Дело № 12-141/2023

УИД: 48MS0044-01-2023-002676-74

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2023года город Липецк 

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Лагута К.П., рассмотрев жалобу ведущего консультанта отдела контроля за расчетом платы за жилое помещение и коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Октябрьского судебного района г. Липецка от 29 сентября 2023 года, вынесенное в отношении генерального директора ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Октябрьского судебного района г. Липецка от 29 сентября 2023 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) в отношении генерального директора ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» ФИО2, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Липецка, ведущий консультант отдела контроля за расчетом платы за жилое помещение и коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО1 выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным. 

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО2 - Куприн А.В. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, предоставив письменный отзыв на жалобу, в котором указал на заключение договора между ОАО «ЛЭСК» и ООО «Научно-исследовательский центр «Системы управления». Не своевременное размещение сведений в системе ГИС ЖКХ допущено исполнителем договора в связи с отсутствием информации на портале ГИС ЖКХ об объекте государственного учета жилищного фонда.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий консультант отдела контроля за расчетом платы за жилое помещение и коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО1 (лицо составившее протокол об административном правонарушении) жалобу поддержала и полагала, что ответственность по размещению информации в ГИС ЖКХ может нести только должностное лицо ресурсоснабжающей организации, поскольку заключение гражданско-правового договора не может снимать данную ответственность. 

Выслушав защитника Куприна А.В., ведущего консультанта отдела контроля за расчетом платы за жилое помещение и коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО1, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии с частью 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом (часть 5 статья 165 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом в силу положений пункта 19 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" информация, предусмотренная пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона размещается на сайте лицами, осуществляющими поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные, жилые дома.

Вместе с тем, согласно примечанию 2 к статье 13.19.1 КоАП РФ административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, не применяется к должностным лицам организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, организациям, передавшим полномочия по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации другим лицам. 

Мировым судьёй установлено и из материалов дела следует, что между ОАО «ЛЭСК» и ООО «Научно-исследовательский центр «Системы управления» 19 декабря 2022 года заключен договор на оказание услуг по размещению информации в ГИС ЖКХ и ОАО «ЛЭСК» передало исполнителю платежные документы за май и июнь 2023 года.

Таким образом, вывод мирового судьи о применении примечания 2 к статье 13.19.1 КоАП РФ является обоснованным, а доводы жалобы основаны на неверном трактовании норм действующего законодательства.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 и части 1.1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 названного Кодекса, составляет девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Частями 2 и 2.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; 2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе. Платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 послужил установленный факт неразмещения в системе ГИС ЖКХ платежных документов за май 2023 года до 30 июня 2023 года и за июнь 2023 года до 31 июля 2023 года.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 1 июля и 1 августа 2023 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек соответственно 28 сентября 2023 года и 29 октября 2023 года.

Исходя из анализа приведенных выше норм, при истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может, исключается также возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, исключается возможность возобновления производства по делу.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление отмене не подлежит. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 26 Октябрьского судебного района г. Липецка от 29 сентября 2023 года, вынесенное в отношении генерального директора ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, ведущего консультанта отдела контроля за расчетом платы за жилое помещение и коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья