В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-586/2024

№ 12-405/2024

Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2024 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Удоденко Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Черкизово-Свиноводство» на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области № 10610500230620008247 от 20.06.2023, решение начальника ТОГАДН по Воронежской области от 20.02.2024, решении судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 13.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Черкизово-Свиноводство»

(судья районного суда Казарцева О.А.),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области № 10610500230620008247 от 20.06.2023, оставленным без изменения решением начальника ТОГАДН по Воронежской области от 20.02.2024, ООО «Черкизово-Свиноводство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (л.д.25, 28-32). 

Решением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 13.05.2024 постановление и решение должностных лиц ТОГАДН по Воронежской области оставлены без изменения, жалоба защитника ООО «Черкизово-Свиноводство» – без удовлетворения (л.д. 131-134).

В жалобе, адресованной в Воронежский областной суд, защитник ООО «Черкизово-Свиноводство» Волкова С.Е. просит отменить состоявшиеся по делу акты, производство по делу об административном правонарушении прекратить (л.д.137-139). 

В судебном заседании защитник Волкова С.Е. поданную жалобу поддержала, по изложенным в ней основаниям.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ определено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, утвержденного Постановлением администрации Воронежской области от 30.12.2005 № 1239, участок автодороги Воронеж – Луганск с 115 по 128 км относится к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Воронежской области, категория II.

Приказом департамента дорожной деятельности Воронежской области №39 от 06.03.2023, в период с 10 апреля 2023 года по 30 апреля 2023 года введены временные ограничения движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или муниципального значения Воронежской области, с установлением предельно допустимой нагрузки на ось в размере 5 тонн. 

Согласно пункту 7 указанного Приказа, временные ограничения движения не распространяются на перевозки пищевых продуктов.

Как следует из материалов дела, 25.04.2023 в 00 часов 40 минут на автомобильной дороге Воронеж – Луганск 118 км+640 м, на территории Острогожского района Воронежской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «СКАНИЯ R4Х200 ADR FL», с государственным регистрационным знаком №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 23 084 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 12.32% (0,616 т) на ось № 1, двигаясь с нагрузкой 5.616 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось. 

Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов не выдавалось. Собственником транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «Черкизово-Свиноводство».

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 66823, поверка действительна до 17.08.2023, актом № 23084 от 25.04.2023 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (л.д.26) и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению. Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется, они обоснованно признаны достоверными.

Принимая решение об оставлении постановления государственного инспектора от 21.06.2023 и решения начальника ТОГАДН по Воронежской области от 20.02.2024 без изменения, судья районного суда, исходил из того, что заявителем не представлено необходимых и неопровержимых доказательств своей невиновности в совершенном административном правонарушении, в связи с чем не нашел оснований для удовлетворения жалобы. 

В силу части 1 и части 2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

При этом обязанность предоставления доказательств в силу примечания к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делам об административных правонарушениях, зафиксированных специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, возлагается на собственника транспортного средства. 

В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В жалобе заявитель ссылается, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство «СКАНИЯ R4X200 ADR FL», государственный регистрационный знак 

<

***>, перевозившее пищевую продукцию, двигалось в обратном направлении без груза, тем самым завершая единый маршрут по перевозке пищевой продукции.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство «СКАНИЯ R4Х200 ADR FL», с государственным регистрационным знаком № осуществляло перевозку груза, подпадающего под исключения, предусмотренные пунктом 7 Приказа департамента дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 06.03.2023. Более того, заявитель указывает на отсутствие груза в транспортном средстве, в связи с чем оснований для применения в данном случае положений пункта 7 Приказа департамента дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 06.03.2023 не имеется.

Факт превышения установленной нагрузки на ось Обществом не оспаривался. 

Ссылки в жалобе на решения районных судов Воронежской области, вынесенные по иным делам, не могут быть приняты во внимание, так как сами по себе не являются определяющими для суда, рассматривающего настоящее дело об административном правонарушении, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена норма, указывающая на преюдициальное значение судебных решений по иным обстоятельствам, не связанным с рассматриваемым делом.

Довод заявителя о том, что он был лишен возможности воспользоваться иной дорогой для беспрепятственного движения к месту назначения в связи с тем, что такая объездная дорога отсутствовала, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения и не влияет на выводы о его виновности, поскольку Правилами дорожного движения не отнесено к обстоятельствам, позволяющим отступать от требований Правил дорожного движения Российской Федерации. Водитель транспортного средства, зная об ограничениях, введенных для въезда и движения грузовых транспортных средств, обязан руководствоваться положениями пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации. 

Кроме того, доказательств отсутствия иной дороги для следования транспортного средства к месту назначения в Белгородскую области в материалы дела не представлено, а, исходя из общедоступных сведений, такие пути имеются, в том числе через другие районы Воронежской области.

При таких обстоятельствах, должностные лица и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Черкизово-Свиноводство» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении разрешена в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не усматривается.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения вынесенных законных и обоснованных постановления и решения должностных лиц, решения судьи не имеется, в связи с чем жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области № 10610500230620008247 от 20.06.2023, решение начальника ТОГАДН по Воронежской области от 20.02.2024, решении судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 13.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Черкизово-Свиноводство» - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационной суд общей юрисдикции. 

Судья областного суда Г.В. Удоденко