Дело № 2-8/2025

УИД: 34RS0035-01-2024-000269-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Рудня 29 января 2025 года

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.Ю., 

с участием: 

представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, 

при секретаре Синельниковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области о признании действий по формированию и постановке на кадастровый учёт земельного участка незаконными, и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области (далее также Администрация), указав в обоснование своих требований, что им на праве собственности принадлежат земельные доли в размере по 

<

данные изъяты> балло-гектаров каждой в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения вид разрешённого использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, территория Руднянского городского поселения. В связи с решением о выделе своих долей они обратились к кадастровому инженеру, которым ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Б подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка путём выдела в счёт доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ ими были поданы в Управление Росреестра по Волгоградской области заявления о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права долевой собственности по 

<

данные изъяты> доли каждому на образованный земельный участок. Однако государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на земельный участок были приостановлены, со ссылкой на тот факт, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, площадь пересечения составила 

<

данные изъяты> кв.м. 

Истцам стало известно, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учёт администрацией Руднянского муниципального района и был предоставлен в аренду индивидуальному предпринимателю. 

Считают, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учёт с нарушением норм действующего законодательства, так как земельный участок сформирован из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для расположения, образованных земельных участков в счёт земельных долей участников долевой собственности, в том числе и их (истцов). Помимо этого, по мнению истцов, ответчиком был нарушен порядок образования земельного участка, предусмотренный земельным кодексом Российской Федерации и Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

С учётом уточнённых исковых требований просят суд признать незаконными действия администрации Руднянского муниципального района по формированию и постановке на кадастровый учёт земельного участка категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, с кадастровым номером №; общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, территория Руднянского городского поселения; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №. 

Определением Руднянского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ суд перешёл к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, к участию в деле в качестве третьего лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО4 

Истцы ФИО1. ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменных ходатайствах (

<

данные изъяты> просят рассмотреть дело в их отсутствие, с участием их представителя. 

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 поддержал заявленные требования в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить. Пояснил, что администрация Руднянского муниципального района сформировала и поставила на кадастровый учёт спорный земельный участок на землях, предназначенных для расположения, образования земельных участков в счёт принадлежащих, в том числе его доверителям, долей, в связи с чем, истцы лишены возможности выделить земельные участки в данном месте в счёт принадлежащих им долей. 

Представитель ответчика администрации Руднянского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном возражении просят в удовлетворении иска отказать, поскольку нарушений норм действующего законодательства при формировании спорного земельного участка, допущено не было. Просит рассмотреть дело без их участия. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Волгоградской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дела без их участия. 

Третьего лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, просит в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила суду, что она является главой КФХ в целях ведения хозяйственной деятельность обратилась в администрацию Руднянского муниципального района с заявление о предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения. После проведения кадастровых работ, был сформирован спорный земельный участок, который был сдан ей в аренду. Данный участок был образован на свободном земельном участке. Полагает, что никаких нарушений закона ответчиком допущено не было. 

Выслушав представителя истца, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, при этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения, а также гарантировать восстановление нарушенных прав.

При этом лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение или оспаривание ответчиком его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Выбор способа защиты должен являться правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.

Согласно статье 15 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 года, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и вышеуказанным Федеральным законом.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей долевой собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 года).

Если указанное решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельных доли или земельных долей (пункт 4 статьи 13 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 года).

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (п. 5 ст. 11.2 ЗК РФ).

В силу статьи 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - закон).

Статьей 13 названного закона (пункты 1 - 2, 6) предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 13.1 закона (пункты 1, 2, 7, 10, 12) проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 3.3 названного Федерального закона, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

С учётом приведенных норм, в ситуации, когда земли на территории муниципального района, в отношении которых государственная собственность не разграничена, находятся в силу закона в распоряжении органа местного самоуправления, факт владения органом местного самоуправления такими землями презюмируется.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктами 1, 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее. 

Истцу ФИО1 на праве собственности в порядке наследования принадлежит доля в размере 

<

данные изъяты> балло-гектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения вид разрешённого использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, территория Руднянского городского поселения. 

Истцу ФИО2 на праве собственности в порядке наследования принадлежит доля в размере 

<

данные изъяты> балло-гектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения вид разрешённого использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, территория Руднянского городского поселения. 

Земельному участку с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> расположенному по адресу: 

<

адрес>, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для производства сельскохозяйственной продукции, земельный участок поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок является единым землепользованием, в состав которого входят земельные участки с кадастровым номером №

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются свидетельствами о праве на наследство по закону, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, (

<

данные изъяты>). 

В ДД.ММ.ГГГГ года истцы в лице их представителя АО «Дельта-Агро» обратились к кадастровому инженеру по вопросу составления проекта межевания земельного участка, образуемого в счёт выдела принадлежащих им долей из земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Б подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка путём выдела в счёт доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Согласно заключению кадастрового инженера в результате кадастровых работ образован земельный участок: 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты>., расположенный по адресу: 

<

адрес> №). 

Как следует из уведомлений Межмуниципального отдела по Жирновскому, Руднянскому и Еланскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ на имя истцов ФИО1, ФИО2 и их представителя, государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, образованный из земельного участка с кадастровым номером № была приостановлена, поскольку в результате правовой экспертизы установлено, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, площадь пересечения 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>). 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Руднянского муниципального района Волгоградской области издано постановление № 151 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Руднянского городского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области по заявлению ФИО4". 

В соответствии с данным постановлением утверждена схема расположения земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 

<

данные изъяты>. в кадастровом квартале №, с условным номером: №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, местоположение: 

<

адрес>, территория Руднянского городского поселения 

<

данные изъяты>

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ему кадастрового номера №. Характеристики земельного участка приведены в вписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>). 

В соответствии с постановлением администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения ИП главе КФХ ФИО4» земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО4 в аренду сроком на 5 лет без проведения торгов.

Во исполнение указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Руднянского муниципального района и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, который зарегистрирован в ЕГРП за № от ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы в обоснование своих требований, указали, что администрация Руднянского муниципального района при формирования земельного участка с кадастровым номером 34:25:020010:556 и постановке его на кадастровый учёт нарушила нормы действующего законодательства, так как сформировала его из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для пользования и распоряжения участниками общедолевой собственности. А кроме этого, по мнению истцов, ответчиком нарушен порядок формирования земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, выписка из ЕГРН об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером № содержит перечень образованных объектов недвижимости, то есть земельных участков из указанного участка с соответствующими кадастровыми номерами, сведения в котором о земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют.

При этом земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование) был сформирован в кадастровом квартале с номером №, в то время как земельный участок с кадастровым номером № сформирован в кадастровом квартале №. 

Связь земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № отсутствует.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № сформирован органом местного самоуправления не из земель, входящих в земельный участок с кадастровым номером 34:25:000000:35, который предоставлен физическим или юридическим лицам в общую долевую собственность для выделения земельных участков в счёт причитающихся долей.

В ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Одним из способов защиты права может являться восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Исходя из приведенных норм права, защита нарушенного права должна осуществляться с учётом требований соразмерности, справедливости, разумности и привести к восстановлению именно нарушенного права.

Согласно п. п. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В данном случае, справедливость и разумность защиты своих прав путём признания недействительными решения органа местного самоуправления, результатов межевания и договора аренды земельного участка, при том, что связь между сформированным указанным органом участком и участком, предоставленным физическим или юридическим лицам в общую долевую собственность для выделения земельных участков в счёт причитающихся долей, ФИО1, ФИО2 ничем не обоснованы.

Доказательств того, что Администрацией земельный участок с кадастровым номером 34:25:020010:556 был образован на земельном участке, предназначенном для выделения гражданами в счёт причитающихся им долей в праве общей долевой собственности, истцами суду не представлено, а поэтому формирование, постановка на кадастровый учёт, а также передача в аренду органом местного самоуправления спорного участка не противоречит приведенным нормам земельного законодательства.

Истцы ФИО1 и ФИО2 вправе образовать земельный участок в счёт принадлежащих им земельных долей лишь в земельном участке с кадастровым номером 34:25:000000:35, в кадастровом квартале 34:25:000000, чем фактически не воспользовались. При этом они не лишены такого права, о чём доказательств обратного не представили. 

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования истцов ФИО1, ФИО2 не подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области о признании действий по формированию и постановке на кадастровый учёт земельного участка незаконными, и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: В.Ю. Шевченко