Дело №2-1961/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области,

В составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

При секретаре Ушакове М.К. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Благовещенска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о признании незаконными действий по эксплуатации квартиры для осуществления деятельности по организации группы по уходу за детьми, возложении обязанности по прекращению деятельности до устранения нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Благовещенска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Благовещенска 18.12.2017 года в период времени с 11 часов 50 минут до 12 часов 50 минут совместно с инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Благовещенску УНД и ПР ГУ МЧС России по Амурской области, проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу законности осуществления деятельности по уходу и присмотру за детьми в квартире №***, расположенной по адресу: ***, по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства. Проверкой установлено, что собственником жилого помещения, общей площадью 57,5 кв.м., расположенного по адресу: *** является ФИО2 На основании устной договоренности между ФИО2 и ФИО1 указанное жилое помещение передано последней для осуществления деятельности по уходу и присмотру за детьми на неопределенный срок. ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26.12.2017 года, основной вид деятельности - предоставление услуг по дневному уходу за детьми без предоставления образовательных услуг. Согласно объяснению ФИО1 от 21.12.2017 года, ею осуществляется деятельность по дневному уходу за детьми по вышеуказанному адресу. В данном жилом помещении ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 07.30 часов до 18.30 часов находятся дети в возрасте от 1,5 лет до 3-х лет. Группа рассчитана на прием 8 детей, в основном одновременно в квартире находятся 4 детей. Две комнаты квартиры оборудованы для обеспечения деятельности группы по уходу за детьми мебелью, столами, стульчиками, кроватями, игрушками. В группе соблюдается режим пребывания. За нахождение детей в данной группе с родителей взымается плата по установленным ФИО1 тарифам - 600 рублей за день посещения. В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности: группа по уходу за детьми расположена на восьмом этаже многоквартирного жилого дома, в нарушение п. 5.2.8 «СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» (группу до 10 человек допускается размещать в квартирах с двухсторонней ориентацией, расположенных не выше 2-го этажа); руководитель организации, лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте, не прошли обучение мерам пожарной безопасности по программам пожарно-технического минимума, в объеме знаний требований нормативно-правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность (пп. 31-36 глава 3 Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»); руководителем организации не назначено, лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); отсутствует приказ руководителя о назначении лица, ответственного за техническое обслуживание огнетушителей (ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 60 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 «СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации»); в отношении объекта защиты не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в РФ (п. 2, п. 460, п. 461, п. 462 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно приложению № 1 и 2 (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); в помещении кухни допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции, с механическими скрутками (п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); помещение не оборудовано автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями (таблица А.1 пп. 2 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» Нормы и правила проектирования»). Факты выявленных нарушений закона подтверждаются справкой о результатах проведения проверки отдела надзорной деятельности по г.Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области от 21.12.2017 года №1685-2-4. Эксплуатация жилого помещения, общей площадью 57,5 кв.м., расположенного по адресу: ***, в котором имеют место грубые нарушения обязательных требований пожарной безопасности создает опасность причинения вреда здоровью и жизни малолетних детей, посещающих группу по уходу за детьми, а также лиц, проживающих в подъезде. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ просит суд признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по эксплуатации квартиры № ***, расположенной по адресу: *** для осуществления деятельности по организации группы по уходу за детьми, обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить деятельность по эксплуатации квартиры №***, расположенной по адресу: *** для осуществления деятельности по организации группы по уходу за детьми до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В ходе судебного разбирательства прокурор г.Благовещенска отказался от исковых требований в части возложения на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанности прекратить деятельность по эксплуатации квартиры №***, расположенной по адресу: *** для осуществления деятельности по организации группы по уходу за детьми до устранения нарушений требований пожарной безопасности в связи с прекращением ответчиком деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Производство по делу в указанной части прекращено. 

Прокурор г.Благовещенска, ответчики ФИО1, ФИО2, представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили. Ответчик ФИО1 в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ просит рассмотреть дело без своего участия, указав при этом, что деятельность по организации группы по уходу за детьми ею не осуществляется, ключи от квартиры переданы собственнику, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена. Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с 03 февраля 2017 года по 22 января 2018 года ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным и единственным видом деятельности – предоставление услуг по дневному уходу за детьми.

Прокуратурой города Благовещенска 18.12.2017 года в период времени с 11 часов 50 минут до 12 часов 50 минут совместно с инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Благовещенску УНД и ПР ГУ МЧС России по Амурской области проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу законности осуществления деятельности по уходу и присмотру за детьми в квартире №***, расположенной по адресу: ***, по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Проверкой установлено, что собственником жилого помещения, общей площадью 57,5 кв.м., расположенного по адресу: *** является ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.12.2017 года. 

На основании устной договоренности между ФИО2 и ФИО1 указанное жилое помещение передано последней для осуществления деятельности по уходу и присмотру за детьми на неопределенный срок.

Согласно объяснению ФИО1 от 21.12.2017 года ею осуществляется деятельность по дневному уходу за детьми по вышеуказанному адресу. В данном жилом помещении ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 07.30 часов до 18.30 часов находятся дети в возрасте от 1,5 лет до 3-х лет. Группа рассчитана на прием 8 детей, в основном одновременно в квартире находятся 4 детей. Две комнаты квартиры оборудованы для обеспечения деятельности группы по уходу за детьми мебелью, столами, стульчиками, кроватями, игрушками. В группе соблюдается режим пребывания. За нахождение детей в данной группе с родителей взымается плата по установленным ФИО1 тарифам 600 рублей за день посещения.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 17 Жилищного кодекса РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях граждан, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ).

Факты выявленных нарушений закона подтверждаются справкой о результатах проведения проверки отдела надзорной деятельности по г.Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области от 21.12.2017 года №1685-2-4, из содержания которой следует, что в результате проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в помещении группы по дневному уходу за детьми ИП ФИО1 по адресу: *** выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

1. Группа по уходу за детьми расположена на восьмом этаже многоквартирного жилого дома, в нарушение п. 5.2.8 «СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» (группу до 10 человек допускается размещать в квартирах с двухсторонней ориентацией, расположенных не выше 2-го этажа);

2. Руководитель организации, лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте не прошли обучение мерам пожарной безопасности по программам пожарно-технического минимума, в объеме знаний требований нормативно-правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность (документ не предоставлен) (пп. 31-36 глава 3 Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);

3. Руководителем организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

4. Отсутствует приказ руководителя о назначении лица, ответственного за техническое обслуживание огнетушителей (ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 60 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 «СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации»);

5. В отношении объекта защиты не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правилпротивопожарного режима в Российской Федерации в РФ (п. 2, п. 460, п. 461, п. 462 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

6. Помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно приложению № 1 и 2 (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

7. В помещении кухни допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции, с механическими скрутками (п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

8. Помещение не оборудовано автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями (таблица А.1 пп. 2 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» Нормы и правила проектирования»).

В соответствии со ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В силу ст. 38 данного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут как собственники имущества, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. 

Установленные в ходе проведенной проверки обстоятельства стороной ответчика не оспорены, доказательств опровергающих эти обстоятельства либо ставящих их под сомнение, не приведено. Объективных оснований не доверять представленным истцом доказательствам у суда не имеется.

Поскольку при рассмотрении дела факт использования жилого помещения по адресу: *** для осуществления деятельности по организации группы по уходу за детьми без соблюдения в полном объеме требований действующего пожарного законодательства и законных интересов жильцов подъезда подтвержден в ходе рассмотрения настоящего дела, требования прокурора г. Благовещенска о признании незаконными действий индивидуального предпринимателя ФИО1 по эксплуатации квартиры № ***, расположенной по адресу: *** для осуществления деятельности по организации группы по уходу за детьми являются законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по эксплуатации квартиры № ***, расположенной по адресу ***, для осуществления деятельности по организации группы по уходу за детьми.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Гокова

решение в окончательной форме принято 26.02.2018 года