Дело № 5-316/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 30 мая 2024 года 

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Порохнев В.И.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «БУРЭМ» ..., расположенного по адресу: ..., (далее - ООО«БУРЭМ»),

УСТАНОВИЛ:

... в 08 час.30 мин. по адресу: ... в ходе проведения постоянного рейда на основании Решения о проведении постоянного рейданачальника МТУ Ространснадзора по СЗФОТОГАДН по Санкт-Петербургу и ... ... от ..., главным государственным инспектором Ространснадзора\\\ выявлено административное правонарушение, а именно: в ходе проверки транспортного средства категории М3 марки ПАЗ 32053, государственный регистрационный знак ..., под управлением водителя \\\, путевой лист ... от ..., был выявлен факт осуществленияООО«БУРЭМ» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров для собственных нужд предприятия, в количестве 10 человек, по маршруту «...» без специального разрешения (лицензии), чем нарушило пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». 

Указанные действияООО«БУРЭМ» должностным лицом МТУ Ространснадзора по СЗФО ТОГАДН по Санкт-Петербургу и ... квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебное заседаниезаконный представитель юридического лицаООО«БУРЭМ» не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил, а потому препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие не имеется.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ... № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.

При этом в целях Закона о лицензировании, лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также вотношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Как следует из материалов дела, на основании Решения начальника МТУ Ространснадзора по СЗФОТОГАДН по Санкт-Петербургу и ... ... от ... по адресу: ... ... в 08 часов 30 минут главным государственным инспектором Ространснадзора осуществлен осмотр транспортного средства марки ПАЗ-32053 с государственным регистрационным знаком ... принадлежащего ООО «БУРЭМ» и осуществлявшего для нужд последнего перевозку пассажиров.

В результате осмотра выявлено, что ООО «БУРЭМ» ... допустило в отсутствии лицензии деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом (транспортное средство категории D (М3) по маршруту ...».

По результатам рейдового осмотра составлен протокол осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от ... .... 

Вина ООО «БУРЭМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом ... об административном правонарушении от ..., составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ при получении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащих описание обстоятельств произошедшего события;

- копией решения о проведении постоянного рейда ... от ... МТУ Ространснадзора по СЗФО ТОГАДН по Санкт-Петербургу и ...;

- копией акта постоянного рейда ... от ..., по результатам которого выявлены нарушения;

- копией протокола истребования документов в ходе постоянного рейда ... от ...; 

- копией протокола опроса водителя транспортного средства марки ПАЗ-32053 с государственным регистрационным знаком ... \\\ в ходе постоянного рейда ... от ..., который дал пояснения по факту выявленных нарушений; 

- копией протокола осмотра транспортного средства марки ПАЗ-32053 с государственным регистрационным знаком ... в ходе постоянного рейда ... от ..., по результатам которого выявлены нарушения; 

- копией протокола ... от ... изъятия вещей и документов, в ходе которого изъяты путевой лист автобуса ... от ..., свидетельство о регистрации ТС серии ... ...;

- копией протокола ареста транспортного средства ... от ..., по результатам которогобыло арестовано транспортное средствомарки ПАЗ-32053 с государственным регистрационным знаком ..., которое передано на специализированную стоянку по адресу: ... ...;

- распечаткой с тахографа;

- копией путевого листа автобуса необщего пользования ...марки ПАЗ-32053 с государственным регистрационным знаком ... от ...;

- копией акта ... от ... приема-передачи арестованного транспортного средствамарки ПАЗ-32053 с государственным регистрационным знаком ..., которое передано на специализированную стоянку по адресу: ... ...;

- копией свидетельства о регистрации ТС ПАЗ-32053 с государственным регистрационным знаком ... и копией водительского удостоверения \\\;

- распечаткой фотографий транспортного средства марки ПАЗ-32053 с государственным регистрационным знаком ...;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ... в отношении юридического лицаООО «БУРЭМ» № ....

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что на момент проверки у юридического лица - ООО «БУРЭМ» в нарушение пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ... № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами для собственных нужд отсутствовала. 

Доказательств, подтверждающих наличие у юридического лица лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами, суду не представлено.

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в целом достаточными, и считает вину юридического лица - ООО «БУРЭМ» в совершении административного правонарушения доказанной и в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями ст.ст. 2.1, 2.2, 2.10 КоАП РФ квалифицирует совершенное им административное правонарушение по части 1 ст.19.20 КоАП РФ – как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). 

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, конкретные обстоятельства настоящего дела, и то, что выплата штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов юридического лица, что не позволит распоряжаться денежными средствами на необходимые нужды, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «БУРЭМ» обстоятельства, смягчающие административную ответственность ООО «БУРЭМ», в качестве которых суд учитывает: совершение правонарушения впервые, признание вины, при этом суд считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для назначения юридическому лицу наказания в виде в виде административного штрафа, с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «БУРЭМ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: ...

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренныхстатьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. 

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Порохнев

подпись

Подлинник документа находится в материалах дела № 5-316/2024 (УИД 47RS0006-01-2024-003196-10) в Гатчинском городском суде Ленинградской области.