РЕШЕНИЕ

 № 2 –1415/2017

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 07 августа 2017 г. 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

07.10.2016 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 12.01.2017 г. *** ФИО1 в назначении такой пенсии было отказано в связи с тем, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены, в том числе, периоды: 

-с 01.09.1995 по 15.01.1996г., с 26.01.1996г. по 24.03.1996г., с 10.04.1996г. по 24.05.1996г. и с 24.06.1996 г. по 31.08.1997 г. в должности организатора досуга в *** средней школе, с 01.09.1997г. по 12.01.1999 г. в должности вожатой в *** средней школе; с 13.01.1999г. по 16.07.2000г. и с 28.03.2001г. по 01.09.2003 г. в должности старшей вожатой в *** средней школе, так как данные должности не предусмотрены Списком от 29.10.2002 г. №781. 

Кроме того в стаж не были включены ученические отпуска: с 16.01.1996г. по 25.01.1996г., с 25.03.1996г. по 09.04.1996 г., с 25.05.1996г. по 23.06.1996г., так как Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено.

Не согласившись с указанным решением, 04.04.2017 г. ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнений от 20.06.2017 г. просила включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды:

01.10.1995-31.10.1995; 01.11.1995-30.11.1995; 01.12.1995-31.12.1995; 01.05.1996-31.05.1996; 01.10.1996-31.10.1996; 01.11.1996-30.11.1996; 01.12.1996-31.12.1996; 01.01.1997-31.01.1997; 01.02.1997-28.02.1997; 01.03.1997-31.03.1997; 01.04.1997-30.04.1997; 01.05.1997-31.05.1997; 01.10.1999-31.10.1999; 01.12.1999-31.12.1999; 01.12.2000-31.12.2000; 01.10.2001-31.10.2001; 01.12.2001-31.12.2001, 01.03.2002-31.03.2002;. 01.05.2002-31.05.2002г. на том основании, что в указанные период она, несмотря на то что фактически занимала должность вожатой *** средней школы, производила замещение отсутствующих учителей, проводили уроки, то есть фактически осуществляла педагогическую деятельность.

Кроме того просила включить ей в льготный стаж период с 01.09.1997 по 25.05.1998 и с 01.09.1998 по 25.05.1999 работы в должности учителя начальный классов в *** общеобразовательной школе, индивидуальное обучение на дому.

Также просила включить в льготный стаж ученические отпуска с 16.01.1996 по 25.01.1996; с 25.03.1996 по 09.04.1996; с 25.05.1996 по 23.06.1996.

В судебном заседании истица и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно представитель истца пояснил, что в соответствии с приказами директора школы в спорные периоды истица производила замещение учителей ввиду их болезни либо нахождения в отпуске. На тот период времени требований о занятости в течение полного рабочего дня и определенной нагрузки для учителей, работающих в сельской местности, законодательство не содержало. Сомнений относительно того, что *** средняя школа находится на территории Тамбовского района в сельской местности, не имеется. В связи с чем замещение даже 1 часа работы педагога в месяц являлось основанием для включения ФИО1 в льготный стаж всего месяца работы. При таких обстоятельствах все спорные периоды ФИО1, осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем они должны быть засчитаны ей в льготный стаж. Так как в период ученических отпусков ей начислялась заработная плата, в льготный стаж подлежат включению и ученические отпуска, предоставляемые ФИО1 для получения высшего педагогического образования. В период с 01.09.1997 по 25.05.1998 и с 01.09.1998 по 25.05.1999 ФИО1 на основании приказа директора школы работала в должности учителя начальный классов в *** общеобразовательной школе, осуществляя индивидуальное обучение на дому. Ввиду того, что соблюдения требований о минимальной нагрузке и полной выработке на тот момент не требовалось, указанные периоды должны быть включены в льготный стаж, так как фактически связан с осуществление истицей педагогической деятельности.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 12.01.2017 г. ***. дополнительно пояснила, что в спорные периоды в соответствии со сведениями, содержащимися в трудовой книжке и документах пенсионного дела основным местом работы истицы являлась *** средняя школа, а занимаемая должность «вожатая». Работа в указанной должности не связана с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем включение спорных периодов в льготный стаж действующим законодательством не предусмотрено несмотря на то, что некоторые часы истица и замещала педагогов. Кроме того, приказы о замещении не содержат никаких данных относительно того замещение каких должностей производила истица. Данные приказы только содержат сведения о производстве ей доплаты, в связи с чем установить из их содержание льготный характер работы ФИО1 невозможно. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается такая трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии утверждаются Правительством РФ. 

Аналогичные положения содержались в пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01.01.2015, определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей учитываются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г..

По смыслу закона не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из трудовой книжки истицы (л/д 12-14) в период с 01.09.1995 по 23.01.1999 ФИО1 работала в должности вожатой, а с 23.01.1999 по 02.09.2003 в должности старшей вожатой *** средней общеобразовательной школы.

В соответствии с приказом от 03.11.1997 г. *** (л/д 33) ФИО3 разрешено обучать индивидуально на дому ученика 1 класса ФИО10 до конца учебного года с объемом учебной нагрузки 8 часов в неделю. Аналогичный приказ на период с 01.09. 1998 года принят 01.09.1998 г. *** (л/д 35). В соответствии с п. 2.16 Устава МБОУ «***» (л/д 41-58) учреждение обеспечивает занятия на дому с учащимися, нуждающимися в длительном лечении, а также с детьми-инвалидами, которыми по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено доказательств, опровергающих доводы истицы относительно того, что в указанные периоды она фактически осуществляла педагогическую деятельность.

Работа учителем в общеобразовательной школе подлежит зачету в специальный стаж как по нормам Списка N 781 от 29.10.2002 г., так и в соответствии с действующим ранее законодательством.

В силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

*** среднеобразовательная школа располагается в сельской местности - в селе *** Тамбовского района Тамбовской области, что подтверждается уставом и не оспаривается ответчиком, поэтому не требуется доказывать полную педагогическую занятость истца при работе в указанный период.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истицей требований в указанной части и считает возможным включить в льготный стаж период ее работы с 01.09.1997 по 25.05.1998 и с 01.09.1998 по 25.05.1999 работы в должности учителя начальный классов в *** общеобразовательной школе, индивидуальное обучение на дому.

Разрешая исковые требований в остальной части, суд учитывает, что в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 в разделе "Наименование должностей" должность вожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, всегда включались только периоды работы в должностях и учреждениях, перечень (список) которых определялся постановлением Правительства Российской Федерации.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж рассматриваемого спорного периода работы истца в должности «вожатой» и «старшей вожатой» у суда не имеется.

Доводы истицы относительно того, что в указанные спорные периоды истица осуществляла замещение учителей, что свидетельствует об осуществлении ею педагогической деятельности, суд находит несостоятельными.

Действительно, в соответствии с нормами указанного выше п. 6 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Однако, из буквального толкования указанной нормы следует, что она распространяет свое действие на граждан, занимающих должность «учитель начальных классов», при том, что как указывалось ранее, ФИО1 такую должность не занимала, являясь вожатой. Кроме того, суд соглашается с доводами представителя ответчика относительно того, что приказы, на основании которых ФИО1 производилась доплата, не могут служить доказательством осуществления ею педагогической деятельности, поскольку из их содержания невозможно установить ни характер, ни условия работы истицы.

Ввиду того, что в спорные периоды ФИО1 не замещала должность, работа на которой дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не имеется оснований и для включения ей в льготный стаж периодов нахождения в ученических отпусках.

Так, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ввиду того, что суд пришел к выводу о том, что в 1996 году ФИО1 не осуществляла деятельность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ученические отпуска, которые ей предоставлялись в указанное время также не могут быть учтены при исчислении льготного стажа, независимо от того, сохранялась ли за истицей в этот период заработная плата. 

В соответствии со ст. 98-100 ГПК РФ в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы на оплату услуг представителя и государственной пошлины.

В соответствии с квитанцией-договором (л/д 60) размер понесенных судебных расходов на оплату услуг представителя составили 10000 рублей, в соответствии с квитанцией (л/д 2) размер оплаченной государственной пошлины составил 300 рублей.

Исходя из сложности рассматриваемого дела и объема, проведенной представителем работы, суд считает обоснованными доводы представителя ответчика о несоразмерности заявленных судебных расходов на оплату услуг представителя и считает возможным снизить их до 7000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период с 01.09.1997г. по 25.05.1998 г. и с 01.09.1998 г. по 25.05.1999 г. в должности учителя начальный классов в *** средней общеобразовательной школе, индивидуальное обучение на дому.

В удовлетворении исковых требований в остальной части ФИО1 отказать. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 рублей и на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 08.08.2017 г.

Судья: Н.В.Емельянова