Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года адрес

Кузьминский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-634/25 по административному иску первого заместителя прокурора адрес фио, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на адрес, 

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора адрес фио, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации об оказании услуг по приобретению постоянной и временной регистрации для граждан РФ и СНГ запрещенной к распространению на адрес.

Административный истец первый заместитель прокурора адрес фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя. 

Представитель административного истца - фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на административный иск не представил об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Прокуратурой адрес в результате проведенного мониторинга выявлены сайты сети «Интернет», расположенные по электронным адресам: https://inregister24.net/, https://spb.novoreg.org/, https://registriryisia-v-spb.orgs.biz/, https://propiskavspbmfc.orgs.biz/, https://migrantvig.orgs.biz/, на которых содержится информация об оказании услуг по приобретению постоянной и временной регистрации для граждан РФ и СНГ. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149–ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». 

В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи, собственником или иным владельцем технологических сетей связи требований настоящего Федерального закона и Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусматривающих ограничение доступа к информации.

Как следует из положений ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 данного закона одним из оснований для включения в реестр информации, распространяемой через сеть «Интернет», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На основании п. 9 Правил создания, формирования и ведения реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, внесение в реестр информации, признанной судом запрещенной к распространению в РФ, осуществляется в течение суток с момента поступления в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда. 

Получив список запрещенных ресурсов, внесенных в реестр, все операторы связи ограничивают к ним доступ для своих абонентов (п.5 ст.46 Федерального закона «О связи»).

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений ст. 6 Конституции РФ, гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. 

Согласно ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Правила).

Согласно п. 9 Правил, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Статьей 4 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете) установлен миграционный учет, который включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные данным Федеральным законом. 

В соответствии со ст. 11 Закона о миграционном учете, миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Кроме того, ст. 8 Закона о миграционном учете регламентировано, что правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным законом. Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9. Согласно п. 12 данных Правил, за регистрацию по месту жительства взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Приведенными нормами законодательства не предусмотрено оформление регистрации по месту пребывания граждан Российской Федерации и иностранных граждан иными, кроме органов регистрационного учета и органов миграционного учета, организациями, учреждениями и лицами. 

Из вышеизложенного следует, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей на совершение неправомерных действий, связанных с фиктивной регистрацией по месту жительства в Российской Федерации без цели проживания, путем предоставления заведомо недостоверных сведений о месте проживания в регистрирующий орган, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.27 КоАП РФ.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, в соответствии со ст. 322.2 УК РФ, является уголовно наказуемым преступлением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости признания информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», расположенных по электронным адресам: https://inregister24.net/, https://spb.novoreg.org/, https://registriryisia-v-spb.orgs.biz/, https://propiskavspbmfc.orgs.biz/, https://migrantvig.orgs.biz/, на которых содержится распространяемая посредством сети «Интернет» информация об оказании услуг по приобретению постоянной и временной регистрации для граждан РФ и СНГ, информацией, распространение которой запрещено на всей адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: https://inregister24.net/, https://spb.novoreg.org/, https://registriryisia-v-spb.orgs.biz/, https://propiskavspbmfc.orgs.biz/, https://migrantvig.orgs.biz/, запрещенной к распространению на всей адрес.

Решение суда является основанием для внесения электронных адресов: https://inregister24.net/, https://spb.novoreg.org/, https://registriryisia-v-spb.orgs.biz/, https://propiskavspbmfc.orgs.biz/, https://migrantvig.orgs.biz/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кузьминский районный суд адрес. 

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2025 года. 

 фио ФИО1