Дело № 2-136/2021

УИД 76RS0018-01-2021-000129-42 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большое Село «29» июня 2021 г.

Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Селеховой Т.В., 

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А., 

представителя третьего лица на стороне истца Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ярославской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности осуществить финансирование и выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности осуществить финансирование и выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес>, включить в реестр муниципальной собственности Большесельского муниципального района Ярославской области защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, расположенное в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 440 кв.м., вместимостью 320 человек. В соответствии с положениями п. 3.6, п.1.3, п. 1.4, п.1.5, приложения № 1, 2, п. 6.2.1, п. 6.2.3, п.6.2.4, п.6.2.5, п. 3.2.10, п. 4.3.9, п.3.2.11, п.3.3, п. 4.5, п.3.5.3, п.3.2.2, п.3.5.1, п.3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583: 

разработать документацию (кроме паспорта противорадиационного укрытия (ПРУ)) по содержанию и использованию ПРУ: эксплуатационную схему водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационную схему электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны, инструкцию по технике безопасности при обслуживании оборудования; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; назначить должностное лицо, ответственное за организацию правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны; создать звено по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны в мирное время, обеспеченноенеобходимыми средствами радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2 указанных Правил; обозначить защитное сооружение гражданской обороны в соответствиис установленными требованиями, определить и обозначить маршруты движения к защитному сооружению гражданской обороны, установить знаки обозначения защитного сооружения гражданской обороны и указатели; осуществить окрашивание элементов инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны в установленные цвета; провести проверку работоспособности, техническое обслуживание и ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны; обеспечить соответствие строительных материалов, используемых для отделки помещений, установленным требованиям (устранить горючие материалы); при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности обеспечить постоянную готовность помещений защитного сооружения гражданской обороны к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения; устранить захламление помещений защитного сооружения гражданской обороны горючим материалом; обеспечить надлежащее функционирование осветительной сети в помещениях защитного сооружения гражданской обороны. 

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в реестре объектов гражданской обороны Ярославской области за № числится защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие (ПРУ), расположенное в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 440 кв.м, вместимостью 320 человек. 

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района также относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В соответствии с ч.3 ст. 18 указанного Федерального закона от 12.02.1998 обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального района отнесено к расходным обязательствам муниципального образования.

С учетом изложенного, на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области возложена обязанность по содержанию защитных сооружений гражданской обороны, находящихся на территории Большесельского муниципального района Ярославской области.

Как следует из п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, органы местного самоуправления на соответствующих территориях создают в мирное время объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п. 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

В ходе проверки защитного сооружения гражданской обороны -противорадиационного укрытия (ПРУ), расположенного в подвальном помещении многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, проведенной прокуратурой Большесельского района Ярославской области и Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ярославской области, были установлены нарушения положений п. 3.6, п.1.3, п. 1.4, п. 1.5, приложения № 1, 2, п. 6.2.1, п. 6.2.3, п.6.2.4, п.6.2.5, п. 3.2.10, п. 4.3.9, п.3.2.11, п.3.3, п. 4.5, п.3.5.3, п.3.2.2, п.3.5.1, п.3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 №583: отсутствует документация защитного сооружения гражданской обороны (кроме паспорта ПРУ) по содержанию и использованию ПРУ, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, не назначено должностное лицо, ответственное за организацию правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны; не создано в мирное время звена по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, обеспеченного необходимыми средствами радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2, защитное сооружение гражданской обороны соответствующим образом не обозначено, маршруты движения к защитному сооружению гражданской обороны не определены и не обозначены, отсутствуют установленные знаки обозначения защитного сооружения гражданской обороны, указатели; элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны не окрашены в установленные цвета; проверка работоспособности, техническое обслуживание и ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны не проводится; применен горючий строительный материал для отделки помещений; при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений; помещения защитного сооружения гражданской обороны захламлены горючим материалом; помещения ПРУ освещены частично, осветительная сеть нарушена.

Согласно паспорту противорадиационного укрытия от 28.08.2006 оно принадлежит МУП «Коммунальник» - предприятию, учредителем которого является Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области.

В соответствии с ч.2 ст. 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона №161 от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия закрепляется за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, изложенным в Определении от 19.05.2009 №489-О-О, к общему имуществу домовладельцев относятся помещения в многоквартирном доме, не имеющие самостоятельного назначения. Одновременно в многоквартирном доме могут быть и иные помещения, которые предназначены для самостоятельного использования. Они являются недвижимыми вещами как самостоятельные объекты гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в п.1 ст.290 Гражданского кодекса РФ и части 1 ст.36 Жилищного кодекса РФ.

В силу особого назначения и условий использования, определенных законом, защитные сооружения гражданской обороны - противорадиационные укрытия, имеют особый статус объектов гражданской обороны, создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Учитывая данные обстоятельства, особенности правового регулирования режима объектов гражданской обороны, указанный объект ПРУ является обособленным объектом, предназначенным для самостоятельного использования в целях гражданской обороны, то есть создан не для общедомовых нужд собственников помещений жилого дома, следовательно, он не относится к общему имуществу жилого дома, в частную собственность данный объект не передавался, указанное защитное сооружение гражданской обороны принадлежит муниципальному образованию - Большесельскому муниципальному району Ярославской области. 

На ответчика следует возложить обязанность по выполнению требований, предъявляемых законом к содержанию защитного сооружения гражданской обороны.

Невыполнение ответчиком возложенных обязанностей в указанной части препятствует использованию защитного сооружения гражданской обороны в целях защиты населения и ценностей от опасностей военного, террористического, природного и техногенного характера, не обеспечивает возможность функционирования единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации, что влечет за собой также нарушение требований ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35 ФЗ «О противодействии терроризму», согласно которой одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина.

В судебном заседании прокурор Саитова Е.А. поддержала исковые требования, пояснила, что орган местного самоуправления муниципального района - Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области, обязана принять указанные меры по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию данного защитного сооружения гражданской обороны, оснований считать указанное подвальное помещение общим имуществом собственников жилых помещений, находящихся в доме №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не имеется. Учитывая характер работ, подлежащих выполнению ответчиком, прокурор уточнила исковые требования в части срока исполнения ответчиком обязанности, просила суд возложить на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность осуществления финансирования и выполнения указанных мероприятий в отношении защитного сооружения гражданской обороны в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда. 

В судебном заседании представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ярославской области ФИО1, действующий согласно доверенности, поддержал исковые требования, предъявленные прокурором Большесельского района Ярославской области, пояснил, что указанное защитное сооружение до настоящего времени входит в Перечень защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Большесельского района Ярославской области, имеющийся в 

<

данные изъяты>, в ходе проведенной им 23.03.2021 проверки было установлено, что в подвальном помещении жилого дома №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, где расположено ПРУ, находятся хозяйственные сараи жителей дома, хранятся велосипеды, инструменты, ПРУ содержится с нарушением Правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, утвержденных Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций РФ от 15.12.2002 № 583. 

Представитель ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в объяснениях, представленных в суд, возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что в муниципальной собственности района данное защитное сооружение гражданской обороны не находится, исходя из положений ч.1 ст.36 ЖК РФ, подвальное помещение относится к общему имуществу многоквартирного дома и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам жилых помещений указанного многоквартирного дома, поскольку Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области не является собственником защитного сооружения гражданской обороны, она не имеет полномочий назначить эксплуатирующую организацию для указанного защитного сооружения. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ Администрация Большесельского муниципального района не имеет права выделять денежные средства на содержание объектов, не находящихся в муниципальной собственности района.

Представители привлеченных судом к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, МУП «Коммунальник» в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела были судом извещены надлежаще.

Согласно ч.3, ч.5 ст.167 ГПК суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса. 

Заслушав прокурора, представителя третьего лица на стороне истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ (в редакции от 11.06.2021) «О гражданской обороне» гражданская оборона определена как система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ (в редакции от 11.06.2021) «О гражданской обороне» органы местного самоуправления в области гражданской обороны самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся к вопросам местного значения органов местного самоуправления муниципального района.

Как следует из положений ч.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ (в редакции от 11.06.2021) «О гражданской обороне», организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

В соответствии со ст.7 указанного Федерального закона федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868 (в редакции от 07.06.2021), Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В соответствии с п. 1.2, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.4, п. 3.1.1, п. 3.2.1, п. 3.2.2, п. 3.2.11, п.3.6, п. 5.2.1, п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны.

При эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Согласно п.3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Как следует из материалов дела, в Перечне защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Большесельского района Ярославской области, имеющемся в 

<

данные изъяты>, за № значится защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, расположенное в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 440 кв.м, вместимостью 320 человек. 

В соответствии с п. 1.2 Правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, утвержденных Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций РФ от 15.12.2002 № 583, статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Из паспорта противорадиационного укрытия № следует, что с 15.01.1991 МУП «Коммунальник» эксплуатируется противорадиационное укрытие, расположенное в подвальном помещении трехэтажного многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, назначение по проекту, утвержденному организацией 

<

данные изъяты>, - для укрытия работающей смены, общая площадь - 440 кв.м, вместимость - 320 чел. 

Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ), инвентарный № от 23.07.2018, составленному комиссией с участием представителей Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, указанное противорадиционное укрытие считается ограниченно готовым к эксплуатации по предназначению. 

Согласно данным, представленным Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы 

<

данные изъяты>, по учетным данным 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, числится защитное сооружение гражданской обороны- противорадиационное укрытие (ПРУ) инв. №.

Из сведений, представленных Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что в ходе проверки защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия, расположенного в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, проведенной указанным Отделом и прокуратурой Большесельского района Ярославской области 23.03.2021, были установлены следующие нарушения требований п. 3.6, п.1.3, п. 1.4, п.1.5, приложения № 1, 2, п. 6.2.1, п. 6.2.3, п.6.2.4, п.6.2.5, п. 3.2.10, п. 4.3.9, п.3.2.1, п.3.5.3, п.3.2.2, п.3.5.1, п.3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 №583:

отсутствует документация защитного сооружения гражданской обороны (кроме паспорта ПРУ) по содержанию и использованию ПРУ, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, не назначено должностное лицо, ответственное за организацию правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны; не создано в мирное время звена по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, обеспеченного необходимыми средствами радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2, защитное сооружение гражданской обороны соответствующим образом не обозначено, маршруты движения к защитному сооружению гражданской обороны не определены и не обозначены, отсутствуют установленные знаки обозначения защитного сооружения гражданской обороны, указатели; элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны не окрашены в установленные цвета; при эксплуатации защитного сооружения в мирное время допущена перепланировка помещений, применен горючий строительный материал для отделки помещений; при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений; помещения защитного сооружения гражданской обороны захламлены горючим материалом; помещения ПРУ освещены частично, осветительная сеть нарушена.

Суд считает несостоятельными доводы ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о том, что подвальное помещение, в котором расположено указанное защитное сооружение гражданской обороны, относится к общему имуществу многоквартирного дома.

Согласно п.1 ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества многоквартирного дома включаются нежилые помещения, которые не являются частями квартир и которые предназначены для обслуживания более одного помещения в данном доме (технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное оборудование), ограждающие конструкции, различное оборудование находятся в общей долевой собственности всех собственников жилых и нежилых помещений в данном многоквартирном доме. Таким образом, если внутри помещений, не являющихся частями квартир, расположено оборудование, предназначенное для обслуживания нужд владельцев помещений, то и сами эти помещения, также предназначенные для обслуживания нескольких или всех помещений в этом доме и не имеющие самостоятельного назначения, относятся к общему имуществу собственников.

Исходя из положений закона, отнесение помещений к общему имуществу многоквартирного дома или признание их самостоятельными объектами недвижимости обусловлено их предназначением. Разрешение вопроса о том, относится ли конкретное помещение к общему имуществу многоквартирного дома, зависит не только от технических характеристик объекта и наличия в нем инженерных коммуникаций, но и от определения назначения данного помещения - возможности использования его в самостоятельных целях или только по вспомогательному назначению.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 № 489-О-О в состав имущества, находящегося в общей собственности собственников помещений в многоквартирном доме, входят помещения, не имеющие самостоятельного назначения. Одновременно в многоквартирном доме могут быть и иные помещения, которые предназначены для самостоятельного использования. Они являются недвижимыми вещами как самостоятельные объекты гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 статьи 290 ГК РФ и части 1 статье 36 ЖК РФ.

Противорадиационное укрытие (ПРУ) имеет особый статус - объект гражданской обороны, в силу особого назначения и условий использования. Указанные объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Судом было установлено, что указанное противорадиационное укрытие является обособленным объектом, предназначенным для самостоятельного использования в целях гражданской обороны, оно не предназначено для общедомовых нужд собственников помещений жилого дома, следовательно, данный объект не относится к общему имуществу жилого дома, при этом в частную собственность лиц, являющихся собственниками жилых помещений в указанном многоквартирном доме, подвальное помещение не передавалось. 

Ответчиком каких – либо документов, подтверждающих передачу в частную собственность указанного защитного сооружения гражданской обороны, суду не представлено. 

Исследовав доказательства в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области, являющаяся учредителем МУП «Коммунальник», эксплуатирующего данное противорадиационное укрытие, должна обеспечивать его надлежащее содержание и эксплуатацию в соответствии с требованиями приведенных выше нормативно-правовых актов. 

До настоящего времени защитное сооружение гражданской обороны, расположенное в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, не снято с учета защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Большесельского муниципального района Ярославской области.

В судебном заседании было установлено, что до настоящего времени указанное защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, не состоит в реестре муниципальной собственности Большесельского муниципального района Ярославской области, органом местного самоуправления – Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области, в отношении данного объекта не выполняются требования п. 3.6, п.1.3, п.1.4, п. 1.5, приложения № 1, 2, п. 6.2.1, п. 6.2.3, п.6.2.4, п.6.2.5, п. 3.2.10, п. 4.3.9, п.3.2.11, п.3.3, п. 4.5, п.3.5.3, п.3.2.2, п.3.5.1, п.3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц. 

Учитывая изложенное, уточненные прокурором в судебном заседании исковые требования, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, следует удовлетворить, возложить на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование и выполнение указанных мероприятий в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>. 

Указанный срок для исполнения ответчиком обязанностей суд считает разумным и достаточным, учитывая необходимость выделения средств на финансирование мероприятий в отношении защитного сооружения гражданской обороны, объём и характер работ, подлежащих выполнению Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность осуществить в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда финансирование и выполнение следующих мероприятий в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>:

Включить в реестр муниципальной собственности Большесельскогомуниципального района Ярославской области защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, расположенное в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 440 кв.м., вместимостью 320 человек.

В соответствии с положениями п. 3.6, п.1.3, п. 1.4, п.1.5, приложения № 1, 2, п. 6.2.1, п. 6.2.3, п. 6.2.4, п.6.2.5, п. 3.2.10, п. 4.3.9, п.3.2.11, п.3.3, п. 4.5, п.3.5.3, п.3.2.2, п.3.5.1, п.3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583: 

разработать документацию (кроме паспорта противорадиационного укрытия (ПРУ)) по содержанию и использованию ПРУ: эксплуатационную схему водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационную схему электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны, инструкцию по технике безопасности при обслуживании оборудования; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; 

назначить должностное лицо, ответственное за организациюправильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны; создать звено по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны в мирное время, обеспеченноенеобходимыми средствами радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2 указанных Правил; обозначить защитное сооружение гражданской обороны в соответствиис установленными требованиями, определить и обозначить маршруты движения к защитному сооружению гражданской обороны, установить знаки обозначения защитного сооружения гражданской обороны и указатели; 

осуществить окрашивание элементов инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны в установленные цвета; 

провести проверку работоспособности, техническое обслуживание иремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны; 

обеспечить соответствие строительных материалов, используемых дляотделки помещений, установленным требованиям (устранить горючие материалы); 

при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности обеспечить постоянную готовность помещений защитного сооружения гражданской обороны к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения; 

устранить захламление помещений защитного сооружения гражданской обороны горючим материалом;

обеспечить надлежащее функционирование осветительной сети впомещениях защитного сооружения гражданской обороны. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «6» июля 2021 г. 

Судья