УИД 56RS0042-01-2025-003912-13

Дело № 2-3780/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Илясовой Т.В., 

при секретаре Литовченко Е.А., 

с участием представителя истца - помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области Ивлева Е.П., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах ФИО1 ФИО2 и ФИО3 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта постоянного проживания и о признании членом семьи, о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, и возложении обязанности по осуществлению выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Оренбургского района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, указав, что ФИО1 проживала по адресу: 

<

адрес>, со своей семьей: сыном ФИО2, племянником ФИО3 Собственником жилого дома по указанному адресу является ФИО1 В результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области весной 2024 года, жилой дом был поврежден и постановлением администрации муниципального образования «Пригородный сельсовет» включен в перечень жилых домов, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта. В установленные законом сроки ФИО1 обратилась в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого дома (заявки № 756120 и № 408798). По результатам рассмотрения заявлений она получила отказ в предоставлении выплаты без права повторного обращения со ссылкой на наличие у нее в собственности иного жилого помещения (доли), пригодного для проживания.

Действительно на дату введения на территории Оренбургской области чрезвычайной ситуации ФИО1 являлась собственником жилого дом, общей площадью 42,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Вместе с тем, с учетом членов ее семьи (3 человека) указанное жилое помещение не отвечает признаку пригодности для проживания исходя из установленного постановлением Правительства Оренбургской области норматива 18 кв.м. на человека. Кроме того, в указанном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации проживали ФИО5 и ФИО6, которые не являются членами семьи ФИО1, что также являлось препятствием для проживания истцов в указанном жилом доме. В связи с чем прокурор полагает, что у ФИО1 возникло право на получение социальной выплаты от государства и ответчик обязан осуществить такую выплату.

Поскольку ФИО3 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, однако, последний на момент паводка постоянно проживал по 

<

адрес>, был вселен туда с согласия собственника ФИО1, как член семьи, полагает, что имеются основания для установления факта постоянного проживания указанного лица в жилом доме и признания его членом семьи собственника жилого помещения в судебном порядке, так как от установления указанных обстоятельств зависит в том числе возникновение права на получение государственной помощи. 

Просит суд установить факт постоянного проживания ФИО3 в жилом доме по адресу: 

<

адрес> по стоянию на 04.04.2024 года как члена семьи ФИО1; признать за ФИО1 право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу и возложить обязанность на министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести указанную выплату.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, администрация муниципального образования «Красноуральский сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области, ФИО5, ФИО6 

В судебном заседании истец ФИО1, а также представитель истца помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Ивлев Е.П. просили исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковых заявлениях. 

ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, настаивали на удовлетворении требований прокурора. 

Представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился. В представленном письменном отзыве пояснили, что 01.07.2025 года ФИО1 подала заявку № 781474 на получение выплаты, на проведение капитального ремонта жилого дом при наличии иного имущества с указанием ФИО2, ФИО3 в качестве членов семьи. По состоянию на 11.07.2025 года по заявке ФИО1 идет проверка. В случае принятия судом решения об установлении факта проживания в поврежденном жилом помещении ФИО3 и признания его членом семьи ФИО1, министерством будет рассмотрено заявление указанного лица с учетом данных обстоятельств. Просили рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя. 

Третьи лица ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании пояснили, что постоянно проживают по адресу: 

<

адрес>, более 10 лет. Вселены были с согласия ФИО1 На момент паводка также проживали в указанном жилом доме. С семьей ФИО1 отношений не поддерживают, у них конфликтные отношения. Полагают, что истец имеет право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома. 

Представители третьих лиц Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, администрации муниципального образования «Красноуральский сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области в суд не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе посредством размещения сведений о движении гражданского дела на сайте Центрального районного суда г. Оренбурга. 

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав истца и представителя истца, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

В силу части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно статье 265 указанного кодекса суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов, а также - в связи с тем, что установленные судом факты являются основанием для выдачи заявителю компетентными органами правоустанавливающих документов - указаны все необходимые сведения, требуемые законом для внесения в данный документ (статьи 267 и 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

Согласно статье 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Согласно материалам дела истец ФИО1 со 02.06.2020 года является собственником жилого дома с кадастровым номером 56:21:1201004:2659, площадью 91 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем занесены сведения в единый государственный реестр недвижимости. 

В данном жилом доме с 18.10.2023 года зарегистрированы сам ФИО1 и ее сын ФИО2, что подтверждается справкой администрации муниципального образования «

<

адрес>» Оренбургского района Оренбургской области.

В результате весеннего паводка 2024 года жилой дом был затоплен и поврежден. 

Постановлением администрации муниципального образования «Красноуральский сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области от 19.06.2024 года № 149-п вышеуказанный жилой дом внесен в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта. 

ФИО1 обратилась в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого дома (заявки № 756120 и № 408798). 

По результатам рассмотрения заявлений вынесены решения об отказе в предоставлении выплаты без права повторного обращения со ссылкой на наличие у заявителя иного жилого помещения (доли), пригодного для проживания.

Разрешая требования прокурора и проверяя его доводы о возникновении у ФИО1, права на получение выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого дома, суд приходит к следующему. 

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 года № 2-П конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2011 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07.04.2024 года № 2 ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера. 

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - мера социальной поддержки).

Согласно пункту 4 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, являющегося приложением к указанному постановлению от 04.05.2024 года, право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

К членам семей граждан относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации.

Верховный Суд Российской Федерации обратил внимание судов на необходимость вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что для признания членами семьи собственника других родственников независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) как самого собственника, так и членов его семьи, требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями членов семьи, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Также, согласно действующему законодательству место жительство физического лица определяет его местонахождение. В соответствии с административно-территориальным устройством это должен быть определенный адрес (область, район, город, поселок, село, улица, проулок, бульвар... и номер дома, квартиры...). Физическое лицо может иметь место проживания как на праве собственности, так и на праве пользования, распоряжения.

Под понятием «место проживания» законодатель подразумевает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает более 6 месяцев.

Законодательно введено и понятие «место пребывания», которое обозначает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает менее 6 месяцев в год.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является племянником ФИО1 и зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

Вместе с тем, из пояснений истца ФИО1 следует, что ФИО3 проживает в принадлежащем ей жилом доме с 2023 года ввиду учебы в г. Оренбурге. Был вселен ею как член семьи, они ведут общее хозяйство. В доме у ФИО3 имеется отдельная комната, где находятся его личные вещи. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8, являющиеся соседями ФИО9, подтвердили факт постоянного проживания ФИО3 по адресу: 

<

адрес>, в том числе по состоянию на 04.04.2024 года, указав, что фактически ежедневно видели его в данном доме в разное время суток и в разное время года. Проживал в доме ФИО3 до лета 2025 года, поскольку в настоящее время проходит службу в армии. 

Данные показания свидетелей суд считает возможным принять в качестве достоверных доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, так как они не являются лицами, заинтересованными в разрешении дела, оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. 

О проживании ФИО3 в жилом доме, принадлежащем ФИО1, на момент паводка также свидетельствует сам факт обращения указанного лица в министерство социального развития Оренбургской области о предоставлении ему единовременной материальной помощи, как лицу, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьями 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что имеются основания признать ФИО3 членом семьи ФИО1, а также установить факт его постоянного проживания по адресу: 

<

адрес>, в том числе на момент введения режима чрезвычайной ситуации в Оренбургской области 04.04.2024 года. 

Разрешая исковые требования о признании за ФИО1 права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 6 постановления правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения.

В пункте 8 указанного постановления предусмотрено, что выплата используется на проведение капитального ремонта жилого помещения, направленного на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещения, составленном межведомственной комиссией органа местного самоуправления, образованной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно пункту 13 постановления правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп заявление подается при условии, что жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту.

В силу пункта 5 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, являющегося приложением к вышеназванному постановлению правительства Оренбургской области, выплата предоставляется гражданам однократно в отношении одного жилого помещения.

Как указано выше, ФИО1 отказано в предоставлении выплаты на капитальный ремонт спорного жилого дома ввиду наличия у нее права собственности на иное пригодное для проживания жилое помещение.

Проверяя указанные обстоятельства, суд приходит к следующему. 

Согласно материалам дела по состоянию на 04.04.2024 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадью 42,4 кв.м., что подтверждается выписками из ЕГРН. 

Вместе с тем, согласно справке администрации муниципального образования «Нижнепавловский сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области от 15.07.2025 года № 292, по вышеуказанному адресу с 15.10.2003 года зарегистрированы и проживают ФИО6 и ФИО5, которые не являются членами семьи ФИО1, в связи с чем указанное жилое помещение, в том числе с учетом приходящейся на истца и членов ее семьи: сына ФИО2 и племянника ФИО3, не обеспечивает установленную Правительством Оренбургской области норму обеспеченности 18 кв.м. на каждого члена семьи (42,4 кв.м./5= 8,48 кв.м.). 

Иных жилых помещений в собственности истца и членов ее семьи не имеется.

Таким образом, судом установлено, что на момент введения на территории Оренбургской области чрезвычайной ситуации ФИО1 В. и члены ее семьи не были обеспечены иным пригодным для проживания жилым помещением, площадь которого на каждого из них составляла бы более 18 кв.м.

Учитывая, что истец ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью 91 кв.м., расположенного по адресу: ФИО4 

<

адрес>, который находился в зоне чрезвычайной ситуации и постановлением администрации муниципального образования «Красноуральский сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области жилой дом признан подлежащим капитальному ремонту, что подтверждается ответчиком, суд не находит оснований для отказа в иске о признании за ней права на предоставление выплаты на капитальный ремонт принадлежащего ей жилого дома в соответствии с постановлением правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Поскольку ФИО1 имеет право на получение указанной социальной выплаты, а ответчиком в данной выплате ей отказано, суд полагает возможным обязать ответчика произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт спорного жилого дома в соответствии с пунктом 4 постановления правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта постоянного проживания и о признании членом семьи, о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, и возложении обязанности по осуществлению выплаты удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт №, членом семьи ФИО1 и установить факт его постоянного проживания по адресу: 

<

адрес>, на день введения режима чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области, то есть на 04 апреля 2024 года. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, паспорт №, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером №, площадью 91 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с пунктом 4 постановления правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году». 

Обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером №, площадью 91 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с пунктом 4 постановления правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году». 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме. 

Судья подпись Т.В. Илясова 

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2025 года.

Судья подпись Т.В. Илясова