований для удовлетворения административного иска. 

Согласно ст. 1 КАС РФ кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что 03 апреля 2018 года административным истцом было подано заявление о государственной регистрации права в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г.Геленджике, с приложенными документами, а именно: договор купли-продажи (паевого взноса) от 01 марта 2017 года, выписка из протокола внеочередного собрания №18 от 01 апреля 2017 года, членская книжка кооператива №13 «А» от 01 марта 2017 года, квитанция об уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ (ред. от 03 августа 2018 года) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 октября 2018 года) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона;

2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи;

(в ред. Федерального закона от 03 июля 2016 года N 361-ФЗ) 

3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

10 июля 2018 года истец получил отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости № на основании ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Отказ мотивирован тем, что 10 апреля 2018 года осуществление действий по регистрации права собственности было приостановлено до 10 июля 2018 года, заявителю было указано на необходимость в установленные законом сроки предоставить заявление о постановке на кадастровый учет гаража № 3 в ГСК № 13 «А» с приложением технического плана и правоустанавливающего документа.

В указанный срок, то есть до 10 июля 2018 года, истцом заявление о постановке на кадастровый учет гаража № 3 в ГСК № 13 «А» с приложением технического плана и правоустанавливающего документа, предоставлено не было. Кроме того, при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию установлено, что гараж № 3 в ГСК № 13 «А» в д.31 мкр. Парус в г. Геленджике не учтен в государственном кадастре недвижимости. 

На государственную регистрацию была представлена выписка, выданная председателем ГСК №13 «А» о том, что ФИО2 является членом данного кооператива, на основании договора купли-продажи от 01 марта 2017 года, имеет гараж №3 и вступительный взнос выплатил в полном объеме.

Пунктом 4 ст. 218 ГК РФ установлено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Приказом Минэкономразвития России от 09 декабря 2014 года N 789 утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определяющий стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий при предоставлении государственной услуги, в том числе перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на жилое помещение в жилищном, жилищно-строительном или жилищном накопительном кооперативе.

В соответствии со ст.219 ГК Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Фактом создания, согласно п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, будет являться разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, который представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, то есть подтверждает факт его создания.

Согласно п.1, 2 ст 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В представленном истцом техническом паспорте от 19 января 2007 года имеется отметка о том, что гараж №3 литер «А» по адресу: г.Геленджик, мкр. Парус, 31, самовольно возведен или переоборудован, то есть является самовольной постройкой.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В п. 7 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных Приказом директора Федеральной регистрационной службы Российской Федерации № 113 от 08 июня 2007 года, также указано на то обстоятельство, что документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, по завершению ГСК №13 «А» строительства гаражей, необходимо было получить соответствующее разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, и передать члену кооператива, имеющему право на паенакопления, полностью внесшему свой паевой взнос, вышеуказанный гараж.

Следовательно, указание административному истцу о необходимости предоставления документа, подтверждающего возникновение права на вышеуказанный гараж для государственной регистрации права собственности является обоснованным и правомерным. 

Из изложенного следует, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю правомерно отказано истцу в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество. 

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания полагать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 59-61, 70, 84 КАС РФ, в связи с чем, суд находит действия регистрирующего органа об отказе в учете изменений объекта недвижимости, основанными на положениях действующего законодательства.

Суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 и ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и обязании осуществить государственную регистрацию права - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: