Дело № 12-15/2025

УИД 39RS0009-01-2024-001394-25

Р Е Ш Е Н И Е

24 февраля 2025 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Гусева Е.Н., при помощнике судьи Новоточиновой Н.Н.

рассмотрев жалобу ООО «Стрела» на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 21.11.2024 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 21.11.2024 юридическое лицо ООО «Стрела» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Стрела» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В обоснование доводов жалобы указано, что основным видом деятельности ООО «Стрела» является - деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам. Дополнительным видом деятельности (помимо прочего) является - сбор неопасных отходов. Транспортирование отходов ООО «Стрела» осуществляется на основании лицензии от Л020-00113-39/00104791 от 28.06.2021 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещение отходов 1-1У классов опасности (в части выполнения работ по транспортированию отходов IV классов опасности). Транспортное средство - специальный, мусоровоз БЕЗ МАРКИ, МК-9546-08, государственный регистрационный знак №, включен в перечень транспортных средств разрешенных к использованию для транспортирования твердых коммунальных отходов.

Заявитель указал, что принадлежащее ему транспортное средство – специальный мусоровоз БЕЗ МАРКИ, МК-9546-08, государственный регистрационный знак №, было передано в аренду Обществу «Вывоз ТБО» (ООО) на основании договора аренды транспортного средства без экипажа № 21-АН/23 от 04.07.2023. В полисе ОСАГО ТТТ № целью использования транспортного указано «экстренные и коммунальные службы», к правлению транспортным средством допущен неограниченный круг лиц. 

В свою очередь, ООО «ВЫВОЗ ТБО» имеет лицензию на транспортирование отходов и Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области (ГР КО «ЕСОО») заключен договор № на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Калининградской области от 26.06.2023 в границах в границах Багратионовского, Гвардейского, Правдинского муниципальных округов Калининградской области, Ладушкинского, Мамоновского городских округов Калининградской области. 

В судебном заседании представитель ООО «Стрела» – ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила постановление № от 21.11.2024 отменить и производство по административному делу прекратить, поскольку в действиях ООО «Стрела» отсутствует состав вмененного правонарушения. 

Заслушав представителя ООО «Стрела» – ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статьям 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Частью 3 указанной статьи установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Б. к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. 

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: - указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его владения в результате противоправных действий других лиц.

Как следует из представленных материалов дела, ООО «Стрела» является собственником специализированного транспортного средства без модели, МК-9546-08, г.р.з. №, что подтверждается свидетельством о регистрации №.

14.10.2024 года в 13:54:35 по адресу 0 км 545 м а/д А-216, Калининградская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее ТС) БЕЗ МАРКИ МК, ГРЗ №, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 63.87% (4.790 т) на ось № (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 12.290 т на ось № при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, при осевой нагрузке одиночного ТС на 54.80% (4.110 т) на ось № (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 11.610 т на ось № при допустимой нагрузке 7.500 т. 

На запрос №-f617-7a82-08dcec57cd6d от 14.10.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ С013NN39 за период, включающий 14.10.2024, по маршруту, проходящему через А-216 Гвардейск - Неман - граница с Литовской республикой, получен ответ о том, что специальное разрешение не выдавалось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме UnicamWIM, заводской номер САМ15004059, свидетельство о поверке №С-БС/05-09-2024/368531819, действительное до 04.09.2025 включительно. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника (владельца) вышеназванного транспортного средства ООО «Стрела» к административной ответственности 27.11.2024 года постановлением должностного лица по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначению административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей. 

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Заявителем в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие нахождение транспортного средства БЕЗ МАРКИ МК-9546-08, ГРЗ №, в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица, а именно: 

- договор аренды транспортного средства без экипажа № 21-АН/23 от 04.07.2023, по условиям которого ООО «Стрела» (арендодатель) предоставило ООО «ВЫВОЗ ТБО» (арендатор) за плату во временное владение и пользование без услуг по управлению и технической эксплуатации транспортные средства, в том числе специальный мусоровоз, государственный регистрационный знак №, МК 9546-08;

- акт приема-передачи транспортных средств от 04.07.2023 к договору аренды транспортного средства без экипажа № 21-АН/23 от 04.07.2023, в соответствии с которым ООО «СТРЕЛА» передало, а ООО «ВЫВОЗ ТБО» приняло во временное владение и пользование без услуг по управлению и технической эксплуатации транспортное средство - специальный мусоровоз, государственный регистрационный знак №;

- дополнительные соглашения №1 от 01.08.2023 и №2 от 18.12.2023 к договору аренды транспортного средства без экипажа № 21-АН/23 от 04.07.2023 об изменении арендной платы и внесении дополнительного ТС; 

- акт № от 31.10.2024, подписанный между ООО «СТРЕЛА» и ООО «ВЫВОЗ ТБО» выполненных работ по договору №-АН/23 от ДД.ММ.ГГГГ; 

- путевой лист, выданным ООО «ВЫВОЗ ТБО» на грузовой автомобиль МК-9546-08, государственный регистрационный знак № от 14.10.2024 (выезд: 08:00 час., возврат: 17:00 час), согласно которому водитель ФИО3 осуществлял перевозку груза ООО «ВЫВОЗ ТБО». 

-акт взаимозачета № от 31.12.2023 и акт сверки взаимных расчетов, подписанный между ООО «Вывоз ТБО» и ООО «Стрела» по договору № 21-АН/23 от 04.07.2023, согласно которому Общество «Вывоз ТБО» выплатило по договору аренды в пользу ООО «Стрела» 6 955 150, 00 рублей. 

- платежные поручения подтверждающих получение Обществом «Стрела» от Общества «Вывоз ТБО» платы по вышеуказанному договору аренды. 

Перечисленные документы свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения, 14.10.2024, транспортное средство БЕЗ МАРКИ МК-9546-08, ГРЗ №, собственником которого является ООО «Стрела», находилось во владении и пользовании иного лица, а именно ООО «Вывоз ТБО», являющееся арендатором данного транспортного средства по договору аренды от 04.07.2023.

Согласно нормам гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующим правоотношения сторон, возникающие в связи с заключением договора аренды, в рамках такого договора, который является возмездным, арендодатель передает принадлежащее ему имущество - предмет договора, во временное владение и пользование. 

Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором.

В материалах дела имеется договор аренды транспортного средства от 04.07.2023, данных о том, что договор не исполняется, не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 21.11.2024, вынесенное в отношении ООО «Стрела» по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Стрела» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1. КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 21.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Стрела» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Е.Н. Гусева

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>