Дело № 2-12/2024

22RS0040-01-2023-000636-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года с.Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Венца А.В.,

при секретаре Чигаревой С.А.,

с участием представителя истца Решетникова Г.Е.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурору Поспелихинского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Поспелихинского района Алтайского края, МКОУ «Поспелихинская СОШ №» о возложении обязанности, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Поспелихинского района Алтайского края обратился в суд с иском к Администрации Поспелихинского района Алтайского края, МКОУ «Поспелихинская СОШ №» о признании незаконным бездействия должностных лиц Администрации Поспелихинского района, МКОУ «Поспелихинская СОШ №» по непроведению капитального ремонта здания МКОУ «Поспелихинская СОШ №»; возложении обязанности на МКОУ «Поспелихинская СОШ №» (с учетом уточнений) в течении 12 (двенадцати) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт здания МКОУ «Поспелихинская СОШ №»; возложении обязанности на Администрацию Поспелихинского района выделить денежные средства на капитальный ремонт здания МКОУ «Поспелихинская СОШ №» в течении 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований прокурор ссылается на то, что по результатам прокурорской проверки выявлены нарушения требований законодательства об образовании, заключающиеся в ненадлежащем содержании здания МКОУ «Поспелихинская СОШ №». 

Помощник прокурора Решетников Г.Е. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении (с учетом уточнений). 

Представитель ответчика МКОУ «Поспелихинская СОШ №» ФИО2 полагала, что иск подлежит удовлетворению.

Представитель ответчика Администрации Поспелихинского района Алтайского края ФИО1 иск признала частично, не была согласна со сроками исполнения обязанностей, указанными в иске.

Представитель третьего лица комитета по образованию Администрации Поспелихинского района Алтайского края ФИО3 с иском была согласна, указала на необходимость более продолжительного срока исполнения решения суда.

Изучив материалы дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28).

В соответствии с п.п.1, 5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст.34, 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.37).

Судом установлено, что МКОУ «Поспелихинская СОШ №» расположена по адресу: 

<

адрес>.

Согласно уставу МКОУ «Поспелихинская СОШ №» создано в целях реализации прав граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствии с решением учредителя, а именно постановлением Администрации Поспелихинского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем и собственником имущества МКОУ «Поспелихинская СОШ №» является муниципальной образование 

<

адрес> (п.1.5 устава). Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и лицевые счета (п.1.6 устава).

ДД.ММ.ГГГГ директором МКОУ «Поспелихинская СОШ №» ФИО2 утвержден акта содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик дефектов здания МКОУ «Поспелихинская СОШ №» (л.д.6-43).

Кроме того, согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориального отдела по г.Рубцовску и 7 районам выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- в нарушение п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 кабинет физики не обеспечен холодным и горячим водоснабжением;

-в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 имеются дефекты стен и потолка спортивного зала;

- в нарушение п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 имеются дефекты покрытия и дорожек на территории МКОУ «Поспелихинская СОШ №».

Кроме того, прокурор указывает, что также были выявлены нарушения, а именно:

- в нарушение п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20 окна помещений не оборудованы в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками;

- в нарушение требований ГОСТ 475-2016. Межгосударственный стандарт. Блоки дверные деревянные и комбинированные. Общие технические условия двери не имеют механический класс прочности МД3, антивандальное покрытие отсутствует;

- в нарушении п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы имеют разную высоту, имеются следы разрушения;

- в нарушение п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20 учебные кабинеты физики и химии не оборудованы демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы не имеют покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола. Подиумы являются частично разрушенными;

- в нарушение СНиП 3.04.01-87 межпанельные швы здания частично повреждены;

- в нарушение ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» существующая конструкция стен и фасада не соответствует нормам энергоэффективности;

- в нарушение норм СП 251.1325800.2016. «Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» крыльцо не соответствует требованиям законодательства по габаритам;

- в нарушении Приказа МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничения пожара на объектах защиты…» крыльцо не оборудовано навесом, а также вход для граждан с ограниченными возможностями;

- в нарушение СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76 отсутствует водосток с кровли;

- в нарушение п. 3.4.10. СП 2.4.3648-20 отсутствует комната личной гигиены девочек площадью не менее 3,0 м2, оснащенная унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену, а также отдельный санузел для персонала.

- в нарушение п. 3.4.9 СП 2.4.3648-20 при спортзале отсутствуют душевые;

- в нарушение п. 3.6.1 СП 2.4.3648-20 шумоизолирующие мероприятия кабинета труда не выполнены;

- в нарушение 2.7.5 СП 2.4.3648-20 ограждения отопительных приборов в спортивном зале выполнено из древесно-стружечных плит.

Кроме того, в соответствии с актом содержащих перечень дефектов, составленных ООО «Приоритетные проекты», прокурорам выявлены следующие нарушения:

- в нарушение СП 31-110-2003 проводка выполнена из разных материалов (медь и алюминий);

- в нарушение п. 2.8.6 СП 2.4.3648-20 осветительные приборы не отвечают требованиям законодательства;

- в нарушение п. 2.11.8. вентиляционная система не отвечает требованиям безопасности, имеет следы загрязнения, очистка шахт не производится;

- в нарушение п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 кабинет химии дополнительно не оборудован местной системы вытяжки.

Факт наличия обозначенных прокурором нарушений в помещении МКОУ «Поспелихинская СОШ №» стороной ответчика не оспаривается. Напротив представители ответчиков и представитель третьего лица пояснили, что задание школы действительно имеет ряд обозначенных недостатков. В целом здание требует капитального ремонта.

По результатам государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ проектная документация в части достоверности определения сметной стоимости соответствует установленным требованиям. 

Письмом главы Администрации Поспелихинского района Алтайского края ФИО4 подтверждается факт обращения в Министерство образования и науки, с целью включения, в том числе и здание МКОУ «Поспелихинская СОШ №», в программу «Модернизации школьных систем образования в Алтайском крае» (л.д.83-84). 

В техническом отчете по предварительному (визуальному) осмотру и выборочному инструментальному обследованию строительных конструкций и систем инженерного обеспечения здания, подробно отражено состояние таковых, в МКОУ «Поспелихинская СОШ №», имеется фототаблица (л.д.85-130).

По информации председателя комитета по образованию, капитальный ремонт здания МКОУ «Поспелихинская СОШ №» в рамках действующей программы будет осуществлен в 2025 году. 

Из представленной информации о порядке реализации ФП «Модернизация школьных систем образования» в 2024-2026 году капитальной ремонт здания МКОУ «Поспелихинская СОШ №» планируется в 2025 году.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в настоящее время, выявленные нарушения не устранены, однако ответчиками принимаются меры к их устранению.

Учитывая перечисленные нормы законодательства и изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что на ответчика, который осуществляет деятельность по воспитанию и обучению обучающихся, следует возложить обязанность по проведению в здании школы капитального ремонта. 

В свою очередь, на ответчика Администрацию Поспелихинского района Алтайского края необходимо возложить обязанность по выделению (обеспечению) финансирования капитального ремонта здания школы, поскольку Администрация района является учредителем и собственником имущества МКОУ «Поспелихинская СОШ №». Кроме того, решение вопросов местного значения в сфере образования относится к полномочиям Администрации Поспелихинского района.

В соответствие с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая, что срок исполнения обязанности должен быть определен датой (либо периодом времени), возможности ответчиков по исполнению указанных обязанностей, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что для исполнения указанной обязанности ответчику МКОУ «Поспелихинская СОШ №» необходимо установить срок - 12 месяцев, ответчику Администрации Поспелихинского района Алтайского края – 6 месяцев.

Кроме того, при наличии оснований, установленных законом, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в порядке, установленном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковое требование о признании незаконным бездействия должностных лиц Администрации Поспелихинского района, МКОУ «Поспелихинская СОШ №» по непроведению капитального ремонта здания МКОУ «Поспелихинская СОШ №» самостоятельным не является, в должной степени истцом не мотивировано, из материалов дела не усматривается такового, поскольку ответчиками принимались меры к организации капитального ремонта задания школы. Кроме того, суд полагает, что интересы неопределённого круга лиц будут восстановлены путем возложения на ответчиков обязанностей, - произвести капитальный ремонт и обеспечить финансирование капитального ремонта здания школы. В указанной части исковые требования необходимо оставить без удовлетворения.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика МКОУ «Поспелихинская СОШ №» в муниципальный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Поспелихинского района удовлетворить частично.

Возложить обязанность на МКОУ «Поспелихинская СОШ №» №) в течении 12 (двенадцати) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт здания МКОУ «Поспелихинская СОШ №», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Возложить обязанность на Администрацию Поспелихинского района Алтайского края №) в течении 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на капитальный ремонт здания МКОУ «Поспелихинская СОШ №», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Взыскать с МКОУ «Поспелихинская СОШ №» (№) в бюджет муниципального образования Поспелихинский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2024 года.

Судья А.В. Венц