Дело№ 5-97/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 20 ноября 2025 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ г.р., (адрес регистрации: 

<

адрес>, ОГРНИП №, ИНН №), 

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при следующих обстоятельствах:

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Новокузнецкого района Кемеровской области установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес> с 2022 года лицом осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - ФИО4 (ИНН №, ОГРНИП №) возведена и используется самовольная постройка самовольная постройка, навес с железной крышей, состоящий из железо-бетонной конструкции укрепленный в почве бетонными плитами и бетонными сваями (загон летнего выпаса и кормления крупнорогатого скота), при этом разрешение на проведение земельных и строительных работ ФИО4 не получено, возведенное строение в установленном порядке не регистрировалось, органами местного самоуправления данный земельный участок ФИО1 не предоставлялся. Площадь земельного участка занятого самовольной постройкой составляет 376,78 кв.м, а занятого загоном для скота - 5688,11 кв.м.

В ходе дальнейшего обследования указанной особо охраняемой природной территории выявлен факт загрязнения ФИО4 территории отходами животноводства, несанкционированный и необорудованный в соответствии с требованиями федерального законодательства отвал силоса (сенаж) площадью 451,53 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером № с признаками гниения (наличие плесени) который в свою очередь загрязняет почву, грунтовые воды, а также создаёт опасную антисанитарную и эпидемиологическую обстановку, нанося вред уникальной экосистеме ООПТ.

В ходе проверки специалистом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Кемеровской области — Кузбассу в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе произведены отборы проб почвы в зоне загрязнения, а также вне зоны загрязнения в границ указанных земельных участков. По результатам лабораторных испытаний установлено загрязнение, по содержанию микробиологических показателей - Энтерококи (фекальные), которые относятся к категории загрязнения «Опасная» и «Чрезвычайно опасная».

Наличие выявленных нарушений подтверждается представленными документами: заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, иными материалами проверки.

Согласно содержанию заключения Филиала ФБУЗ 

<

данные изъяты>-Кузбассе от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 нарушены требования раздела VII п.п. 117, 118 СанПин 2.1.3684-21. 

Помощник прокурора Новокузнецкого района ФИО3 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП признал полностью, обстоятельства, изложенные в постановление прокурора района подтвердил.

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ)

В силу п. 117 раздела 7 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах на разной глубине, а также уровень радиационного фона не должны превышать гигиенические нормативы.

В соответствии с решением Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-МНПА на территории Новокузнецкого муниципального округа создана особо охраняемая природная территория местного значения «Природный комплекс Тишинский».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №) в границах особо охраняемой природной территории местного значения «Тишинский» с 2022 года лицом осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - ФИО4 (ИНН №, ОГРНИП №) возведена и используется самовольная постройка самовольная постройка, навес с железной крышей, состоящий из железо-бетонной конструкции укрепленный в почве бетонными плитами и бетонными сваями (загон летнего выпаса и кормления крупнорогатого скота), при этом разрешение на проведение земельных и строительных работ ФИО4 не получено, возведенное строение в установленном порядке не регистрировалось, органами местного самоуправления данный земельный участок ФИО1 не предоставлялся. Площадь земельного участка занятого самовольной постройкой составляет 376,78 кв.м, а занятого загоном для скота - 5688,11 кв.м.

В ходе дальнейшего обследования указанной особо охраняемой природной территории выявлен факт загрязнения ФИО4 территории отходами животноводства, несанкционированный и необорудованный в соответствии с требованиями федерального законодательства отвал силоса (сенаж) площадью 451,53 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером № с признаками гниения (наличие плесени) который в свою очередь загрязняет почву, грунтовые воды, а также создаёт опасную антисанитарную и эпидемиологическую обстановку, нанося вред уникальной экосистеме ООПТ.

В ходе проверки специалистом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе произведены отборы проб почвы в зоне загрязнения, а также вне зоны загрязнения в границах указанных земельных участков. По результатам лабораторных испытаний установлено загрязнение, по содержанию микробиологических показателей - Энтерококи (фекальные), которые относятся к категории загрязнения «Опасная» и «Чрезвычайно опасная».

Согласно экспертного заключения №-ОКГ/08 проба почвы вне зоны загрязнения (точка №), фон, отобранная ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером: № не соответствует требованиям: раздел VII, п.п. 117, 118 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям^ эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 24, раздел IV, таблица 4.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» исследованная проба почвы, по содержанию микробиологического показателя - Общие (обобщенные) колиформные бактерий, в том числе Escherichia Coli, относится к категории загрязнения «Опасная)).

Пробы почвы в зонах загрязнения (точки №№,2,4), отобранные ДД.ММ.ГГГГ по адресам: Кемеровская 

<

адрес> не соответствуют требованиям: раздел VII, п.п. 117, 118 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 24, раздел IV, таблица 4.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 исследованные пробы почвы в зонах загрязнения, по адресам: 

<

адрес> по содержанию микробиологического показателя - Энтерококки (фекальные), относятся к категории загрязнения «Опасная».

Согласно п. 24, раздел IV, таблица 4.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 исследованная проба почвы в зоне загрязнения, по адресу: 

<

адрес> по содержанию микробиологического показателя - Энтерококки (фекальные), относится к категории загрязнения «Чрезвычайно опасная». 

Таким образом, ИП ФИО1 нарушены требования раздела VII п.п. 117, 118 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21.

По факту обнаружения указанных нарушений в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 заместителем прокурора Новокузнецкого района вынесено постановление о возбуждении производства по делу б административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

Обстоятельства правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются: постановление о возбуждении производства по делу б административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП. От ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением Филиала 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № №, №, №, №, объяснениями ФИО1, договором аренды земельного участка №, дополнительным соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договор субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения №, заключение кадастрового инженера, выпиской из ЕГРИП. 

Вышеприведенные постановление и иные документы, составлены надлежащими должностными лицами, в рамках предоставленных им полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, судья признает их достоверными, и достаточными для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения ИП ФИО1 вышеуказанных требований законодательства, иных обстоятельств, исключающих вину лица, суд также не усматривает.

Совокупность представленных доказательств указывает на то, что ИП ФИО1 не были выполнены все действия и обязанности, возложенные на организацию действующими приказами и положениями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме, у суда не имеется. 

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Состав данного административного правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1. Кодекса РФ об АП, учитывая то, что ИП ФИО1 нарушены требования по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд считает необходимым назначить ФИО1 в виде штрафа, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (адрес регистрации: 

<

адрес> ОГРНИП №, ИНН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в отдел судебного делопроизводства Новокузнецкого районного суда Кемеровской области 

<

адрес>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии. 

Судья: Некрасов Д.А.