УИД: 74RS0013-01-2024-000957-55

Дело № 2а-734/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 4 июля 2024 года

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Афанасьева П.В., при секретаре Утешевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в селе Фершампенуаз Нагайбакского района административное дело по административному иску Челябинской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени, 

установил:

Челябинская таможня обратилась в суд к ФИО1 с административным иском о взыскании утилизационного сбора в размере 

<

данные изъяты>, сумму пени в размере 

<

данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с июля по август 2022 года ввёз в России три автомобиля из Республики Казахстан: HYUNDAI SONATA, VIN №, 2022 года выпуска; KIA SPORTAGE, VIN №, 2022 года выпуска; HYUNDAI TUCSON, VIN №, 2022 года выпуска. Им по каждому ТС уплачен утилизационный сбор в размере 

<

данные изъяты>, исходя из базовой ставки, коэффициента для нового автомобиля, и цели ввоза – для личного пользования. В ходе проверки установлено, что указанные автомобиля на регистрационный учёт за ФИО1 не ставились и проданы. Ввезённое количество автомобилей превышает обычную потребность физического лица в транспортных средствах. Поэтому ФИО1 обязан уплатить утилизационный сбор в размере, предусмотренном при ввозе транспортных средств для коммерческих целей. ФИО1 следует доплатить 

<

данные изъяты> Уведомление о необходимости доплаты в добровольном порядке не исполнено. В связи с просрочкой уплаты исчислена сумма пени в размере 

<

данные изъяты>

Представитель административного истца Челябинской таможни при извещении в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 при извещении в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. 

Представитель административного ответчика ФИО2 при извещении в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что автомобили марки KIA SPORTAGE, HYUNDAI TUCSON, фактически приобретались для ООО «Автохаус» и ООО Лифт74» через ФИО1 для личных целей общества. Утилизационный сбор уплачен в соответствии с требованиями законодательства. ФИО1 индивидуальным предпринимателем не является, от ввоза автомобилей прибыли не получил, коммерческой цели не имел. Автомобиль марки HYUNDAI SONATA, был приобретён для личных целей, но в связи с выявленными дефектами был продан без постановки на учёт. 

Представители заинтересованных лиц ООО «Автохаус», ООО «Лифт74», заинтересованное лицо ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание не вились, причину неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

Взимание утилизационного сбора регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), в п. 1 ст. 24.1 которого определено, что за каждое колёсное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведённые, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в п. 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В силу абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колёсных транспортный средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Коэффициент расчёта суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определён в зависимости от объёма двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трёх лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объёма двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трёх лет) (п. 3 раздела I Перечня).

В соответствии с п. 2 раздела I Перечня (в редакции Постановления № 1291, действовавшей на дату оформления ФИО1 таможенного приходного ордера) коэффициент расчёта суммы утилизационного сбора для новых транспортных средств (с даты выпуска которых прошло не более трёх лет) с рабочим объёмом двигателя свыше 1000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров составляет – 8,92. 

Согласно примечанию 5 к Перечню базовая ставка для расчёта суммы утилизационного сбора равна 20000 руб. 

В силу ч. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Как разъяснено в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» согласно статьям 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьёй 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза).

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путём пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определённый период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезённого для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с подп. «б» п. 11(2) раздела II Правил документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента фактического пересечения колёсными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется). Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днём истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В силу п. 15(1) раздела II Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 приобрёл в 

<

данные изъяты> три автомобиля: ДД.ММ.ГГГГ автомобиль марки HYUNDAI SONATA, VIN №, 2022 года выпуска, с рабочим объёмом двигателя 1999 куб.см., на основании договора купли-продажи; ДД.ММ.ГГГГ автомобиль марки KIA SPORTAGE, VIN №, 2022 года выпуская, с рабочим объёмом двигателя 1999 куб.см., на основании договора купли-продажи; ДД.ММ.ГГГГ автомобиль марки HYUNDAI TUCSON, VIN №, 2022 года выпуска, с рабочим объёмом двигателя 1999 куб.см., на основании договора купли-продажи.

ФИО1 три раза обращался на Челябинский таможенный пост Челябинской таможни с заявлениями об уплате утилизационного сбора на указанные автомобили: ДД.ММ.ГГГГ - на автомобиль марки HYUNDAI SONATA, ДД.ММ.ГГГГ - на автомобиль марки KIA SPORTAGE, ДД.ММ.ГГГГ - на автомобиль HYUNDAI TUCSON.

Цель ввоза транспортных средств, указанная ФИО1 в заявлениях об уплате утилизационного сбора, - для личного пользования.

При проведении проверки документов и сведений после выпуска товаров ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен запрос о представлении документов и сведений, согласно которому проверяемому лицу в течение 10 дней с даты получения запроса, требовалось представить в Челябинскую таможню заверенные копии документов в отношении ввезённых транспортных средств.

ФИО1 истребованные документы не представлены.

В ходе истребования сведений об указанных автомобилях в органе ГИБДД, а именно: карточек учёта транспортных средств, договоров купли-продажи, заявлений о постановке автомобилей на регистрационный учёт, а также из договора купли-продажи, представленного представителем ФИО1, установлено, что данные автомобили ФИО1 на себя как на собственника на регистрационный учёт не поставлены и проданы: ДД.ММ.ГГГГ автомобиль HYUNDAI SONATA на основании договора купли-продажи продан ФИО3 за 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ автомобиль KIA SPORTAGE продан ООО «Лифт74» за 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ автомобиль HYUNDAI TUCSON на основании договора купли-продажи продан ООО «Автохаус» за 

<

данные изъяты>.

Согласно справке администрации Фершампенуазского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес>, имеет состав семьи: родители ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. 

Кроме того, по запросу суда установлен также факт приобретения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в 

<

адрес> автомобиля KIA SPORTAGE, 2023 года выпуска, и ввоз его в Россию через Южный акцизный таможенный пост, с уплатой утилизационного сбора в размере, рассчитанного с учётом коэффициента без цели - для личного пользования. 

Следовательно, согласно договорам купли-продажи, три автомобиля приобретены ФИО1 в 

<

адрес> неоднократно через короткие промежутки времени. Везённые ФИО1 автомобили, на регистрационный учёт в органе ГИБДД на своё имя не регистрировались, а реализованы третьим лицам, в течение одного месяца с момента получения таможенных приходных ордеров. С учетом приведённых обстоятельств, а также количества перемещённых автомобилей, их потребительских свойств, частоты перемещения однородного товара, состава и потребностей семьи ФИО1, установленного факта приобретения автомобиля в феврале 2024 года и уплату за него утилизационного сбора в размере, рассчитанного с учётом коэффициента без цели - для личного пользования, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 намерения использовать приобретённые автомобили в личных целях, и приобретении им указанных автомобилей для последующей продажи, поэтому условий для применения установленного для таких случаев коэффициента расчёта суммы утилизационного сбора в размере 0,17 не имелось.

Исходя из сведений, заявленных ФИО1 о годе выпуска и физических характеристиках транспортных средств, подтверждённых результатами фактического таможенного контроля, следует, что общая сумма утилизационного сбора, подлежащая доплате, составляет 

<

данные изъяты>. 

Расчёт задолженности по уплате утилизационного сбора судом проверен, расчёт произведён с учетом вида и категории транспортных средств, даты их выпуска, объёма двигателя, коэффициентов расчёта суммы утилизационного сбора в зависимости от объёма двигателя, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291, при этом из величины сбора вычтены уже уплаченные ФИО1 суммы утилизационного сбора в размере 

<

данные изъяты> за три транспортных средства. 

В связи с несвоевременной уплатой утилизационного сбора в полном объеме, административным истом исчислена пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 

<

данные изъяты>. 

Между тем, суд не может согласиться с расчётом пени в части начислений произведённых в период действия моратория на банкротство. 

Пунктом 1 ст. 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Такой мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, введён Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497, вступившим в силу со дня его официального опубликования (с 1 апреля 2022 года) и действовавшим в течение шести месяцев (по 1 октября 2022 года включительно).

На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространялся, наступали последствия, предусмотренные абз. 5 и 7 - 10 п. 1 ст. 63 Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ, в том числе, не начисление неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей) (подп. 2 п. 3 ст. 9.1, абз. 10 п. 1 ст. 63 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ).

Из разъяснений, приведённых в п. 2 и 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 «О некоторых вопросах применения положений ст. 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии с п.1 ст. 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. В период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие. В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подп. 2 п. 3 ст. 9.1, абз. 10 п. 1 ст. 63 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Следовательно, с 1 июля 2022 года по 1 октября 2022 года отсутствовали основания для начисления пени на имевшуюся задолженность. 

С учетом изложенного, ФИО1 может быть начислена сумма пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора в размере 80788 руб. 74 коп. (без учёта периода: с 01.07.2022 по 01.10.2022 по автомобилю HYUNDAI SONATA; с 16.08.2022 по 01.10.2022 по автомобилю KIA SPORTAGE; с 16.08.2022 по 01.10.2022 по автомобилю HYUNDAI TUCSON). 

Судебным приказом от 6 февраля 2024 года по делу № 2а-380/2024 с ФИО1 взыскана задолженность по доплате утилизационного сбора. Определением мирового судьи от 16 мая 2024 года судебный приказ отменен по причине возражений должника. 

На момент рассмотрения дела административным ответчиком доказательств погашения имеющейся задолженности не представлено.

Доводы представителя ФИО2 о том, что автомобили марки KIA SPORTAGE, HYUNDAI TUCSON, фактически приобретались для ООО «Автохаус» и ООО Лифт74» через ФИО1 для личных целей общества и он не имел коммерческой цели являются голословными, опровергаются имеющимися договорами купли-продажи автомобилей, согласно которым ФИО1 произведено отчуждение автомобилей по возмездным сделкам. Данные договоры по инициативе одной из сторон недействительными по мотиву их мнимости или притворности не признавались. 

Довод представителя ФИО2 о том, что автомобиль марки HYUNDAI SONATA, был приобретён для личных целей, но в связи с выявленными дефектами был продан без постановки на учёт, также является голословным, объективно ничем не подтверждён, и опровергается исследованными выше доказательствами. 

Помимо изложенного следует отметить, что исходя из смысла положений п. 1 ст. 24.1, абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ в случае ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации субъектом, обязанным к уплате утилизационного сбора, выступает именно лицо, осуществившее ввоз соответствующих товаров. Последующее отчуждение ввезённых транспортных средств не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения неисполненной обязанности по уплате утилизационного сбора для лица, осуществившего ввоз.

При таких обстоятельствах с ФИО1 в пользу Челябинской таможни следует взыскать сумму недоплаченного утилизационного сбора в размере 525000 руб. и сумму пени в общем размере 80788 руб. 74 коп..

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ таможенный орган освобождён от уплаты государственной пошлины. 

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. 

С учетом размера взыскиваемой суммы, с ФИО1 в соответствии с абз. 5 пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ следует взыскать государственную пошлину в размере 9257 руб. 89 коп. в доход местного бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 286-287, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования Челябинской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора, пени, удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>), зарегистрированный по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, в пользу Челябинской таможни (ИНН 

<

***>) сумму задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 525000 руб., суму пени в размере 80788 руб. 74 коп., всего 605788 руб. 74 коп..

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 9257 руб. 89 коп..

В удовлетворении остальной части требований о взыскании суммы пени отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его вынесения путём подачи жалобы через Верхнеуральский районный суд Челябинской области.

Председательствующий: