Административный материал №

УИД 26RS0018-01-2021-000243-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 марта 2021 года с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

при помощнике ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Каракалпакстан Узбекской ССР 

<

адрес>, гражданина Республики Узбекистан, образование неполное среднее, не женатого, малолетних детей на иждивении не имеющего, не работающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, сведений о привлечении к административной ответственности и иных данных о личности в материалах дела не содержится и в судебное заседание не представлено.

Права и обязанности лицу, привлекаемому к административной ответственности, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1, 25.13 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны. Русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается

УСТАНОВИЛ:

04.03.2021 года старшим инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по Красногвардейскому району ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 26 АВ № 0261621/79 из которого следует, что 04.03.2021 года в 09 часов 00 минут в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края установлено, что гражданин Узбекистана ФИО2 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания с 31.05.2018 года по настоящее время, а также отсутствия документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации в нарушение Федерального закона «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года и Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации» от 15.08.1998 года № 114-ФЗ, что предусматривает административную ответственность в соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Должностное лицо? уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в заседание суда не явился, извещен судом о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об отложении, уважительных причин неявки в заседание суда не представлено.

Таким образом, суд в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного должностного лица. 

Огласив протокол об административном правонарушении, заслушав ФИО2 который признал свою вину в совершении указанного административного правонарушения полностью, в содеянном раскаялся, просил суд не выдворять его за территорию Российской Федерации, ограничившись наложением административного штрафа, проверив и исследовав материалы административного дела, в соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1 – 26.2 КоАП РФ суд приходит к выводу о наличии в действиях лица в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на момент совершения административного правонарушения Б.) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 04.03.2021 года в 09 часов 00 минут в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края установлено, что гражданин Узбекистана ФИО2 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания с 31.05.2018 года по настоящее время, а также отсутствия документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации в нарушение Федерального закона «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года и Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации» от 15.08.1998 года № 114-ФЗ.

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении указанного иностранного гражданина протокола об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела кроме признания своей вины, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании относимых, допустимых и достоверных доказательств, исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: его объяснением в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении 26 АВ № 026621/79 от 04.03.2021 года, копиями паспорта, миграционной карты. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, в пределах полномочий должностного лица. Нарушений, допущенных уполномоченным должностным лицом по составлению протокола и собиранию доказательств, которые бы вызвали сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено. Оснований не доверять данным сведениям, изложенным в протоколе, у суда не имеется, поскольку они полностью согласуются с другими имеющимися в деле доказательствами. Оснований для оговора судом не установлено, как не установлено и личной заинтересованности в привлечении к административной ответственности ФИО2

В ходе рассмотрения данного дела обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также иных оснований, для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, не установлено.

Доказательства по делу об административном правонарушении собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, в сроки, установленные ст.4.5 КоАП РФ. Приведенные доказательства суд признает допустимыми, так как они получены с соблюдением федеральных законов, достоверными, поскольку они согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не содержат противоречий, и в целом достаточными для вывода о виновности ФИО2 в инкриминируемом административном правонарушении. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу привлекаемого к административной ответственности судом не усматривается. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО2 в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО2 совершил административное правонарушение в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, не женат, малолетних детей на иждивении не имеет, семейных (родственных) отношений в Российской Федерации не имеется, сведений о привлечении к административной ответственности и иных данных о личности в материалах дела не содержится и в судебное заседание не представлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2 суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.

Указанные обстоятельства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ являются обстоятельствами смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, исходя из фактических обстоятельств дела при которых совершено правонарушение, с учетом требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствия целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд полагает возможным достижение целей наказания назначением менее строгого наказания из числа перечисленных санкцией статьи и назначает ему административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, без административного выдворения ее за пределы Российской Федерации, что обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Принимая решение о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, данных о личности виновного, установив, что семейных отношений в Российской Федерации в смысле, придаваемом ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, у ФИО2 в Российской Федерации не имеется, суд не находит оснований для назначения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по следующим основаниям. 

В целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 23 сентября 2020 года) установлено, что в период с 15 марта 2020 года по 15 декабря 2020 года отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (подпункт "б" пункта 2).

Согласно пункту 1 статьи 35.1 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 года N 6-П сформулировал правовую позицию, в силу которой из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) вытекает, что задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться вследствие того, что ни одно государство не соглашается его принять; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" был введен запрет на принятие решений о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы был введен на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2020 года включительно.

Однако Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2020 года N 392 действие пункта 2 продлено до 15 июня 2021 года включительно.

Пункт 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года N 763-р, которым с 30 марта 2020 года временно ограничено движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы, не устанавливает каких-либо временных ориентиров.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности в банк, по следующим реквизитам: УИН 18891269990123447199, УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 263401001, ОКТМО 07701000, номер счета получателя платежа 03100643000000012100 отделение Ставрополь банка России /УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, корр/счет 40102810345370000013, КБК 18811601181019000140, назначение платежа: штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, пр-л № 0261621 от 04.03.2021, ДУЛ иностранный гражданин, паспорт № ДУЛ КА0583051, ФИО2)

Копию квитанции представить в Красногвардейский районный суд Ставропольского края.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Сердюков