РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года г. Тула 

Центральный районный суд г. Тулы в составе 

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Новиковой А.В.,

с участием представителя административного истца ИФНС России по Центральному району г. Тулы по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2922/2017 по административному исковому заявлению ИФНС России по Центральному району г. Тулы к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из РФ, 

установил:

ИФНС России по Центральному району г. Тулы обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из РФ, ссылаясь на то, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, состоит на учете в ИФНС России по Центральному району г. Тулы. Предприниматель применяет УСН (единый налог на совокупный доход). Действующим законодательством о налогах и сборах предусмотрена обязанность плательщиков УСН самостоятельно начислять и уплачивать налог, а также своевременно представлять в налоговый орган соответствующие налоговые декларации.

В связи с тем, что ФИО2 не уплачены в установленные сроки налоги, налоговым органом в порядке ст.ст. 69-70 НК РФ выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Общая задолженность составила 434 518,66 руб. Данные требования налогоплательщиком не исполнены. В связи с чем налоговым органом в порядке ст. 46 НК РФ вынесено соответствующее решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако в связи с недостаточностью (отсутствием) денежных средств на счетах налогоплательщика, сумма задолженности в размере 434 518,66 руб. в бюджет не поступила. В связи с чем налоговым органом в порядке ст. 47 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ №, и соответствующее постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которое направлено для исполнения в Федеральную службу судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тулы на основании исполнительного документа - постановления ИФНС России по Центральному району г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № по взысканию 434 518,66 руб. Данным постановлением ФИО2 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Обязательства по уплате налогов, пени и штрафов по исполнительному производству № должником не исполнены, задолженность перед бюджетом в сумме 434 518,66 руб. предпринимателем не погашена.

По изложенным основаниям просит суд установить ФИО2, 

<

данные изъяты>, являющемуся должником по исполнительному производству № о взыскании в пользу ИФНС России по Центральному району г. Тулы налогов и пени в общей сумме 434518,66 руб., временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по названному исполнительному производству.

Представитель административного истца ИФНС России по Центральному району г. Тулы по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. 

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Тульской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

В силу положений ст. 150 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ, принимая во внимание надлежащее извещение ответчика, о чем свидетельствует возврат почтового уведомления, направленного ему судом по адресу регистрации, за истечением срока хранения, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца ИФНС России по Центральному району г. Тулы по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, состоит на учете в ИФНС России по Центральному району г. Тулы. 

ФИО2 не уплачены в установленные сроки налоги, налоговым органом в порядке ст.ст. 69-70 НК РФ выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения, которого истек ДД.ММ.ГГГГ Общая задолженность составила 434 518,66 руб. 

Данные требования налогоплательщиком не исполнены, доказательств обратного суду не представлено. 

Налоговым органом в порядке ст. 46 НК РФ вынесено соответствующее решение о взыскании с ФИО2 налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается исследованными письменными материалами дела, указанными выше требованиями и соответствующими решениями.

Налоговым органом в порядке ст. 47 НК РФ вынесено решение о взыскании с ФИО2 налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ №, и соответствующее постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которое направлено для исполнения в Федеральную службу судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тулы на основании исполнительного документа - постановления ИФНС России по Центральному району г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № по взысканию 434 518,66 руб. Данным постановлением ФИО2 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, что подтверждается исполнительным производством №-ИП. 

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривалось, что обязательства по уплате налогов, пеней и штрафов по исполнительному производству № должником не исполнены, задолженность перед бюджетом в сумме 434 518,66 руб. в полном объеме предпринимателем ФИО2 не погашена.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. В соответствии со ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 1). Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч. 4).

Поскольку ИФНС России по Центральному району г. Тулы является взыскателем по вынесенному постановлению о взыскании с ФИО2 налога, пени, штрафа, она в установленном законом порядке обратилась в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В данном случае требования налогового органа заявлены в порядке ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Суд, рассматривая требования об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, должен их разрешить с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку ограничение выезда с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".

Предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств по уплате налогов, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.

Оценив установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования ИФНС России по Центральному району г. Тулы заявлены правомерно и подлежат удовлетворению, поскольку в данном случае имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения в отношении должника ФИО2 на его выезд из Российской Федерации. 

В частности, из представленных материалов усматривается, что сумма имеющейся у ФИО2 задолженности перед налоговым органом является значительной – 434 518 руб. 66 коп., данная задолженность образовалась еще по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, должник уведомлялся надлежащим образом о наличии суммы задолженности и необходимости ее погашения в установленный срок, о возбуждении исполнительного производства, о чем свидетельствуют почтовые реестры о направлении требований, решений, постановлений, скрин-шот отправки постановления пристава посредством электронной почты. До настоящего времени должником сумма задолженности не погашена, несмотря на требования налогового органа и судебного пристава-исполнителя.

Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований в материалах дела отсутствуют. Материалы исполнительного производства свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем мер принудительного характера по розыску имущества и счетов должника, и при этом не содержат сведений о добровольном исполнении должником требований исполнительного документа.

При таких данных фактически имеет место уклонение должника от погашения задолженности и требования взыскателя следует признать обоснованными.

При данных обстоятельствах применение такой меры воздействия на должника ФИО2 как установление ограничения его выезда из РФ, следует признать соразмерной как с длительностью неисполнения должником требований исполнительного документа, так и со значительным размером задолженности, и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, судья

решил:

административные исковые требования ИФНС России по Центральному району г. Тулы к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из РФ удовлетворить.

Установить ФИО2, 

<

данные изъяты>, являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП о взыскании в пользу ИФНС России по Центральному району г. Тулы налогов, пеней в общей сумме 434 518 руб. 66 коп., временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Прямицына

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2017 года