УИД23RS0003-01-2024-007566-54

К делу № 2-6489/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.,

при секретаре Бесчастном А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление исполняющего обязанности Славянского межрайонного прокурора ФИО3 в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении в страховой стаж периодов трудовой и иной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

исполняющий обязанности Славянского межрайонного прокурора ФИО3 обратился в Первомайский районный суд города Краснодара в интересах ФИО1 с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении в страховой стаж периодов трудовой и иной пенсии.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнения иска указано, что в связи с поступившим в межрайонную прокуратуру обращением ФИО1 по вопросу пересчете размера пенсии о включении в страховой стаж периодов трудовой и иной деятельности, организована проверка, по результатам которой установлено, что ФИО1, на основании информации ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» от 01.04.2024 обучалась по очной форме обучения по специальности «Технология консервирования» с 01.09.1968 по 27.02.1971 года.

По информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО1 при назначении трудовой пенсии по старости в страховой стаж (общий трудовой) стаж включены все периоды работы, в том числе на Ассинском и Грозненском консервных заводах Чеченской Республики на основании трудовой книжки и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Размер трудовой пенсии по старости с 16.04.2004 составил 1100, 96 рублей (в том числе страховая часть - 303, 60 рублей и базовая часть пенсии -797,36 руб., с учетом повышения на иждивенца 24.02.1991).

Кроме того, на основании информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю 18.11.2023 протоколом Заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.11.2013 № 1480 о рассмотрении заявления ФИО1 от 15.11.2013 № 815502/13 о пересчете размера заработной плате Управлением Пенсионного Фонда принято решение отказать в исчислении трудовой пенсии по старости на основании справки о заработной плате, выданной архивным отделом администрации муниципального образования Славянского района, содержащую информацию о должностных окладах и средней заработной платы работников Славянского консервного завода за 1973-1981 годы, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случае утраты работодателем первичных документов.

Согласно сведениям из трудовой книжки ФИО1 работала на Грозненском консервном заводе с 01.04.1971 по 28.05.1979, с 28.05.1979 по 18.05.1981 на Ассинском консервном заводе Чеченской Республики. По сведениям Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики архивные данные, в том числе бухгалтерские документы о заработке работников по указанным консервным заводам, подведомственным министерству за период 1971-2000 гг. не сохранились, поскольку уничтожены входе военных действий на территории Чеченской Республики.

При этом, по мнению истца, отсутствие архивных документов, утерянных в результате военных действий, не должно повлечь неблагоприятные последствия для ФИО1, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорный период по причинам, независящим от ФИО1, не могут лишить ее права на перерасчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую она получала, работая на Грозненском консервном заводе с 01.04.1971 по 28.05.1979, с 28.05.1979 по 18.05.1981 на Ассинском консервном заводе Чеченской Республики по должностям старший мастер консервного цеха, инженер по технике безопасности, начальник консервного цеха, инженер - технолог, инженер - химик, старший инженер - химик, заведующий лабораторией.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец считает, что страховая пенсия по старости ФИО1 подлежит перерасчету, в связи с чем просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхованияРоссийской Федерации по Краснодарскому краю произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.04.1971 по 18.05.1981 на основании записей в трудовой книжке с учетомсреднего заработка.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Центрального административного округа г. Краснодара ФИО4 доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить уточненные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

В межрайонную прокуратуру от ФИО1 11.03.2024 поступило заявление об обращении в ее интересах в суд с исковым заявлением об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Славянский межрайонный прокурор обратился с рассматриваемым исковым заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, ввиду того, что она по состоянию здоровья, возрасту (75 лет) не может самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением. 

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 16.02.2024 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 работала: с 15.04.1967 по 09.07.1968 - на Хлебзаводе № 4; с 01.04.1971 по 28.05.1979 - на Грозненском консервном заводе; с 29.05.1979 по 26.11.1986 - на Ассинском консервном заводе ЧИ АССР; с 26.11.1986 по 14.02.1989 - в Центральной лаборатории качества пищевой продукции Госагропрома ЧИАССР; с 14.02.1989 по 01.12.1993 - в Госагропром РФСР г. Краснодаре; с 21.12.1993 по 28.09.1997 - в Кулешовском стеклотарном заводе АПО детского питания; с 04.11.1997 по 07.07.1998 - в ООО «Прионежпищепром»; с 01.09.2002 по 01.01.2003 - в Славянской ДЮСШ «Олимп»; с 01.01.2003 - в Анастасиевкой ДЮСШ «Олимп».

На дату назначения пенсии продолжала работать в Анастасиевкой ДЮСШ «Олимп». 

С 01.01.2002 трудовые пенсии назначались в соответствии с Законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ с учетом сведений о страховом стаже до 01.01.2002, заработной платы за периоды работы до 01.01.2002, суммы страховых взносов, начисленных работодателями в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01.01.2002 года.

Согласно ст. 10 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (трудовая книжка, справки о работе). Периоды работы после регистрации подтверждаются только на основании индивидуального (персонифицированного) учета. В индивидуальном лицевом счете застрахованного лица учитывается страховой стаж на основании сведений, представленных страхователем (работодателем) в ПФР по месту регистрации (юридического адреса) страхователя. Ответственность за корректное и своевременное предоставление сведений о периодах работы, уплате страховых взносов возложена на страхователя (работодателя).

Согласно ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при исчислении размера пенсии заработная плата учитывается в виде отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за аналогичный период времени. Заработок гражданина может учитываться либо за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ПФР (справка о заработке в данном случае не предоставляется) либо за любые 60 месяцев подряд за периоды работы до 01.01.2002, при этом отношение заработков учитывается в величине не свыше 1,2.

Размер страховой пенсии ФИО1 осуществлен по п. 3 ст. 30 Закона №173-ФЗ с учетом заработной платы за 60 месяцев за периоды работы в ООО Проектный институт «Союзплодовощпроект» с 01.09.1992 по 30.11.1993, в ОАО Азовский комбинат детского питания с 01.12.1993 по 30.09.1997. Среднемесячный фактический заработок составляет 219 740,40, средний заработок по стране в это же время составлял 450 414,65 руб., отношение заработков составило 0,488 (при максимально возможном – 1,2).

Установленный положениями пункта 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ порядок определения размера среднемесячного заработка в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой пенсии по старости возникло после 1 января 2002 года, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па, установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

При ликвидации работодателя либо государственного органа или прекращении их деятельности по другим причинам документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Принципиально важно, что исчисление размера страховой пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке самого гражданина, то есть именно о его личном заработке. Соответствующие справки выдаются на основании первичных документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке (лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных документов по оплате труда).

Поскольку одним из базовых принципов страхового пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина исходя из его страхового (трудового) стажа и заработной платы, подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным во всех случаях.

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращает внимание, что документами, утверждающими среднемесячный заработок, могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Согласно совместному письму Министерства труда и социального развития России и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 при утрате в государственных и муниципальных органах или организациях первичных документов о заработке работников данных органов и организаций, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, рекомендовано принимать к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, в том числе, учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Справки на основании сведений о примерном расчете должностных окладов работников (специалистов, служащих) на основе единой тарифной сетки в данном письме не поименованы.

В этой связи использование сведений о тарифных ставках (окладах), данных о среднемесячной заработной плате работников конкретного предприятия, отрасли или региона для подтверждения заработка заявителя законодательством не предусмотрено.

Социальный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 к заработной плате на основании сведений о примерном расчете должностных окладов работников (специалистов, служащих) на основе единой тарифной сетки хозяйств Чеченской Республики не представляется возможным, иное противоречит действующему пенсионному законодательству.

В ходе судебного разбирательства нарушения пенсионных прав ФИО1 со стороны ответчика судом не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований нет.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности Славянского межрайонного прокурора ФИО3 в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении в страховой стаж периодов трудовой и иной пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева 

Решение изготовлено 23.12.2024г.