РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года рп.Залари

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барушко Е.П. единолично при помощнике судьи Дец Е.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-318/2024 по исковому заявлению ФИО3 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3, Министерству имущественных отношений Иркутской области о восстановлении в статусе ребенка, оставшегося без попечения родителей, признании права на получение жилой площади из специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 

установил:

В обоснование своих требований истец указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ, изначально проживала с матерью и младшим братом в п. Залари. Воспитывала их мать одна, отца у нее нет, в графе «отец» в свидетельстве о рождении стоит прочерк, у брата отца убили еще до его рождения. ДД.ММ.ГГГГ мать была лишена родительских прав на 2-х детей, после чего истец стала проживать с бабушкой по линии матери, а брат жил с бабушкой по линии отца, на которых было оформлено попечительство. В дальнейшем, в 2012 году, на бабушку З было переоформлено попечительство по договору приемной семьи. В 2010 году мать родила еще одну сестру, а в последующем в отношении и этого ребенка мать со своим новым мужчиной были лишены родительских прав. Младшая сестра проживала с бабушкой по линии своего отца. В 2011 году истец окончила 9 классов Заларинской школы №2, после чего уехала в г. Иркутск, где поступила в колледж, однако, не окончила его, поскольку в 2013 году перевелась в колледж г. Ангарска, где закончила учебу, проживала и работала вплоть до конца 2021 года. В декабре 2021 года она вынуждено приехала в рп. Залари, где помогла своей бабушке ухаживать за больным дедушкой, и в силу этого осталась на постоянное проживание в п. Залари, где в настоящее время живет и работает. Ее мать умерла в 2014 году, после её смерти осталось наследственное имущество в виде квартиры по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 45 кв.м. В наследство на данную квартиру вступили 4 человека: бабушка З и трое детей по ? доле в квартире на каждого. В виду того, что квартира была признана аварийной, в 2023 году Администрация Заларинского муниципального образования заключила с ними договор мены, поменяв старую квартиру на новую по адресу: 

<

адрес> общей площадью 46,3 кв.м. Собственность в этом доме также зарегистрирована на 4-х человек. В настоящее время истец живет на съемной квартире, поскольку в квартире по вышеуказанному адресу проживает бабушка З и брат. Младшая сестра проживает у своей бабушки, т.к. несовершеннолетняя. Истец в очереди на жилье, как лицо, оставшееся без попечения родителей, не состояла, т.к. ей пояснили в Межрайонном управлении министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №3, что у нее имеется жилая площадь в собственности, и жилая площадь от государства ей не положена. В силу этих обстоятельств она больше данным вопросом не занималась. В 2024 году истец узнала случайно, что у нее имеется право на жилую площадь от государства по закону, поскольку принадлежащая ей доля в квартире не отвечает норме площади жилого помещения на человека. Фактически истец является владельцем 11,57 кв.м, в квартире, что нарушает ее права, поскольку норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по рп. Залари Иркутской области составляет 18,0 кв.м. общей площади на одного человека при составе 3-х и более членов семьи. Она обращалась в Межрайонное управление социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №3, где ей пояснили, что нужно обращаться в суд, для восстановления в статусе ребенка, оставшегося без попечения родителей и восстановления своих нереализованных прав, поскольку ей уже исполнилось 29 лет, а предельный возраст постановки на учет для получения жилья, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, 23 года. С учетом изложенных обстоятельств, отсутствия у истца родителей в несовершеннолетнем возрасте, полагает, что утрата права на жилье, гарантированное государством, возникла не по ее вине, и она имеет право на гарантии и социальные льготы, предоставленные таковой категории действующим законодательством. На основании изложенного просила восстановить ее в статусе ребенка, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте; признать за ней право на получение жилой площади, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области; обязать Межрайонное управление социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №3 включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, при этом ранее участвуя в рассмотрении дела, исковые требования поддержала, пояснила, что до возраста 9-10 лет она проживала с матерью, затем, жила с бабушкой З, которая оформила над ней опеку. Сначала они жили в 

<

адрес>, потом этот дом был признан аварийным в 2020-2021 г. и они переехали в дом к дочери З – 

<

адрес>. До окончания школы, 9 класса, она жила по этому адресу. В 14 году с 

<

адрес> бабушка с дедушкой вновь переехали после продажи дома на 

<

адрес> и жили там до смерти деда, потом им дали новое жилье по улице Зеленой, 25а, квартира 2 и бабушка переехала туда. В этом доме сейчас, проживает бабушка, до этого там жил брат, но он уехал в город. Она фактически там не живет, только прописана. В несовершеннолетнем возрасте они с бабушкой обращались в органы опеки с вопросом о получении жилья, но тогда им говорили устно, что они не имели права на квартиру. Письменно они не обращались. После 18 лет она тоже обращалась в опеку, ей сказали знакомые, что можно через суд это все получить. Когда она была уже в совершеннолетнем возрасте, они спрашивали в опеке, там сказали, что нужно было собирать бумаги, какое-то учреждение, в которое они ходили с бабушкой, для того чтобы взять справку, было закрыто на неопределенный срок, а возможности у нее здесь оставаться не было, и она уехала обратно в город. Каких-то причин необращения в органы опеки ранее, связанных с состоянием здоровья, болезнью, нахождением в местах лишения свободы, у нее не было. В наследство после матери она вступила, но тоже обратились не сразу по причине того, что у нее просто не было времени и возможности, она работала, график был ненормированный. Иск просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что человек, оставшись без попечения родителей в малом возрасте, попал в сложную жизненную ситуацию, воспитывался бабушкой, потом обучалась, работала потому что кроме как самой себе позаботиться о ней было некому, работала, чтобы обеспечить свое существование, был плотный график работы, в связи с этим заниматься вопросами постановки на учет, сбора документов у истца действительно не было возможности и времени. Также со слов доверителя известно, что ей и ее бабушке было пояснено, что истцу не положена квартира от государства, не было разъяснено, что несоответствие нормы площади дает возможность постановки на учет в принципе в последующем и возможность получения более расширенной площади с учётом нормы, которая гарантирована законом, то есть человек просто мог заблуждаться в самой процедуре, в порядке обращения. В данной ситуации, причины пропуска срока все равно являются уважительными, ввиду того, что человек не знает нормы закона, поэтому своевременно не обратилась с целью постановки на учет в виду того что была введена в заблуждение, не понимала смысл необходимых действий. На сегодняшний день истец проживает отдельно, на съемном жилье, не смотря на то, что площадь занимается одной бабушкой, но право всех собственников зарегистрировано в Росреестре и никто не лишен этого права, то есть площадь, которая на сегодняшний день закреплена за истцом и имеется в собственности, она не доходит до нормы, которая положена по закону 18 квадратов, в будущем никто не лишен права собственности. Поскольку право на получение определенных социальных гарантий от государства имеется, полагает, что исковые требования обоснованы. Просил учесть, что нет письменных уведомлений о возможности обратиться с заявлением на получение жилья, что можно увеличить квадраты тоже при постановке на очередь тоже не было разъяснено, об этом человеку стало известно недавно и исковая давность применяется, когда человек узнал о нарушенных своих правах.

Представитель ответчика Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 ФИО2 исковые требования не признала, пояснила дополнительно, что заявляет о применении срока исковой давности. Нормы Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривают право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями. При этом, учитывая, что после 23 лет статус лица из числа детей-сирот утрачивается, заявить о признании нуждающимся в жилом помещении гражданину необходимо до указанного возраста. На сегодняшний день истец достигла возраста 23 лет, статус лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей ей утрачен, и соответственно отсутствуют правовые основания для предоставления ей жилого помещения по данной категории. Мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ, мама являлась собственником жилого помещения. В установленный законом срок истец должна была вступить в наследство, о чём ей это было сказано в отделе опеки, ФИО3 этого не сделала. На тот момент ФИО3 было 19 лет. Закон Иркутской области № 164 «Об обеспечении детей сирот жилыми помещениями» от 28 декабря 2012 года вступил в силу в январе 2013 года. В 2013 году истцу было уже 18 лет. Получается с 2013 по 2015 год ни законный представитель бабушка, ни сама ФИО3 к ним не обращались, пришла истец только 13 марта 2015 года за получением справки о статусе, где и было рекомендовано обратиться в отдел опеки с заявлением об установлении факта и быть включенным в список, предоставить документы. ФИО3 согласно выписки из ЕГРН вступила в права наследства лишь 17 января 2017 года, но право свое на ? долю зарегистрировала 22 декабря 2022 года. У ФИО3 имеется брат З и сестра. В отношении З в 2018 году был установлен факт невозможности проживания в жилом помещении 

<

адрес> на основании того, что общая площадь жилого помещения была менее учетной нормы. То есть в 2018 году все родственники, в том числе бабушка, которая являлась опекуном ФИО3 обо всем этом знала. В 2020 году у Администрацией при проведении проверки сохранности жилых помещений было предоставлено заключение межведомственной комиссии от 2016 года о том, что жилой дом включен в реестр ветхого аварийного жилья и в программу переселения из ветхого аварийного жилья. Это стало известно в 2020 году при проведении проверок, хотя в 2016 году им никто эту информацию не предоставлял. В отношении девочки ФИО4 фактов не устанавливались, она является собственником ? доли по адресу 

<

адрес>. З, когда вернулся с Армии, был включен в список в 2018 году, в 2022 году в связи с достижением 18 лет, было удовлетворено заявление на предоставление жилого помещения для детей сирот, то есть с 2022 года он стоит в очереди и в связи с тем, что было предоставлено жилое помещение взамен ветхого аварийного вновь он обратился с заявлением об установлении факта невозможности проживания по адресу 

<

адрес>. В отношении З был установлен факт, он стоит на очереди на получение жилого помещения в Министерство имущественных отношений. Таким образом, по адресу 

<

адрес>, остается 2 человека, что соответствует норме. То есть до достижения 23 лет ФИО3 тоже имела право обратиться с заявлениями по двум основаниям: по основанию, что жилое помещение было признано непригодным для проживания и то, что общая площадь, приходящаяся на одно лицо в данном жилом помещении, была менее учетной нормы, но ФИО3 этого не сделала, доказательства уважительности пропуска срока не предоставила. ФИО3 в не была введена в заблуждение, они и бабушке неоднократно говорили и истцу, что надо приехать, но ФИО3 тогда сказала, что нужно уезжать, у нее учеба, после этого ФИО3 к ним не обращалась, бабушка неоднократно приходила, про ФИО3 ей напоминали, рекомендовали обратиться. Письменно ФИО3 к ним не обращалась. С учетом изложенного просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Представитель соответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО5 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом, согласно письменному отзыву на исковые требования указал, что исковые требования истца не признает, полагает необоснованным привлечение Министерства имущественных отношений Иркутской области в качестве соответчика по делу. Так, в соответствии со статьей 6 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года №164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения роди гелей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Указанные лица включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Законом Иркутской области № 164-03 в хронологической последовательности, исходя из даты их обращения с заявлением и предусмотренным законом пакетом документов. В соответствии с законодательством включение в Список носит заявительный характер и возможно лишь в случае недостижения лицом 23 лет. Истцом ФИО3 в материалы гражданского дела не представлены относимые и допустимые доказательства того, что последняя обращалась в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как и представлено уважительности причин пропуска срока для обращения с заявлением о включении в Список до достижения последней возраста 23 лет. Довод истца ФИО6 о том, что срок обращения с заявлением о включении в Список пропущен в связи с юридической неграмотностью, также по мнению ответчика подлежит отклонению, поскольку не относится к уважительной причине. Истец Зииатулина А..П. не была лишена возможности обращения за оказанием профессиональной юридической помощи в любую коллегию адвокатов, юридическое агентство и т.н. юридическая неграмотность не лишает истца процессуальной правоспособности, в том числе с использованием института представительства. С учетом вышеизложенного отсутствуют правовые основания для восстановления права на включение ФИО3 II. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложения обязанности включить истца ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просил в удовлетворении искового заявления ФИО3 отказать.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования удовлетворению не подлежащими, исходя из следующего.

Ст. 7 Конституции РФ провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ (вступившей в силу с 01.01.2013 года), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определяются Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно преамбуле Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Статьей 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ даны определения понятий "детей-сирот" и "лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в частности, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Также из анализа федерального (Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и регионального (Закон Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области") законодательства следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1 ст. 8 ФЗ N 159-ФЗ, ч. 1 ст. 2 Закона N 164-ОЗ).

Законом Иркутской области от 28.12.2012 № 164-03 «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» предусмотрен порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области. В целях предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений формируется специализированный жилищный фонд Иркутской области для детей-сирот. Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот осуществляется в установленном порядке органом по управлению имуществом (ст. 5 Закона Иркутской области № 164-03) - Министерством имущественных отношений Иркутской области. Орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из места жительства указанной категории лиц. 

В связи с изложенным, в данном случае в настоящее время органом, осуществляющим учет вышеуказанной категории граждан, начиная с 01.01.2013 года, является орган опеки и попечительства в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из места жительства детей-сирот. 

При исследовании доказательств по делу судом установлено следующее.

Согласно свидетельству о рождении II-СТ № матерью истца ФИО3 является З, в графе «отец» свидетельства о рождении истца стоит прочерк.

Согласно решению Заларинского районного суда Иркутской области от 09.04.2008 З была лишена родительских прав в отношении истца – ФИО3

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-фз относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а после 27 августа 2013 г. – к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что сторонами не оспаривалось и подтверждается справкой Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №3 от 13.03.2015.

При исследовании предоставленного Межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 личного дела опекаемой (подопечной) ФИО3 № установлено следующее.

На основании приказа Управления Департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по Заларинскому, Балаганскому и Усть-Удинскому районам № 64 от 12 марта 2008 г. в отношении ФИО3 была установлена опека, опекуном назначена З

Распоряжением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Заларинскому району №294-ру-о от 29 мая 2012 г. З была освобождена от исполнения обязанностей попечителя в отношении ФИО3 и назначена попечителем, исполняющим свои обязанности возмездно по договору о приемной семье.

Согласно договору от 29.05.2012 № несовершеннолетняя ФИО3 была передана в приемную семью З

Также материалы личного дела содержат отчеты опекуна З о хранении, использовании имущества несовершеннолетней за 2013 г., расписки о расходовании денежных средств, не имеющие отношения к делу, акты плановых проверок условий жизни подопечного, Уведомления из ЕГРН, медицинские документы на опекуна, и иные документы и членов ее семьи, не несущие доказательственной информации по делу.

Также из содержания приказа Управления Департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по Заларинскому, Балаганскому и Усть-Удинскому районам № 64 от 12 марта 2008 г. следует, что ФИО3 имеет право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

Как установлено из договора от 25.10.1994 г. З (матери истца) принадлежала на праве собственности квартира по адресу: 

<

адрес>, где была зарегистрирована и проживала в качестве члена семьи собственника, в том числе, истец ФИО3, что следует из ее пояснений в судебном заседании.

Согласно копии свидетельства о смерти II-СТ № З (мать ФИО3) умерла ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов наследственного дела № следует, что наследство умершей З, состоящее из квартиры по адресу: 

<

адрес>, было принято, в том числе истцом ФИО3, обратившейся к нотариусу с заявлением 18.11.2014.

Свидетельство о праве на наследство по закону было получено ФИО3 17.01.2017 г.

Согласно ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, ФИО3 в период ее нахождения в статусе лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, приобрела в собственность ? долю в праве собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>.

Согласно акту обследования помещения от 09.06.2016 и заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 09.06.2016 жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу ввиду деформации фундамента, стен, несущих конструкций и значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций.

Согласно договору мены квартир от 10.11.2023 З, ФИО3, а также З, действующая от имени З, и Л, действующая с согласия своего попечителя, Л, с одной стороны и Администрация Заларинского муниципального образования с другой стороны заключили договор мены квартиры по адресу: 

<

адрес> на квартиру по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, согласно данному договору и Выпискам из ЕГРН от 16.11.2023 и 26.03.2024 истец ФИО3 в настоящее время является собственником ? доли в квартире по адресу: 

<

...>, с 16.11.2023.

Согласно адресным справкам от 19.01.2024 ФИО3 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, как и З и З

При этом, согласно Выпискам из ЕГРН площадь данного жилого помещения составляет 46,3 кв.м.

Таким образом, установлено, что ФИО3, является сособственником жилого помещения в размере 11, 57 кв. м (1\4 доля в собственности), что является ниже учетной нормы, составляющей согласно Решению Думы Заларинского муниципального образования Заларинского района Иркутской области № 22 от 25.09.2008 года 18 кв. м.

С учетом установленных обстоятельств и положений ст. п. 1 ст. 8 ФЗ N 159-ФЗ, ч. 1 ст. 2 Закона N 164-ОЗ ФИО3 имела право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в случае, если бы ее проживание в ранее занимаемом жилом помещении в установленном порядке было признано невозможным.

При этом, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (пп. 3 п. 4 ст. 8 ФЗ N 159-ФЗ, п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона N 164-ОЗ).

Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. 

Согласно ст.3 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области" для установления факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - факт невозможности проживания), указанные лица или их представители обращаются в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий управление в сфере опеки и попечительства (далее - орган опеки и попечительства), по месту нахождения жилого помещения с заявлением об установлении факта невозможности проживания. Установление факта невозможности проживания осуществляется не ранее достижения лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, возраста 14 лет.

Согласно ч.6-9 указанной статьи орган опеки и попечительства по месту нахождения жилого помещения в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, или его представителя рассматривает поступившие заявление об установлении факта невозможности проживания и документы и принимает решение об установлении факта невозможности проживания либо об отказе в установлении факта невозможности проживания. Уведомление о принятии решения об установлении факта невозможности проживания либо об отказе в установлении факта невозможности проживания с указанием причин отказа направляется органом опеки и попечительства по месту нахождения жилого помещения лицу, указанному в части 1 настоящей статьи, или его представителю в письменной форме в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Решение об отказе в установлении факта невозможности проживания принимается в случае отсутствия обстоятельств, установленных в части 1 настоящей статьи. Отказ в установлении факта невозможности проживания может быть обжалован лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, или его представителем в соответствии с законодательством.

Также согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, установление факта невозможности проживания и предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения ими возраста 23 лет.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки (ч. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

При рассмотрении настоящего дела из пояснений истца и письменных доказательств по делу установлено, что ФИО3 не обращалась в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий управление в сфере опеки и попечительства с заявлениями об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, или с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Таковые обращения не поступали в период несовершеннолетия ФИО3 от ее законного представителя.

Также не поступало таких обращений от самой ФИО3 после достижения ею 18 летнего возраста в 2013 году, т.е. истец более десяти лет с момента наступления совершеннолетия не воспользовалась предоставленным ей правом на внеочередное предоставление жилья в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При этом суд учитывает, что пропуск срока сам по себе не является основанием для лишения лица гарантированного государством и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, и не освобождает соответствующие органы от возложенных на них законом обязанностей, но приходит к выводу, что каких-либо нарушений прав истца со стороны ответчиков допущено не было.

Как установлено из материалов личного дела ФИО3, до достижения возраста 23 лет с опекаемой проводилась необходимая работа, опекуном предоставлялись отчеты, за несовершеннолетней было закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее ее матери З, проводились обследования по месту жительства опекаемой. 

На момент достижения истцом совершеннолетия (ДД.ММ.ГГГГ) в ее собственности недвижимого имущества не находилось, поскольку право на наследственное имущество возникло у истца только 29 мая 2014 г.

Как установлено из пояснений сторон и материалов дела, будучи в совершеннолетнем возрасте ФИО3 обращалась в органы опеки и попечительства, где получала справку от 13 марта 2015 г. о том, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Также из материалов дела следует, что ее близкий родственник – брат З при аналогичных обстоятельствах обращался в органы опеки и попечительства с заявлениями об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, а также с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Доказательств того, что истец была введена сотрудниками органов опеки и попечительства в заблуждение о том, что жилое помещение ей не положено, суду предоставлено не было, тогда как согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Допрошенный в данной части свидетель З подтвердила, что неоднократно посещала органы опеки и попечительства в интересах несовершеннолетней ФИО3, где все время «отнекивались», все было непонятно. Когда ФИО3 исполнилось 18 лет, ей сказали, что она не может подать документы, пусть сама внучка приходит. Она внучке говорила, что нужно оформлять документы, но она жила не здесь, часто приезжать не могла. Обращалась ли она сама, не знает, доверенность ей не давала. В 2022 году сотрудники ей сказали, что ФИО3 ничего не положено, прошел срок и она может написать заявление в суд, что говорили в 2015 году, когда они с внучкой приходили за справкой, не помнит. 

Таким образом, показания данного свидетеля также не содержат конкретных сведений о незаконности действий сотрудников Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3, приведших к введению истца в заблуждение.

Истец в качестве причин длительного необращения с заявлением указывает на занятость на работе и юридическую неграмотность, что подтверждено ею в судебном заседании, при этом данное обстоятельство само по себе не может быть расценено, как уважительная причина пропуска установленного законом срока для реализации права на внеочередное предоставление жилья.

Тем более, что согласно доводам иска ФИО3 в 2021 года вынуждено приехала в рп. Залари и осталась на постоянное проживание в п. Залари, при этом с 2021 г. ФИО3, проживая в п. Залари, за реализацией своего права не обратилась.

Доводы о том, что органом опеки и попечительства истцу не были разъяснены права, связанные с возможностью установления факта невозможности проживания в жилом помещении не являются основанием для удовлетворения требований, поскольку закон не возлагает такой обязанности на органы опеки и попечительства, а порядок реализации данных прав носит заявительный характер.

Судом не установлены объективные причины, препятствующие своевременному обращению истца в уполномоченный орган по вопросу постановки ее на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в том числе в возрасте от 18 до 23 лет.

При указанных обстоятельствах, суд соглашается с позицией ответчика о пропуске истцом установленного законом срока без уважительной причины, и утрате ФИО3 по достижению 23 летнего возраста статуса лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Оснований для восстановления истца в статусе ребенка, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, и признании за ней право на получение жилой площади, а также обязании Межрайонного управления социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №3 включить ФИО7 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, суд при указанных выше обстоятельствах не усматривает.

С учетом вышеуказанных установленных обстоятельств и оценив предоставленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования истца удовлетворению не подлежащими. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3, Министерству имущественных отношений Иркутской области о восстановлении в статусе ребенка, оставшегося без попечения родителей, признании права на получение жилой площади из специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П.Барушко 

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2024 г.