Дело № 2-1251/2024

УИД: 23RS 0009-01-2024-001862-88

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

ст. ФИО1 Краснодарского края 27 декабря 2024 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе: 

судьи Салогубовой В.В., 

секретаря Повисенко И.В., 

с участием:

истца представителя прокуратуры Брюховецкого района – заместителя прокурора Власенко А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брюховецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Брюховецкий район и муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 12 им. М.К. Герасименко об обязании устранить нарушения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,

у с т а н о в и л:

Прокурор Брюховецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Брюховецкий район, муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 12 им. М.К. Герасименко (далее - МБОУ СОШ № 12 им. М.К. Герасименко) об обязании устранить нарушения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, указывая, что прокуратурой района проведена проверка обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в результате которой установлено, что вопреки указанным требованиям закона, а также СП 59.13330.2020 актуализированной редакции СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в МБОУ СОШ № 12 им. М.К. Герасименко отсутствует пандус, дублирующий наружную лестницу на входе в здание.

Указанные факты явились основанием для внесения 23.08.2024г. прокуратурой района директору образовательной организации представления № Прдр-20030019-152-24/-20030019, по результатам рассмотрения которого в структурное подразделение администрации района направлена соответствующая заявки на подготовку проектной документации.

При этом по состоянию на 28.11.2024 г. указанные работы не окончены, финансирование на соответствующие цели не выделено, работы не произведены.

На основании изложенного, прокурор Брюховецкого района просит суд обязать МБОУ СОШ № 12 им. М.К. Герасименко рассчитать в установленном порядке сумму бюджетного финансирования на мероприятия по устранению нарушений законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов к объектам системы образования муниципалитета, указанных в представлении прокуратуры района от 23.08.2024 г. № Прдр-20030019-152-24/-20030019, а именно на установку пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе в здание.

Также прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Брюховецкий район обеспечить выделение средств, необходимых для устранения нарушений законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов к объектам системы образования муниципалитета, указанных в представлении прокуратуры района от 23.08.2024 г. № Прдр-20030019-152-24/-20030019, а именно на установку пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе в здание, в достаточном объеме.

Обязать МБОУ СОШ № 12 им. М.К. Герасименко после получения соответствующего финансирования устранить выявленные нарушения законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов к объектам системы образования муниципалитета, указанных в представлении прокуратуры района от 23.08.2024 г. № Прдр-20030019-152-24/-20030019, посредством установки пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе в здание.

В судебном заседании заместитель прокурора Брюховецкого района Власенко А.Б. поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Ответчик - представитель администрации муниципального образования Брюховецкий район ФИО2, действующая на основании доверенности № 40 от 02.08.2023 г. (л.д.29), в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела без её участия (л.д.27-28). 

Ответчик - представитель МБОУ СОШ № 12 им. М.К. Герасименко в судебное заседание не явился. Директор МБОУ СОШ №12 им. М.К. Герасименко Сорокина А.И. обратилась с заявлением, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 33).

Выслушав доводы заместителя помощника прокурора Брюховецкого района, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета, установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования, и иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В силу требований ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям муниципальных образований относится, в том числе установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования, которые возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Законом 1229-КЗ от 27.04.2007 года «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» регламентировано создание условий беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения, включая инвалидов, на территории Краснодарского края.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, выраженной в определении от 13.05.2010г. № 689-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального образования - городского округа города Зеленогорск Красноярского края на нарушение конституционных прав и свобод положениями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

Судом установлено, что при проведении проверки прокуратурой района установлено, что вопреки указанным требованиям закона, а также СП 59.13330.2020 актуализированной редакции СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в МБОУ СОШ № 12 им.М.К. Герасименко отсутствует пандус, дублирующий наружную лестницу на входе в здание (л.д.11).

Указанные факты явились основанием для внесения 23.08.2024г. прокуратурой района директору образовательной организации представления № Прдр-20030019-152-24/-20030019 (л.д.12-14), по результатам рассмотрения которого в структурное подразделение администрации района направлена соответствующая заявки на подготовку проектной документации.

Согласно ответу директора МБОУ СОШ № 12 им. М.К. Герасименко Сорокиной А.И. № 290 на указанное представление, отправлено письмо в Управление капитального строительства Брюховецкого района на перерасчет ЛСР по ценам текущего квартала по установке пандуса на главном входе здания (л.д.15).

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку вышеназванные нарушения требований законодательства недопустимы, поскольку не обеспечивают беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Брюховецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Брюховецкий район и муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 12 им. М.К. Герасименко об обязании устранить нарушения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 12 им. М.К. Герасименко (ИНН 

<

......>, ОГРН 

<

......>, юридический адрес: 

<

......>) рассчитать в установленном порядке сумму бюджетного финансирования на мероприятия по устранению нарушений законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов к объектам системы образования муниципалитета, указанных в представлении прокуратуры района от 23.08.2024 года № Прдр-20030019-152-24/-20030019, а именно на установку пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе в здание.

Обязать администрацию муниципального образования Брюховецкий район (ИНН 

<

......> ОГРН 

<

......>, юридический адрес: 

<

......>) обеспечить выделение средств, необходимых для устранения нарушений законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов к объектам системы образования муниципалитета, указанных в представлении прокуратуры района от 23.08.2024 года № Прдр-20030019-152-24/-20030019, а именно на установку пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе в здание, в достаточном объеме.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 12 им. М.К. Герасименко после получения соответствующего финансирования устранить выявленные нарушения законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов к объектам системы образования муниципалитета, указанных в представлении прокуратуры района от 23.08.2024 года № Прдр-20030019-152-24/-20030019, посредством установки пандуса, дублирующего наружную лестницу на входе в здание.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2024 года.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края В.В. Салогубова