Адм.дело № 5-755/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2017 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Дёмин В.С., с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Мурманавтодор» ФИО2, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ, ходатайств не заявившей, а также врио государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» ФИО 

рассмотрев в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Мурманавтодор», 

<

.....>,

У С Т А Н О В И Л :

15.09.2017 в 10 часов 30 минут в ходе надзора при обследовании дорожных условий эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц г.Кировск Мурманской области на местах производства работ, а именно на участке реконструкции автотранспортной развязки в районе дома 1 по ул.Солнечная в г.Кировск ООО «Мурманавтодор», являясь юридическим лицом, ответственным за безопасность дорожного движения на месте проводимых работ по реконструкции автотранспортной развязки, расположенной на въезде в г.Кировск в районе дома 1 по ул.Солнечная, допустило нарушение п.13-14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, а именно:

1. на участке дороги ул.Солнечная со стороны дома 1 в г.Кировск при производстве дорожных работ допущено отсутствие информации участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях движения с помощью соответствующих технических средств (временных дорожных знаков 1.25, 1.20.1, 3.24, 3.20, ограждающих и направляющих устройств, определяющих порядок и способы организации движения транспортных средств и пешеходов в местах производства дорожных работ);

2. на участке производства дорожных работ на автомобильной дороге на пересечении улиц Солнечная - Ленинградская в г.Кировск при производстве дорожных работ в нарушение требований п.4.1.1. ГОСТ Р 50597-93, п.5.3.2., п.5.3.6., п.5.5.6 ГОСТ Р 52289-2004 допущено отсутствие информации участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях движения (въезд на перекрёсток с круговым движением) с помощью соответствующих технических средств (дорожных знаков приоритета 2.1. «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 4.3. «Круговое движение», ограждающих и направляющих устройств, определяющих порядок и способы организации движения транспортных средств и пешеходов в местах производства работ;

3. на участке производства дорожных работ на автомобильной дороге на пересечении улиц Солнечная - Ленина в г.Кировск при производстве дорожных работ в нарушение требований п.4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, п.5.3.2, п.5.3.6., п.5.5.6 ГОСТ Р 52289-2004 допущено отсутствие информации участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях движения (въезд на перекрёсток с круговым движением) с помощью соответствующих технических средств (дорожных знаков 2.1. «Главная дорога», 2.4. «Уступите дорогу», 4.3 «Круговое движение», ограждающих и направляющих устройств, определяющих порядок и способы организации движения транспортных средств и пешеходов в местах производства работ;

4. на участке производства дорожных работ на автомобильной дороге на пересечении путепровода на 16 км – улица Солнечная в г.Кировск при производстве дорожных работ в нарушение требований п.4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, п.5.3.2., п.5.3.6, п.5.5.6 ГОСТ Р 52289-2004 допущено отсутствие информации участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях движения (въезд на перекрёсток с круговым движением) с помощью соответствующих технических средств (дорожных знаков 2.1. «Главная дорога», 2.4. «Уступите дорогу», 4.3 «Круговое движение», ограждающих и направляющих устройств, определяющих порядок и способы организации движения транспортных средств и пешеходов в местах производства работ;

5. на участке автомобильной дороги в месте производства дорожных работ по реконструкции автотранспортной развязки, расположенной во въезде в г.Кировск, районе дома 1 по ул.Солнечная, в нарушение требований п.4.2.1 ГОСТ Р 50597-93, п.6.2.3., п.6.2.7 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует временная горизонтальная разметка 1.1., 1.5. 

Представитель ООО «Мурманавтодор» в судебном заседании не оспаривал своей вины, указав, что время, место и обстоятельства допущенных представляемым им обществом нарушений в протоколе об административном правонарушении изложены правильно.

Заслушав представителя ООО «Мурманавтодор», врио государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» ФИО исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что ООО «Мурманавтодор» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в тёмное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, определены «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93).

В соответствии с п.4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населённых пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах установлены "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ГОСТ Р 52289-2004)

В соответствии с ГОСТ Р 52289-2004:

п.5.3.2 знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. 

п.5.3.6 знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

п.5.5.6 знак 4.3 "Круговое движение" устанавливают на каждом въезде на перекресток (площадь), на котором организовано круговое движение. Знак не применяют, если одновременно с круговым движением допускается перекрестное движение транспортных средств, за исключением рельсовых.

п.6.2.3 разметку 1.1 применяют в следующих случаях: 1)для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях; 2) для обозначения границ полос движения на дорогах с двумя и более полосами для движения в одном направлении; 3) для обозначения границ участков проезжей части, на которые въезд запрещён (островки безопасности, направляющие островки и т.п.); 4) для обозначения границ стояночных мест на площадках, предназначенных для стоянки транспортных средств, или на околотротуарных стоянках.

п.6.2.7 разметку 1.5 применяют для: разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях, на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой не перекрывают друг друга, кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13; обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления, кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13.

Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. 

В судебном заседании установлено, что 15.09.2017 в 10 часов 30 минут в ходе надзора при обследовании дорожных условий эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц г.Кировска Мурманской области на местах производства работ, а именно на участке реконструкции автотранспортной развязки в районе дома 1 по ул.Солнечная в г.Кировск ООО «Мурманавтодор», являясь юридическим лицом, ответственным за безопасность дорожного движения на месте проводимых работ по реконструкции автотранспортной развязки, расположенной на въезде в г.Кировск в районе дома 1 по ул.Солнечная, допустило нарушение п.13-14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, а именно:

1. на участке дороги ул.Солнечная со стороны дома 1 в г.Кировск при производстве дорожных работ допущено отсутствие информации участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях движения с помощью соответствующих технических средств (временных дорожных знаков 1.25, 1.20.1, 3.24, 3.20, ограждающих и направляющих устройств, определяющих порядок и способы организации движения транспортных средств и пешеходов в местах производства дорожных работ);

2. на участке производства дорожных работ на автомобильной дороге на пересечении улиц Солнечная - Ленинградская в г.Кировск при производстве дорожных работ в нарушение требований п.4.1.1. ГОСТ Р 50597-93, п.5.3.2., п.5.3.6., п.5.5.6 ГОСТ Р 52289-2004 допущено отсутствие информации участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях движения (въезд на перекрёсток с круговым движением) с помощью соответствующих технических средств (дорожных знаков приоритета 2.1. «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 4.3. «Круговое движение», ограждающих и направляющих устройств, определяющих порядок и способы организации движения транспортных средств и пешеходов в местах производства работ;

3. на участке производства дорожных работ на автомобильной дороге на пересечении улиц Солнечная - Ленина в г.Кировск при производстве дорожных работ в нарушение требований п.4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, п.5.3.2, п.5.3.6., п.5.5.6 ГОСТ Р 52289-2004 допущено отсутствие информации участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях движения (въезд на перекрёсток с круговым движением) с помощью соответствующих технических средств (дорожных знаков 2.1. «Главная дорога», 2.4. «Уступите дорогу», 4.3 «Круговое движение», ограждающих и направляющих устройств, определяющих порядок и способы организации движения транспортных средств и пешеходов в местах производства работ;

4. на участке производства дорожных работ на автомобильной дороге на пересечении путепровода на 16 км - улица Солнечная в г.Кировск при производстве дорожных работ в нарушение требований п.4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, п.5.3.2., п.5.3.6, п.5.5.6 ГОСТ Р 52289-2004 допущено отсутствие информации участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях движения (въезд на перекрёсток с круговым движением) с помощью соответствующих технических средств (дорожных знаков 2.1. «Главная дорога», 2.4. «Уступите дорогу», 4.3 «Круговое движение», ограждающих и направляющих устройств, определяющих порядок и способы организации движения транспортных средств и пешеходов в местах производства работ);

5. на участке автомобильной дороги в месте производства дорожных работ по реконструкции автотранспортной развязки, расположенной во въезде в г.Кировск, районе дома 1 по ул.Солнечная, в нарушение требований п.4.2.1 ГОСТ Р 50597-93, п.6.2.3., п.6.2.7 ГОСТ Р 52289-2004 отсутстует временная горизонтальная разметка 1.1., 1.5. 

В соответствии с п.2.1.2 Устава ООО «Мурманавтодор» предметом деятельности общества является, в том числе, строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог.

02.06.2017 между ООО «Мурманавтодор» и МКУ «Управление Кировским городским хозяйством», заключён муниципальный контракт, согласно которому ООО «Мурманавтодор» обязуется выполнить в 2017 году работы по реконструкции транспортной развязки, расположенной на въезде в г.Кировск Мурманской области.

Согласно п.5.1, 5.3 технического задания муниципального контракта во время непосредственного выполнения работ, а также перерывов в работе на местах производства работ должно круглосуточно обеспечиваться соблюдение необходимых мероприятий по безопасности дорожного движения; в обоих направлениях перед реконструируемым участком дороги и непосредственно в зоне производства работ должны быть выставлены соответствующие временные дорожные знаки на жёлтом фоне в необходимом количестве.

Таким образом, ООО «Мурманавтодор» является юридическим лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при реконструкции указанных дорог.

Факт административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении 

<

№> от 10.11.2017, в котором изложено существо нарушения, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.2017, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15.09.2017, 19.09.2017, объяснениями ФИО1 от 15.09.2017, муниципальным контрактом от 02.06.2017, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом ООО «Мурманавтодор».

Суд считает, что совокупность исследованных доказательств, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, достаточна для обоснованного вывода о виновности ООО «Мурманавтодор» в совершении инкриминируемого деяния.

Оснований для освобождения ООО «Мурманавтодор», от ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП РФ, не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Мурманавтодор», судом не установлено.

Таким образом, суд, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, считает необходимым назначить ООО «Мурманавтодор» наказание в виде административного штрафа. 

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершения ООО «Мурманавтодор» административного правонарушения, наложение на юридическое лицо административного штрафа в установленных санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ пределах, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечёт избыточное ограничение прав учреждения, существенные обременения, которые могут привести к негативным последствиям.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, отсутствие каких-либо последствий, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер и объём допущенного нарушения, а также принимая во внимание финансовое положение учреждения, суд считает, что соразмерным и справедливым наказанием в рассматриваемом случае будет являться административный штраф в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Мурманавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Назначенный штраф необходимо внести на расчётный счёт: №

<

***> в отделение Мурманск г.Мурманск, получатель УФК по Мурманской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Апатитский»), ИНН 

<

***>, БИК 044705001, КБК 18811690010016000140, КПП 511801001, ОКТМО 47705000, УИН 18810451170080006799.

Разъяснить, что в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.С.Дёмин