УИД: 66RS0044-01-2025-002467-15

Дело № 2-1979/2025

Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 08 июля 2025 года 

(С учетом выходных дней 28.06.2025, 29.06.2025, 05.07.2025, 06.07.2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Первоуральск 24 июня 2025 года 

Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Пшевалковской Я.С.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Елкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1979/2025 по иску прокурора города Первоуральска в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Первоуральска в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Первоуральска Кулигина А.В. заявленные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что прокуратурой города по обращению ФИО1 была осуществлена проверка соблюдения федерального законодательства Государственным учреждением - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области по обеспечению граждан техническими средствами реабилитации. Прокуратурой г. Первоуральска было установлено, что по состоянию на 26.05.2025 имеются неисполненные в срок заявки на предоставление средств реабилитации. 

ФИО1 является инвалидом 

<

данные изъяты>. В соответствии с рекомендациями ИПРА № от 29.11.2019 истец состоит в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области на учете по обеспечению, в том числе: 

<

данные изъяты>

Согласно обращению ФИО1 с 17.04.2024 она не обеспечена 

<

данные изъяты>

По результатам рассмотрения представления прокуратуры 29.04.2025 по акту приема-передачи товара № истца обеспечили 

<

данные изъяты>

Таким образом, ФИО1 до настоящего времени не в полном объеме и несвоевременно обеспечена техническими средствами реабилитации.

ФИО1 испытывает нравственные и физические страдания, очень переживает из-за того, что не выданы необходимые технические средства реабилитации, так как для женщины физическое состояние не позволяет жить полноценной жизнью. 

Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Не смотря на то, что истцу было известно об обеспечении средствами реабилитации, в том числе путем самостоятельного приобретения: с использованием электронного сертификата, истец полагала, что ей будут предоставлены необходимые средства реабилитации. Вина ответчика состоит в том, что им не был осуществлен контроль по обеспечению истца техническими средствами реабилитации, в связи с чем, обязанность ответчика не исполнена. 

На основании вышеизложенного просила суд о взыскании в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.

Соистец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в срок и надлежащим образом /л.д. 33-34/. Своим заявлением просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что не может явиться в судебное заседание по состоянию здоровья после перенесенной операции. Также указала, что с 2017 года она является инвалидом, имеет 

<

данные изъяты> в связи с чем не получая своевременно технические средства реабилитации она переживает из-за этого, а также из-за того, что не может жить полноценной жизнью. Она не имеет возможности приобрести самостоятельно технические средства реабилитации, так как денежные средства она тратит на приобретение лекарственных препаратов, не имеет возможности оплатить приобретение технических средств реабилитации даже частично. Просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от 13.12.2023 сроком действия три года со всеми правами /л.д.41/, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, представил письменный отзыв на иск/л.д.35-43/. 

Суду пояснила, что обеспечение техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА), разрабатываемой учреждениями медико-социальной экспертизы (далее - ГБУ МСЭ), в рамках Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, и носит заявительный характер.

Контракты заключались в объеме доведенных Отделению бюджетных ассигнований после проведения закупок в соответствии с планом-графиком на 2024 г., 2025 г.

Заключение и исполнение государственных контрактов осуществляется Отделением в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», подзаконными нормативными актами.

Отделение осуществляет постоянную работу по подготовке и заключению государственных контрактов. Процедура заключения контракта включает следующие этапы: разработка описания объекта закупки на основании потребности инвалидов и требований закона, анализ рынка, расчет начальной максимальной цены контракта, подготовка документации о закупке, проведение конкурентной процедуры закупки, заключение контракта. Сроки заключения государственных контрактов определяются сроками доведения лимитов.

В соответствии с рекомендациями ИПРА № от 29.11.2019, разработанной Бюро № 43 - филиалом Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области», и на основании заявлений, ФИО1 состоит в Отделении на учете по обеспечению специальными средствами при нарушениях 

<

данные изъяты>

Обеспечение в натуральном виде средствами ежедневного пользования, к которым относятся, в том числе, специальные средства при нарушениях 

<

данные изъяты>, проводится частями, по мере заключения государственных контрактов.

В рамках ИПРА № от 29.11.2019 истец обеспечена: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

По данным поставщика ФИО1 отказалась от получения калоприемников по причине того, что ей необходимы калоприемники модели Coloplast. 

Согласно требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Заказчик (Отделение Фонда) при размещении заказов не вправе указывать в техническом задании конкретную модель средства реабилитации. Модель средства реабилитации определяется только по результатам процедуры торгов.

В связи с окончанием срока действия (10.11.2024) направление № на обеспечение калоприемниками по государственному контракту № ФИО1 Отделением аннулировано. Своим правом на обеспечение путем самостоятельного приобретения средств реабилитации с последующей выплатой компенсации либо формирования электронного сертификата ФИО1 (законные представители) не воспользовались. 

В 2024 году обеспечение проживающих на территории Свердловской области получателей услуг специальными средствами, в том числе: 

<

данные изъяты>

Во втором полугодии 2023 года на сайте zakupki.gov.ru были размещены процедуры закупок: 11.07.2023 - №; 01.09.2023- №;

По закупке № поставщик уклонился от подписания государственного контракта №, закупка № признана несостоявшейся. Для подготовки закупки защитной пленкой в форме салфеток для обеспечения инвалидов в 2024 году Отделением 27.09.2023 и 24.01.2024 на zakupki.gov.ru были размещены запросы ценовой информации соответственно № и №.

03.06.2025 заключен государственный контракт № с ООО «Мазаль» на поставку 

<

данные изъяты>, на текущий момент выборочная приемка товара не осуществлена, после проведения приемки направление на получение будет сформировано и направлено в адрес ФИО1

03.06.2025 заключены: государственный контракт №, 04.06.2025 государственный контракт № на закупку защитной пленки в форме салфеток, на текущий момент выборочная приемка товара не осуществлена, после проведения приемки направление будет сформировано на имя ФИО1

Обеспечение ФИО1 средствами реабилитации будет продолжено в соответствии с рекомендациями ИПРА по мере заключения государственных контрактов. Отделение рассмотрит вопрос о формировании электронных сертификатов для самостоятельного приобретения средств реабилитации в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Дальнейшее обеспечение указанными выше специальными средствами при нарушении функций будет производиться после проведения процедур закупок на 2025 год и заключения государственных контрактов в объеме выделенных ассигнований средств федерального бюджета. В случае заключения государственных контрактов ФИО1 будет включена в реестры получателей в первоочередном порядке.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие ухудшение физического или психического состояния вследствие несвоевременного обеспечения техническими средствами реабилитации и причинно- следственная связь между этими обстоятельствами.

Ответчик не лишал истца возможности реализовать свое право на получение гарантированной законом государственной социальной помощи посредством самостоятельного приобретения TCP с последующей компенсацией понесенных расходов либо приобретения TCP с использованием электронного сертификата.

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательств совершения ответчиком именно виновных действий, нарушающих личные неимущественные права истца либо посягающих на принадлежащие ему другие нематериальные блага, истцом также не предоставлены.

Таким образом, исковые требования истца о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, в связи с чем, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований. 

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора г. Первоуральска Кулигиной А.В., представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры РФ возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов. 

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов реабилитационные организации. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ее форма, порядок привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида реабилитационных организаций и порядок координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах этого мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В силу ч.14 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. 

Во исполнение указанной нормы Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, которая установлена ей бессрочно /л.д. 10-11/.

Согласно представленной индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № от 29.11.2019 истец ФИО1 нуждается в следующих технических средствах реабилитации за счет средств федерального бюджета: 

<

данные изъяты> – бессрочно/л.д.13-19/. 

В соответствии с рекомендациями ИПРА № от 29.11.2019 истец ФИО1 была поставлена на учет в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области по обеспечению вышеуказанных технических средств реабилитации: 

<

данные изъяты>

26.05.2025 ФИО1 обратилась в прокуратуру г. Первоуральска с заявлением, в котором указала, что ответчиком ей не предоставляются в срок технические средства реабилитации, просила обратиться в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда с ответчика за не предоставление ей средств реабилитации в срок в размере 30 000 рублей/л.д.7/. 

Согласно информации ОСФР по Свердловской области от 09.04.2025 № истец в рамках ИПРА № от 29.11.2019 обеспечена: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

По данным поставщика ФИО1 отказалась от получения 

<

данные изъяты> по причине того, что ей необходимы 

<

данные изъяты> /л.д. 25-26/. 

Кроме того, по результатам рассмотрения представления прокуратуры 29.04.2025 по акту приема-передачи товара № ФИО1 была обеспечена 

<

данные изъяты> /л.д. 29/. 

Указанные обстоятельства сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

В пункте 21 Федерального перечня реабилитационных мероприятии, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347р, предусмотрены технические средства реабилитации: специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.10.2024 N 367-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году" право на выплату компенсации, предусмотренной частью шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу пункта 1 статьи 13 настоящего Федерального закона), сохраняется в отношении технических средств реабилитации (изделий), приобретенных инвалидами и отдельными категориями граждан из числа ветеранов до 1 января 2025 года, и осуществляется в установленном порядке, действовавшем до дня вступления в силу пункта 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на мероприятия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями. 

Таким образом, с 01.01.2025 средства реабилитации будут предоставляться инвалидам по направлениям в натуральной форме в отобранные в установленном Федеральным законом №44-ФЗ порядке организации, а их самостоятельное приобретение будет доступно с использованием электронного сертификата. Получатель услуг реализует свое право на обеспечение средствами реабилитации, в том числе путем самостоятельного приобретения: с последующей компенсацией расходов (до 01.01.2025); с использованием электронного сертификата.

Представителем ответчика в обоснование своих доводов указано, что 03.06.2025 заключен государственный контракт № с ООО «Мазаль» на поставку нейтрализатора запаха во флаконе не менее 50 мл, на текущий момент выборочная приемка товара не осуществлена, после проведения приемки направление на получение будет сформировано и направлено в адрес ФИО1.

03.06.2025 заключены: государственный контракт №, 04.06.2025 государственный контракт № на закупку защитной пленки в форме салфеток, на текущий момент выборочная приемка товара не осуществлена, после проведения приемки направление будет сформировано на имя ФИО1. Своим правом на самостоятельное приобретение средствам реабилитации с использованием электронного сертификата либо последующей выплатой компенсации расходов ФИО1 (либо законный представитель) не воспользовалась. 

Также из материалов дела следует, что 26.05.2025, 05.06.2025 и 10.06.2025 Фондом были сформированы направления на получение ФИО1 следующих технических средств реабилитации: 

<

данные изъяты>/л.д.63064, 65-66, 67-68/.

По состоянию на 24.06.2025 истец ФИО1 не обеспечена техническими средствами реабилитации, в том числе и теми которые указаны в направлениях от 26.05.2025, 05.06.2025 и 10.06.2025.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности ( ч. 3 ст. 11 федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ). 

Как указано в ч. 15 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (п. 4 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 (ред. от 04.03.2025) "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Аналогичные по своему содержанию нормы содержатся в Административном регламенте, утвержденном приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16 мая 2019 года N 256. 

Таким образом, ФИО1 не в полном объеме была обеспечена техническими средствами реабилитации, доказательств иного суду не представлено.

При этом судом отклоняются доводы стороны ответчика о том, что своим правом на самостоятельное приобретение средств реабилитации с использованием электронного сертификата либо последующей выплатой компенсации расходов ФИО1 (либо законный представитель) не воспользовалась, поскольку данное обстоятельство не является основанием для освобождения ответчика от исполнения своих обязательств, так как приобретение технического средства реабилитации с использованием электронного сертификата, является правом, а не обязанностью инвалида, учитывая, что материалами настоящего дела установлено, что ФИО1 реализовала свое право именно на получение средств реабилитации за счет средств федерального бюджета в 2024 году, о чем свидетельствует постановка ее на учет ответчиком, при этом указанные технические средства реабилитации, включены в Федеральный перечень и предоставляются за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. 

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Таким образом, следует определить правовую природу спорных отношений по реализации гражданами имущественных прав и учитывать, что нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина может являться неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации, порождает право граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности. 

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе, в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Технические средства реабилитации относятся к числу мер социальной поддержки инвалидов, и направлены на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния.

Длительное неисполнение обязанности по предоставлению технического средства реабилитации нарушает не только непосредственно имущественные права истца, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред – это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание фактические обстоятельства данного дела, то есть несвоевременное и не в полном объеме обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации, что привело к морально-нравственным переживаниям со стороны истца, учитывает личность истца (является инвалидом, относится к группе социально не защищенной категории граждан). Несвоевременное обеспечение истца ФИО1 техническими средствами реабилитации необходимыми ей по состоянию здоровья (по роду заболевания), с учетом индивидуальных особенностей, безусловно, затрагивает ее здоровье, относится к нарушению личных неимущественных прав и свидетельствует о причинении морального вреда. Сам факт необеспечения техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Действительно, на основании п.1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага. 

Также при определении размера компенсации морального вреда суд учитывает требования разумности и справедливости, полагая, что ответственность за причинение морального вреда имеет компенсационно-штрафной характер. Денежная компенсация за причинение морального вреда призвана вызвать положительные эмоции, которые могли бы максимально сгладить негативные изменения в психической сфере личности, обусловленные перенесенными страданиями.

Таким образом, учитывая все вышеизложенные обстоятельства, влияющие на определение размера компенсации морального вреда, учитывая отсутствие каких-либо норм, определяющих материальные критерии, эквивалентные физическим и нравственным страданиям, учитывая, требования разумности и справедливости, суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца в размере 4000 рублей, учитывая, что данная сумма соразмерна характеру причиненного вреда и не приведет к неосновательному обогащению истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 14,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Первоуральска в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично. 

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области /

<

данные изъяты>/ в пользу ФИО1 /

<

данные изъяты>/ компенсацию морального вреда в размере 4000 рублей.

Остальные исковые требования прокурора города Первоуральска в интересах ФИО1 – оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: Я.С. Пшевалковская