Дело № 2-883/2017 г.

Решение

именем Российской Федерации

06 июня 2017 года г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего Кротова С.Л. 

при секретаре Серяковой Ю.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периода работы и обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

установил:

ФИО1, изменив предмет иска, в порядке ст.39 ГПК РФ, обратилась в суд с настоящим иском и просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: 

работы с 15.08.1989 г. по 12.01.2005 г. - в должности медицинской сестры палатной в отделении № 2 в палате интенсивной терапии в Детской больнице города Мурома в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, (в том числе периоды дородового и после родового отпусков с 04.10.1990 г. по 07.01.1991 г. и отпуск по уходу за ребенком с 08.01.1991 г. по 31.12.1992 г.); 

периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.01.2002 г. по 03.02.2002 г., с 17.06.2002 г. по 11.07.2002 г., с 15.10.2003 г. по 31.10.2003 г. в календарном порядке;

периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 03.04.2011 г. по 23.04.2011 г., с 02.04.2016 г. по 23.04.2016 г. в календарном порядке;

взыскать с ответчика в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины ..... и оказанию юридических услуг по составлению искового заявления .....

В обоснование иска указала, что с 1989 началась ее трудовая медицинская деятельность. 06.09.2016 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако решением Управления № 331002/16 от 19.09.2016 г. в назначении данной пенсии ей было отказано, поскольку ответчик не включил ей вышеуказанные периоды в специальный стаж.

Однако истец считает данный отказ необоснованным, противоречащим законодательству Российской Федерации и нарушающим ее права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддерживает уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении Управления № 331002/16 от 19.09.2016 г., согласно которому на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ее стаж работы составлял 21 год 06 месяцев 14 дней, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2, 3, 4 указанной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Поэтому страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения может быть назначена гражданину ранее достижения установленного Законом возраста при наличии вышеуказанного стажа работы с тем условием, что наименование его должности и учреждения, где он работал, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, Определении от 5 ноября 2002 года и Постановлении от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная позиция выражена в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Кроме того, как разъяснено в п.16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, согласно которому работа в должностях «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности» дает право на льготную пенсию.

Судом установлено, что с 1989 года началась трудовая медицинская деятельность истца ФИО1, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. 10-14). В течение данного периода времени она, в том числе работала: 

- с 15.08.1989 г. по 12.01.2005 г. - в должности медицинской сестры палатной в отделении №2 в палате интенсивной терапии Детской больницы города Мурома. Кроме того, в указанный период она, с 04.10.1990 г. по 07.01.1991 г. находилась в отпуске по беременности и родам, а с 08.01.1991 г. по 31.12.1992 г. - в отпуске по уходу за ребенком;

с 10.01.2002 г. по 03.02.2002 г., с 17.06.2002 г. по 11.07.2002 г., с 15.10.2003 г. по 31.10.2003 г., с 03.04.2011 г. по 23.04.2011 г., с 02.04.2016 г. по 23.04.2016 г. - проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

06 сентября 2016 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако решением Управления № 331002/16 от 19.09.2016 г. в назначении данной пенсии ей было отказано, в виду того, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ее стаж работы составлял менее 30 лет, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 9). 

Спорные периоды работы истца подтверждаются копиями ее трудовой книжки, справкой от 31.05.2016 г. о специальном стаже, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, копиями штатного расписания, положением о медицинской сестре отделения реанимации, приказов, справки (л.д. 10-14, 17-20, 28-41, 46-54), то есть надлежащими средствами доказывания и не оспариваются ответчиком. 

Согласно сведениям трудовой книжки истец ФИО1 с 15.08.1989 г. по 12.01.2005 г. работала в должности медицинской сестры палатной в отделении № 2 в палате интенсивной терапии Детской больницы города Мурома

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой от 31.05.2016 г. о специальном стаже, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, выданной Муромской городской больницей № 3. 

Должность «медицинская сестра» поименована в разделе «Наименование должностей» Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. 

Кроме того, следует учесть, что к спорному периоду работы истца до 1 ноября 1999 года подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в силу которого в специальный медицинский стаж засчитывалась работа всего среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности. 

Ранее пенсионное обеспечение медицинских работников регламентировалось, в том числе, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п.3 данного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Согласно положениям п.2 данного Постановления врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Учитывая изложенные выше нормы, вышеуказанный период работы истца подлежит включению в медицинский стаж, не в календарном исчислении, а в льготном порядке - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, в указанный период истец с 04.10.1990 г. по 07.01.1991 г. находилась в отпуске по беременности и родам, а с 08.01.1991 г. по 31.12.1992 г. в отпуске по уходу за ребенком. Поскольку указанные периоды входят в зачтенный судом период с 15.08.1989 г. по 12.01.2005 г., то они также подлежат включению в медицинский стаж истца в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, как и п.2 Постановления СМ СССР и ВЦ СПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей». Кроме того, согласно разъяснениям Государственного Комитета по труду и социальным вопросам от 29.11.1989 г. № 23/24-11 при исчислении общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Как указано в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В связи с этим, указанные периоды с 04.10.1990 г. по 07.01.1991 г. - отпуск по беременности и родам, с 08.01.1991 г. по 31.12.1992 г. - отпуск по уходу за ребенком должны быть также включены в специальный стаж в льготном исчислении -1 год как 1 год и 6 месяцев.

Периоды прохождения ФИО1 обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.01.2002 г. по 03.02.2002 г., с 17.06.2002 г. по 11.07.2002 г., с 15.10.2003 г. по 31.10.2003 г., с 03.04.2011 г. по 23.04.2011 г., с 02.04.2016 г. по 23.04.2016 г. также подлежат зачету в специальный стаж в календарном порядке, поскольку согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в этот период место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение содержалось и в ст. 112 КЗоТ РФ. Поэтому, несмотря на то, что курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены действующим пенсионным законодательством, период их прохождения является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в ПФР, следовательно, он не может быть исключен из специального стажа. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение расходов по составлению искового заявления .... и уплате государственной пошлины .... а всего .... которые подтверждаются соответствующими квитанциями (л.д. 6-8).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды:

работы с 15.08.1989 г. по 12.01.2005 г. - в должности медицинской сестры палатной в отделении № 2 в палате интенсивной терапии в Детской больницы города Мурома - в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев (в том числе, периоды дородового и после родового отпусков с 04.10.1990 г. по 07.01.1991 г. и отпуск по уходу за ребенком с 08.01.1991 г. по 31.12.1992 г.); 

периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.01.2002 г. по 03.02.2002 г., с 17.06.2002 г. по 11.07.2002 г., с 15.10.2003 г. по 31.10.2003 г. в календарном порядке;

периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 03.04.2011 г. по 23.04.2011 г., с 02.04.2016 г. по 23.04.2016 г. в календарном порядке.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов .... 

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Л. Кротов