Дело № 2-1867/2021

70RS0004-01-2021-001628-26

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Куц Е.В.,

при секретареНовоселовой Д.Н., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Томской области об обязании включить периоды работы в стаж государственной гражданской службы, произвести перерасчет государственной пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Томской области об обязании включить периоды работы в стаж государственной гражданской службы, произвести перерасчет государственной пенсии за выслугу лет.

В обоснование иска указано, что должностными лицами Департамента социальной защиты населения Томской области нарушено мое конституционное право на социальное обеспечение по возрасту, выразившееся в частичном включении в стаж для получения государственной пенсии за выслугу лет периодов замещения должностей федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы Томской области и выплате единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет не в полном объеме. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила службу в органах прокуратуры Томской области, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Департаменте по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области. ДД.ММ.ГГГГ в период замещения должности государственной гражданской службы в Департаменте по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области истецдостигла возраста для назначения страховой пенсии по старости и возникло право на данный вид пенсии согласно Федерального закона № 400-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент социальной защиты населения Томской области (ДСЗН ТО) с заявлением о назначении государственной пенсии за выслугу лет и выплате единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет согласно Закону Томской области от 10.10.2011 № 240-0З "О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет". Решением ДСЗН ТО в стаж для назначения государственной пенсии за выслугу лет включены периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должностях в органах прокуратуры, замещение которых предполагает присвоение классных чинов (подпункт 18 пункта 1 Приложения 1 к Закону ТО от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должностях государственной гражданской службы Томской области в Департаменте по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области (подпункт 1 пункта 1 Приложения 1 к Закону ТО от 10.10.2011 № 240-0З). Стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет составил 20 лет 03 месяца 02 дня. По решению ДС3Н ТО в стаж для назначения государственной пенсии за выслугу лет не включены периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ... продолжительностью 03 года 06 месяцев 21 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... продолжительностью 05 лет 09 месяцев23 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... продолжительностью 00 лет 11 месяцев 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... продолжительностью 02 года 01 месяц 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... продолжительностью 02 года 02 месяца 01 день. Таким образом, ДС3Н ТО исключены из стажа службы для назначения государственной пенсии за выслугу лет периоды замещения должностей федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы Томской области ФИО1 продолжительностью 14 лет 07 месяцев 01 день. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных ФИО6 требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, полагая, что в Положении о классных чинах работников органов прокуратуры СССР, утвержденном Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.10.1980 № 3187-Х, (действовавшем до 26.07.1993) среди должностей в органах прокуратуры, замещение по которым предполагало присвоение классных чинов, отсутствовали должности заведующей канцелярией районной прокуратуры, ..., в связи с чем периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж для назначения государственной пенсии за выслугу лет. Таким образом, решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № истице правомерно была пересчитана государственная пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно в размере 11854,12 руб. (с последующим перерасчетом в сторону увеличения, не связанным с изменением стажа). 

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит к компетенции законодателя установление государственных пенсий (часть 2 статьи 39). 

Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно статьи 72 (подпункты «ж», «н» части 1) Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. 

Федеральный закон от 15.12.2001 N2 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N2 216ФЗ) (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) определяет стаж государственной гражданской службы как суммарную продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемой при определении права на пенсию федеральных государственных гражданских служащих и при исчислении размера этой пенсии (статья 2). 

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 согласно трудовой книжке № № заполненной ДД.ММ.ГГГГ году, ДД.ММ.ГГГГ принята в ... на должность ...; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на работу ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ назначена ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ назначена ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ назначена ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в прокуратору ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности ... и назначена ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в органы прокуратуры ... на должность ... (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ присвоен классный ... (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ назначена га должность ... (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ уволена из органов прокуратуры области по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);ДД.ММ.ГГГГ принята в Департаменте по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области на должность ... (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс); ДД.ММ.ГГГГ главный специалист организационно-аналитического отдела (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс); ДД.ММ.ГГГГ главный ... (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ ... (приказ № распоряжение №-лс от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена о инициативе гражданского служащего в связи с выходом на пенсию (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р-лс). 

Из справки о периодах работы в органах прокуратуры и присвоение классных чинов следует, что ФИО1 проходила службу в органах прокуратуры Томской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период замещения ею должности ... прокураторы ... на основании приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-а был присвоен классный чин ...; в период замещения должности специалиста 1 категории прокуратуры ... приказом прокурора Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № был присвоен классный чин юрист ... класса; в период замещения должности помощника прокурора ... приказом прокурора Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № был присвоен классный чин юрист 2 класса.

Согласно Листа расчета выслуги периодов, включаемых в стаж федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации, предоставленного прокуратурой Томской области ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж государственной гражданской службы Российской Федерации ФИО1 составляет 25 лет 04 месяца 01 день и состоит из следующих периодов: 

- ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж 03 года 06 мес. 21 день - подпункт е) пункта 17 Периодов службы (работы), включаемых в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Указом Президента РФот 20.09.2010 № 1141;

- ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж 05 лет 09 мес. 23 дня - подпункт е) пункта 17 Периодов службы (работы), включаемых в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Указом Президента РФот 20.09.2010 № 1141;

- ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж 02 года 02 мес. 01 день - подпункт д) пункта 14 Периодов службы (работы), включаемых в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Указом Президента РФот 20.09.2010 № 1141; 

... с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж 02 года 08 мес. 14 дней - подпункт д) пункта 14 Периодов службы (работы), включаемых в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Указом Президента РФот 20.09.2010 № 1141; 

- ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж 8 лет 09 мес. 19 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - пункт 5 Периодов службы (работы), включаемых в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Указом Президента РФ от 20.09.2010 № 1141; 

- ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж 00 лет 07 мес. 22 дня- пункт 8 Периодов службы (работы), включаемых в стаж государственной гражданской службы ДЛЯ назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Указом Президента РФ от 20.09.2010 № 1141;

- ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж 01 год 08 мес. 25 дней- пункт 8 Периодов службы (работы), включаемых в стаж государственной гражданской службы дЛЯ назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Указом Президента РФ от 20.09.2010 № 1141. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент социальной защиты населения Томской области (ДСЗН ТО) с заявлением о назначении государственной пенсии за выслугу лет и выплате единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет согласно Закону Томской области от 10.10.2011 № 240-0З "О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет". 

Решением Департамента социальной защиты населения Томской области в стаж для назначения государственной пенсии за выслугу лет включены периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должностях в органах прокуратуры, замещение которых предполагает присвоение классных чинов (подпункт 18 пункта 1 Приложения 1 к Закону ТО от 10.10.2011 № 240-0З), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должностях государственной гражданской службы Томской области в Департаменте по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области (подпункт 1 пункта 1 Приложения 1 к Закону ТО от 10.10.2011 № 240-0З). Стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет составил 20 лет 03 месяца 02 дня.

Согласно ответу заместителя губернатора Томской области по социальной политике от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социальной защиты населения Томской области в стаж для назначения государственной пенсии за выслугу лет не включены периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... продолжительностью, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... области поскольку не представлены документы, подтверждающие замещение должностей в органах прокуратуры, по которым предполагалось присвоение классного чина (подпункт 18 пункта 1 Приложения 1 Закона № 240-ОЗ). Государственная пенсия за выслугу лет назначена сДД.ММ.ГГГГ в размере 11854,12 руб. с учетом стажа работы 22 года 4 месяца 14 дней. Размер получаемой государственной пенсии за выслугу лет соответствует нормам Закона Томской области от 10.10.2011 № 240-ОЗ «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременным поощрением в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет». 

На основании ответа Уполномоченного по правам человека в Томской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, Департаментом было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о включении в стаж для назначения государственной пенсии за выслугу лет периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в должности ...) в соответствии со строкой 10 пункта 6 Положения о классных чинах работников органов прокуратуры Российской Федерации, норм выдачи и описания форменной одежды для прокурорских работников, утвержденного постановлением Президиума Верховного Совета РФ от 28.06.1993 № 5275-1, и перерасчете пенсии.

Вместе с тем, суд не может согласиться с решением Департамента социальной защиты населения Томской области исходя из следующего. 

Согласно ст. 40 ФЗ «О прокуратуре РФ» служба в органах и организациях прокуратуры является федеральной государственной службой.

Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются настоящим Федеральным законом.

Правоотношения в сфере государственного пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих Томской области урегулированы Закон Томской области от 10.10.2011 № 240-ОЗ "О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет", которому одним из условий назначения пенсии за выслугу лет является наличие стажа работы, состоящего из периодов, указанных в Приложении 1 к данному Закону. 

Подпунктом 1 пункта 1 названного Приложении 1 в стаж для назначения государственной пенсии за выслугу лет включаются периоды замещения должностей государственной гражданской службы Томской области в государственных органах Томской области. 

Согласно подпункту 2 пункта 1 Приложения 1 в стаж для назначения государственной пенсии за выслугу лет включаются периоды замещения должностей в федеральных государственных органах. 

В соответствии с положениями подпункта 18 пункта 1 Приложения 1 в стаж для назначения государственной пенсии за выслугу лет включаются периоды замещения должностей в органах прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, замещение которых предполагает присвоение лицам, их замещающим, классных чинов. 

Положение статьи 21 Закона Томской области от 09.12.2005 N2 231-0З «О государственной гражданской службе Томской области» гласит, что стаж службы на государственных должностях федеральной государственной службы и государственных должностях государственной службы Томской области, приравнивается к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации. 

Положением о классных чинах работников органов Прокуратуры СССР, утвержденным Указом Президиума ВС СССР от 28.10.1980 № 3187-, действовавшим до 28.06.1993, не предусматривалось присвоение классных чинов в отношении должностей заведующей канцелярией, старшего бухгалтера, машинистки, секретаря-машинистки, инспектора отдела особого и общего делопроизводства.

Перечень должностей в органах прокуратуры, замещение которых дает право на присвоение классных чинов, был установлен п.6 Постановления Президиума ВС РФ от 28.06.1993 №5275-1 "Об утверждении Положения о классных чинах работников органов прокуратуры Российской Федерации, норм выдачи и описания форменной одежды для прокурорских работников" (действовал в спорный период). Данным постановлением была введена возможность присвоения классных чинов заведующим канцелярии городских, районных прокуратур.

Из вышеуказанного следует, что Закон Томской области от 09.12.2005 связывает возникновение права на государственную пенсию за выслугу лет с наличием стажа работы на определенных должностях, но не с фактом присвоения того или иного классного чина. 

Период трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... продолжительностью 03 года 06 месяцев 21 день относится к периодам, включаемым в стаж федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации, подтверждается следующими документами: 

- трудовой книжкой № №, в которой имеется запись: ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на работу ... с ведением кассовых операций (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом на работу в прокуратуру Томской области по согласованию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

- Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным 27.08.1986 Госстандартом СССР по согласованию с Госкомтрудом СССР, Госпланом СССР и ЦСУ СССР, действовавшим в период моей трудовой деятельности (службы) в прокуратуре Томской области, в разделе «Классификатор должностей служащих» предусмотрена должность «заведующий канцелярией (код 21903)»; 

- штатным расписанием прокуратуры Томского района Томской области, предусматривающим занимаемую должность и соответствующую КСДРСС и ОКПДТР, как и должностная инструкция ...;

- листом расчета выслуги периодов, включаемых в стаж федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации, предоставленным прокуратурой Томской области 03.05.2017 № 06-27-2017, подтверждающим основания зачета периода (нормативный акт) в должности заведующей канцелярией в стаж подпункт е) пункта 17 Периодов службы (работы), включаемых в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Указом Президента РФ от 20.09.2010№ 1141 (в графе 1 запись под номером 1);

- письмом прокуратуры Томской области от ДД.ММ.ГГГГ№на имя начальника Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области с указанием засчитываемой работы в стаж замещения должностей федеральной государственной гражданской службы и должностей прокурорских работников ФИО1; 

- справкой Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области от ДД.ММ.ГГГГ с указанием стажа для начисления государственной пенсии за выслугу лет Мухамедзяновойт.И., включающего: замещения государственных должностей федеральной государственной службы - 25 лет 04 месяца 01 день и должностей государственной гражданской службы Томской области - 08 лет 01 месяц 22 дня;

- приказом прокурора Томской области от ДД.ММ.ГГГГ№ (с 01.01.1997доплата за выслугу лет установлена в размере 40%от должностного оклада заведующей канцелярией); 

- протоколом заседания комиссии по установлению трудового стажа для выплаты надбавки за выслугу лет (на основании Положения, утвержденного Генеральным прокурором РФ 09.08.1995)прокуратуры Томской области от ДД.ММ.ГГГГ:включены должности ... (период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 03 года 06 месяцев 21 день), ... (период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 05 лет 09 месяцев 23 дня, период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 02 года 01 месяц 11 дней), согласно которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга составила 11 лет 05 месяцев 25 дней; 

- приказом прокурора Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого в связи с присвоением ФИО1 классного чина приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-a выслуга лет составила 11 лет 05 месяцев 25 дней; 

- Листом расчета выслуги лет для начисления ежемесячной доплаты к должностному окладу прокурорского работника от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составила 13 лет 02 месяца 28 дней. Доплата установлена приказом прокурора Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №.; 

- Листом расчета выслуги лет для выплаты доплаты прокурорскому работнику (Приложение 1 к Положению, утвержденному приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого выслуга лет (стаж работы) на ДД.ММ.ГГГГ составила 20 лет 00 месяцев 00 дней. Доплата установлена приказом прокурора Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №.; 

- лицевыми счетами прокуратуры Томской области за период ДД.ММ.ГГГГ.

Должностные обязанности ... предусматривали организацию работы канцелярии; руководство работниками канцелярии; разработку номенклатуры дел, инструкции по ведению делопроизводства в районной прокуратуре, и их внедрение; своевременную обработку поступающей и отправляемой корреспонденции, ее доставку по назначению; осуществление контроля за сроками исполнения документов и их правильным оформлением, подготовку справок о соблюдении сроков исполнения документов; регистрацию, учет, передачу уголовных дел, заявлений и жалоб граждан, писем вышестоящих прокуратур, и иных прокуратур, организаций и учреждений прокурору района, помощникам прокурора и следователям, передачу законченных производством уголовных дел в соответствующие судебные инстанции, вышестоящие прокуратуры, на хранение в архив прокуратуры; статистических карточек по рассмотрению заявлений и жалоб, оформление надзорных производств по заявлениям и жалобам граждан, наблюдательных производств по уголовным делам, материалам, их хранение в соответствии с архивными сроками хранения, периодическое списание и уничтожение согласно архивных правил; издание, распечатку, учет документов текущего делопроизводства, в том числе приказов и распоряжений руководства, формирование дел и их сдачу на хранение в государственный архив; учет и хранение вещественных доказательств по уголовным делам, материалам; приобретение и обеспечение работников прокуратуры оборудованием, оргтехникой, инвентарем, техническими средствами управленческого труда, в том числе работников делопроизводства необходимыми инструктивными и справочными материалами; ведение бухгалтерской отчетности, своевременное списание оргтехники и инвентаря; составление табеля учета рабочего времени, выдача заработной платы; оформление командировочных документов, регистрацию работников, убывающих в командировку и прибывающих из командировки, ведение журнала учета командировок; осуществление методического руководства организацией делопроизводства, контроль за правильным формированием, хранением и своевременной сдачей дел в архив; обеспечение печатания и размножение служебных документов; участие в подготовке созываемых руководством прокуратуры совещаний и организацию их технического обслуживания. 

Период трудовой деятельности (службы) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... ведением кассовых операций прокуратуры Томской области продолжительностью 05 лет 09 месяцев 23 дня относится к периодам, включаемым в стаж федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации, подтверждается следующими документами: 

- трудовой книжкой, в которой имеется запись: ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на работу ... с ведением кассовых операций в прокуратуру Томской области согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным 27.08.1986 Госстандартом СССР по согласованию с Госкомтрудом СССР, Госпланом СССР и ЦСУ СССР, действовавшим в период моей трудовой деятельности (службы) в прокуратуре Томской области, в разделе Классификатор должностей служащих предусмотрена должность «старший бухгалтер (код 20281)». 

В соответствии с «Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 № 102/6-142, должность «бухгалтер» предусмотрена в разделе II «Специалисты»; «кассир», - в разделе III «Служащие».

- штатным расписанием прокуратуры Томской области, предусматривающим занимаемую должность и соответствующую КСДРСС и ОКПДТР, как и должностная инструкция старшего бухгалтера с ведением кассовых операций; 

- листом расчета выслуги периодов, включаемых в стаж федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации, предоставленным прокуратурой Томской области ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающим основания зачета периода (нормативный акт) в должности старший бухгалтер в стаж - подпункт е) пункта 17 Периодов службы (работы), включаемых в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Указом Президента РФ от 20.09.2010 № 1141 (в графе 1 запись под номером 2); 

- письмом прокуратуры Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № на имя начальника Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области с указанием засчитываемой работы в стаж замещения должностей федеральной государственной гражданской службы и должностей прокурорских работников ФИО1; 

- справкой Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области от 23.08.2017 № б/н с указанием стажа для начисления государственной пенсии за выслугу лет ФИО1, включающего: замещения государственных должностей федеральной государственной службы - 25 лет 04 месяца 01 день и должностей государственной гражданской службы Томской области - 08 лет 01 месяц 22 дня;

- приказом прокурора Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ доплата за выслугу лет установлена в размере 40% от должностного оклада); 

- протоколом заседания комиссии по установлению трудового стажа для выплаты надбавки за выслугу лет (на основании Положения, утвержденного Генеральным прокурором РФ ДД.ММ.ГГГГ) прокуратуры Томской области от ДД.ММ.ГГГГ: включены должности заведующей ... (период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 03 года 06 месяцев 21 день), ... (период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 05 лет 09 месяцев 23 дня, период 17.04.1 995-ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 02 года 01 месяц 11 дней), согласно которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга составила 11 лет 05 месяцев 25 дней; 

- приказом прокурора Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого в связи с присвоением ФИО1 классного чина приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-a выслуга лет составила 11 лет 05 месяцев 25 дней; 

- Листом расчета выслуги лет для начисления ежемесячной доплаты к должностному окладу прокурорского работника от 01.03.1 999, согласно которого выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 лет 02 месяца 28 дней. Доплата установлена приказом прокурора Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №.; 

- Листом расчета выслуги лет для выплаты доплаты прокурорскому работнику (Приложение 1 к Положению, утвержденному приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого выслуга лет (стаж работы) на ДД.ММ.ГГГГ составила 20 лет 00 месяцев 00 дней. Доплата установлена приказом прокурора Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №.; 

- лицевыми счетами прокуратуры Томской области за период ДД.ММ.ГГГГ. 

Должностные обязанности ... предусматривали организацию, ведение, учет кассовых документов и кассовых операций; составление кассовой отчетности со строгим соблюдением формы кассовых и банковских документов; работу по взаимодействию с банком, оформление платежных документов, осуществление операций по приему, учету, выдаче и хранению денежных средств и ценных бумаг с обязательным соблюдением правил, обеспечивающих их сохранность;получение по оформленным в соответствии с установленным порядком документам денежные средства и ценные бумаги в учреждениях банка и возврат в учреждении банка; принятие всех необходимых мер для обеспечения сохранности вверенных денежных средств и ценных бумаг и предотвращения ущерба; ответственное и бережное отношение к вверенным ценностям; получение в банке денежных средств для выдачи заработной платы, премий, оплаты командировочных и других расходов и их выдача работникам прокуратуры Томской области; передача в соответствии с установленным порядком денежных средств на выдачу заработной платы, премий, оплаты командировочных и других расходов в районные прокуратуры г.Томска и принятие в кассу невыданных денежных сумм, оформление документов о выдаче-приемке денежных средств; ведение на основе приходных и расходных документов кассовой книгу; сверка фактического наличия денежных сумм и ценных бумаг с книжным остатком; соблюдение лимита остатков кассовой наличности, установленной для прокуратуры, правила обеспечения их сохранности; составление описи ветхих купюр, а также соответствующие документы для их передачи в учреждения банка с целью замены на новые; прием денежных средств по уголовным делам и передача их на депозитный счет в банк, получение банковских выписок о движении средств, получение денежных средств с депозитного счета и перевод, передача лицам, которым они предназначались в соответствии с постановлениями следователей или иных должностных лиц прокуратуры; своевременное сообщение главному бухгалтеру, руководителю прокуратуры Томской области о всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенных ценностей; нигде, никогда и ни в какой мере неразглашение известных сведений об операциях по хранению ценностей, их отправке, перевозке, охране, сигнализации, а также служебных поручениях по кассе; выполнение отдельных служебных поручений главного бухгалтера и руководителя прокуратуры.

Период трудовой деятельности (службы) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... продолжительностью 11 месяцев 02 дня, относится к периодам, включаемым в стаж государственной гражданской службы, подтверждается следующими документами: 

- трудовой книжкой, в которой в разделе «Сведения о работе» имеется запись: ДД.ММ.ГГГГ назначена ... согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным 27.08.1986 Госстандартом СССР по согласованию с Госкомтрудом СССР, Госпланом СССР и ЦСУ СССР (далее - ОКПДТР), действовавшим в период моей трудовой деятельности (службы) в прокуратуре Томской области, в разделе Классификатор должностей служащих предусмотрена должность «машинистка (код 23455)». 

В соответствии с «Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 №102/6-142 (далее - КСДРСС), должность «машинистка» предусмотрена в разделе 1II «Служащие».; 

- штатным расписанием прокуратуры Томской области, предусматривающим занимаемую должность и соответствующую КСДРСС и ОКПДТР, как и должностная инструкция машинистки; 

- лицевыми счетами прокуратуры Томской области за период ДД.ММ.ГГГГ. Должностные обязанности ... предусматривали выполнение работы с документами с визой прокурора Томской области, начальников следственного, уголовного, гражданского отделов, отделов кадров, бухгалтерии, общего надзора прокуратуры Томской области (обвинительные заключения по уголовным делам, исковые заявления в суд, процессуальные документы: постановления, протоколы; приказы и распоряжения по основной деятельности прокуратуры области; информационные письма, обзоры, справки, доклады на совещания, справки о реабилитации, ответы на письма вышестоящих и иных прокуратур, на обращения граждан, организаций и учреждений и т.д.); распечатка документов в соответствия с требованиями государственных стандартов, нормативов, инструкцией по делопроизводству; проверки правил орфографии и пунктуации, стилистического изложения (грамотности, правильности расстановки знаков препинания, исправление ошибок в тексте), при выявлении нарушений и спорных моментов доведение до сведения руководителя о возникновения неточностей, несвязности в подготавливаемых документах и их устранении.

Период трудовой деятельности (службы) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... прокуратуры Томской области продолжительностью 02 года 01 месяц 14 дней относится к периодам, включаемым в стаж государственной гражданской службы, подтверждается следующими документами: 

- трудовой книжкой, в которой имеется запись: ДД.ММ.ГГГГ назначена ... облпрокуратуры согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, №а от ДД.ММ.ГГГГ; 

- Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным 27.08.1986 Госстандартом СССР по согласованию с Госкомтрудом СССР, Госпланом СССР и ЦСУ СССР (далее - ОКПДТР), действовавшим в период моей трудовой деятельности (службы) в прокуратуре Томской области, в разделе Классификатор должностей служащих предусмотрена должность «секретарь-машинистка (код 24676)». 

В соответствии с «Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 № 102/6-142 (далее - КСДРСС), должность «секретарь-машинистка» предусмотрена в разделе III «Служащие».; 

- штатным расписанием прокуратуры Томской области, предусматривающим занимаемую должность и соответствующую КСДРСС и ОКПДТР, как и должностная инструкция секретаря-машинистки; 

- лицевыми счетами прокуратуры Томской области за период ДД.ММ.ГГГГ. Должностные обязанности ... прокуратуры Томской области предусматривали функции по обеспечению и обслуживанию работы руководителей прокуратуры и отделов, сотрудников; подготовку необходимых руководителям сведений от отделов и исполнителей, вызов по их поручениям сотрудников, представителей организаций и учреждений; организации телефонных переговоров руководителей, запись и принятие сообщений в их отсутствие, доведения до сведения руководителей их содержания; приему и передаче телефонограмм, факсограмм; регистрацию поступающей и исходящей корреспонденции в специальных журналах, оформление алфавитных и ссылочных карточек по уголовным, гражданским делам, обращениям граждан, статистических карточек по рассмотрению заявлений и жалоб, корреспондентских карточек по письмам вышестоящих и иных прокуратур, судебных инстанций, организаций и учреждений; подготовке документов и дополнительных материалов для принятия решений по обращениям граждан, материалам проверки, уголовным и гражданским делам; ведение журналов учета уголовных, гражданских дел, материалов проверки, обращений граждан; выполнение машинописных работ, копирование; оформление и ведение надзорных ПРОИЗВОДСТВ по обращениям, наблюдательных ПРОИЗВОДСТВ по уголовным делам и материалам; оформление надзорных ПРОИЗВОДСТВ по заявлениям и жалобам граждан, наблюдательных производств по уголовным делам, материалам, их хранение в соответствии с архивными сроками хранения, периодическое списание и уничтожение согласно архивных правил; издание, распечатку, учет документов текущего делопроизводства, в том числе приказов и распоряжений руководства, формирование дел и их сдачу на хранение в государственный архив; учет и хранение вещественных доказательств по уголовным делам, материалам. 

Период трудовой деятельности (службы) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... продолжительностью 02 года 02 месяца 01 день относится к периодам, включаемым в стаж государственной гражданской службы, подтверждается следующими документами: 

- трудовой книжкой, в которой имеется запись: ДД.ММ.ГГГГ назначена ... согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным 27.08.1986 Госстандартом СССР по согласованию с Госкомтрудом СССР, Госпланом СССР и ЦСУ СССР (далее - ОКПДТР), действовавшим в период моей трудовой деятельности (службы) в прокуратуре Томской области, в разделе Классификатор должностей служащих предусмотрена должность «инспектор (код 22511)». 

В соответствии с «Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 № 102/6-142 (далее - КСДРСС), должность «инспектор» предусмотрена в разделе II «Специалисты».; 

- штатным расписанием прокуратуры Томской области, предусматривающим занимаемую должность и соответствующую КСДРСС и ОКПДТР, как и должностная инструкция инспектора отдела общего и особого делопроизводства; 

- листом расчета выслуги периодов, включаемых в стаж федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации, предоставленным прокуратурой Томской области ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающим основания зачета периода (нормативный акт) в должности заведующей канцелярией в стаж подпункт д) пункта 14 Периодов службы (работы), включаемых в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Указом Президента РФ от 20.09.2010№ 1141 (в графе 1 запись под номером 3);

- письмом прокуратуры Томской области от ДД.ММ.ГГГГ№на имя начальника Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области с указанием засчитываемой работы в стаж замещения должностей федеральной государственной гражданской службы и должностей прокурорских работников ФИО1; 

- справкой Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области от ДД.ММ.ГГГГ с указанием стажа для начисления государственной пенсии за выслугу лет ФИО1, включающего: замещения государственных должностей федеральной государственной службы - 25 лет 04 месяца 01 день и должностей государственной гражданской службы Томской области - 08 лет 01 месяц 22 дня;

- лицевыми счетами прокуратуры Томской области за период ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту д пункту 14 Указа Президента РФ от 20.09.2010 N 1141"О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих" должности руководителей, специалистов и служащих, включая выборные должности, замещаемые на постоянной основе, с 1 января 1992 г. до введения в действие сводногоперечня государственныхдолжностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации", Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих", перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, иных федеральных судах (судах, государственном арбитраже), в их аппаратах, а также в прокуратуре Российской Федерации (органах прокуратуры Российской Федерации).

Должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, замещаемые на постоянной основе, в органах государственной власти и управления, организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991 г., в том числе в Комитете конституционного надзора СССР и его Секретариате, Контрольной палате СССР, органах народного контроля, государственном арбитраже, суде и органах прокуратуры СССР (под.е п.17 Указа Президента РФ от 20.09.2010 N 1141).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что при внесении изменений в действующее правовое регулирование федеральному законодателю надлежит иметь в виду, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного в ней принципа равенства (ст. 16), в соответствии с которым такие различия допустимы, еслиони объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации для осуществления прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (в рассматриваемом случае застрахованных в системе пенсионного страхования лиц), которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых и сходных ситуациях).

Таким образом, поскольку включениедолжностей ..., старшего ... в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих предусмотрено на основании Указа Президента РФ от 20.09.2010 № 1141"О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственнойгражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих", следовательно, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... подлежат включению в стаж государственной гражданской службы в соответствии с Законом Томской области от 10.10.2011 №240-03 «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет», подлежат удовлетворению, в указанной части исковые требования подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований в части включения в стаж государственной гражданской службы в соответствии с Законом Томской области от 10.10.2011 №240-03 «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет» периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., суд отказывает, поскольку включение данных должностей в стаж государственной гражданской службы не предусмотрено Указом Президента РФ от 20.09.2010 № 1141"О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих".

Требование истца о возложении на ответчика обязанности произвести ФИО1 перерасчет государственной пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Томской области от 10.10.2011 №24003 «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет» с ДД.ММ.ГГГГ, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент социальной защиты населения Томской области с заявлением о назначении государственной пенсии за выслугу лет, при этом, несмотря на наличие у истца права на включение спорных периодов в стаж государственной гражданской службы, ответчик необоснованно отказал истцу в назначении пенсии с учетом данных периодов, в связи с этим право на перерасчет пенсии за выслугу лет оно имеет с даты обращения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Томской области об обязании включить периоды работы в стаж государственной гражданской службы, произвести перерасчет государственной пенсии за выслугу лет, удовлетворить частично.

Обязать Департамент социальной защиты населения Томской области 

- включить ФИО1 в стаж государственной гражданской службы в соответствии с Законом Томской области от 10.10.2011 №240-03 «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет» периоды 

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ...

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ...,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ...,

- произвести ФИО1 перерасчет государственной пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Томской области от 10.10.2011 №24003 «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья