РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Самара

Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Мироновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Бородулиной Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2, ФИО2 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО2 обратилась в суд к Департаменту управления имуществом г.о. Самара с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. С учетом уточнения требований просили признать за ними право общей долевой собственности в порядке приватизации в размере ? доли за каждым на жилые помещения площадью 32,0 кв.м., комнаты №, расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование требований указали, что их отец ФИО1 являлся нанимателем комнат № на основании ордеров № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. На его имя был открыт лицевой счет. Совместно с нанимателем в указанном жилом помещении были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ и его дети ФИО2 и ФИО2 

ДД.ММ.ГГГГ отец истцов ФИО1 умер. При жизни он не смог приватизировать комнаты №, так как по сведениям АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» указанное жилое помещение образовано в результате перепланировки и переустройства нежилых помещений, документы о переводе из нежилого в жилое не представлены. 

Здание общежития 

<

адрес> принадлежало ранее Самарской дистанции гражданских сооружений Куйбышевской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Куйбышевской железной дороги ОАО «РЖД» и на момент передачи общежития в муниципальную собственность была проведена реконструкция помещений общежития, но документы, подтверждающие реконструкцию нежилых помещений в жилые не сохранились. Постановлением Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ указанное общежитие было включено в реестр муниципального имущества г.о. Самара. 

Комнаты № были предоставлены ФИО1 как жилое помещение, по материалам технической инвентаризации на 2005 год данные помещения указаны как жилые, помещение поставлено на кадастровый учет как жилое. Согласно заключениям эксперта комнаты № соответствуют требованиям СНиП и СанПиН. Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что нежилое помещение было переведено в жилое. 

При обращении в Департамент управления имуществом г.о. Самара ФИО1 получен ответ о невозможности приватизации, поскольку указанное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, отсутствуют документы о переводе из нежилого в жилое, решение о согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения. 

Истцы считают, что не оформление административным органом документов надлежащим образом нарушают их права на приватизацию, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд. 

Истцы ФИО2, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, воспользовались правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ на ведение дела через представителя. 

В судебном заседании представитель истцов ФИО5, действующая на основании нотариально оформленной доверенности №, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явилась, представила возражения на исковое заявление, содержащее ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департаменты, просил в удовлетворении требований отказать, так как комнаты № по адресу: 

<

адрес> являются муниципальной собственностью, нежилыми помещениями, имеет место реконструкция. Поскольку объектом приватизации не может быть нежилое помещение, документы, подтверждающие, что комнаты являются жилыми, отсутствуют, требования истцов не обоснованны. 

Представитель третьего лица МП ЭСО г. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял. 

Представитель третьего лица АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закрепленное на основе международно-правовых актов конституционное право каждого на жилище (ст. 40 Конституции РФ) заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии государства в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

В соответствии с абзацем 1 статьи 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно статье 2 вышеназванного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам предоставляется возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз.

Согласно ст. 8 указанного закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 как работнику 

<

данные изъяты> была предоставлена комната № в общежитии по адресу 

<

адрес>, на период работы на данном предприятии, что подтверждается ордером № на права занятия жилой площади в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ. 

В 1997 году ФИО1 на состав семьи 4 человека была предоставлена комната № в общежитии по адресу 

<

адрес>, на период работы на данном предприятии, что подтверждается ордером № на права занятия жилой площади в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ. 

На имя ФИО1 был открыт лицевой счет № на комнаты № для оплаты коммунальных услуг, при этом в нем указан статус – коммунальная. 

ФИО1 и три его сына ФИО2, ФИО3, ФИО2 были зарегистрированы в предоставленных комнатах с ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО3 снялся с регистрационного учета самостоятельно. 

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ нотариусом республики 

<

данные изъяты> 

Согласно распоряжения МП ЭСО г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в лицевой счет по адресу: 

<

адрес> комн. №, с ДД.ММ.ГГГГ изменено количество зарегистрированных и проживающих на 2/2. 

Согласно справки МП ЭСО от ДД.ММ.ГГГГ на указанной площади зарегистрированы ФИО2, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. Указанные граждане были зарегистрированы ранее временно на этой же площади с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Здание общежития по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 4842,8 кв.м. было передано 

<

данные изъяты> в муниципальную собственность и включено в реестр муниципального имущества на основании Постановления Главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в Постановление Главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, приложение к Постановлению изложено в новой редакции, в муниципальную собственность передано здание площадью 4038,8 кв.м. 

Согласно выписки из реестра, представленной Департаментом управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости - общежитие, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества за номером № на основании Постановления Главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из материалов инвентарного дела № здания по адресу: 

<

адрес>, обозреваемого судом в ходе рассмотрения данного дела следует, что согласно технического паспорта 1974 года на 1 этаже помещение № площадью 13,5 кв.м. являлось жилым, помещение № площадью 18,5 кв.м., являлось кухней. 

Согласно технического паспорта 1983 года на 1 этаже назначение помещения № площадью 13,5 кв.м. указано – паспортистка, помещения № площадью 18,5 кв.м. - кухня.

Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 1 этаже здания помещение №, площадью 13,5 кв.м., помещение №, площадью 18,5 кв.м. указаны как жилые комнаты. 

Согласно технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ комната № (ранее №) имеет площадь 13,5 кв.м., комната № (ранее 42) имеет площадь 18,5 кв.м., назначение помещений указано как жилое. 

Из письма Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ следует, что департамент рассмотрел материалы по строительным мероприятиям в нежилом помещении, расположенном на 1 этаже пятиэтажного кирпичного здания общежития и установил, что строительные мероприятия не нарушают действующие строительные и санитарные нормы, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не превышают предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом. В соответствии с п. 4 ч.17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на реконструкцию и ввод в эксплуатацию не требуется. 

Из письма ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Управлению Росреестра по Самарской области следует, что согласно свидетельства о государственной регистрации права площадь здания составляла 4389,1 кв.м., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь здания составила 4038,8 кв.м. Изменение технических характеристик произошло в результате выполненной реконструкции. Узаконение реконструкции подтверждается Решением департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № 

Согласно приказа МП ЭСО г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ нумерация жилых помещений приведена в соответствии с данными технической инвентаризации, на 1 этаже помещению № присвоен номер № помещению № номер № 

Из письма Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному руководителю Департамента по имущественному комплексу следует, что в 90-х годах, учитывая потребность жилой площади в указанном общежитии для заселения молодых специалистов и перемещенных кадров дороги, была произведена реконструкция первого этажа общежития. Комнаты обустраивались таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами. В процессе перестройки не снизился уровень надежности здания, возводились лишь внутренние перегородки, не затрагивая несущие стены самого здания. Являясь балансодержателем здания общежития Самарская дистанция гражданских сооружений не обращалась в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимых помещений. В виду длительного периода времени с момента приема-передачи здания общежития № в муниципальную собственность, а также в связи с внутренними реорганизациями на Куйбышевской железной дороге, проект, акты по завершению работ по переустройству в дистанции отсутствуют. 

Из ответа Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Департамент не принимал решения об изменении статуса жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> ком. №. Согласно материалам технической инвентаризации по состоянию на 2005 год помещения: комната № площадью 13,5 кв.м., комната № площадью 18,5 кв.м. являются жилыми помещениями. 

Из указанных ордеров, выписки из реестра муниципального имущества, кадастрового паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное помещение значится как жилое.

В соответствии со ст. 60, 61 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что фактически договор социального найма уже состоялся с измененной площадью жилого помещения, поскольку согласно технической инвентаризации здания 2005 года спорные помещения уже имели статус жилых комнат, здание принято в муниципальную собственность в 2008 году уже в перепланированном, переустроенном состоянии и затем с учетом этого факта вносились изменения в приложение к постановлению в части указания площади здания. 

Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В судебном заседании установлено, что истцы приехали в Российскую Федерацию в 1994 году. 

Согласно справки МБОУ Школа № г.о. Самара ФИО2 и ФИО2 обучались в данном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ. 

По информации, предоставленной Самарским областным обделением Средне-Волжского филиала «АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ДД.ММ.ГГГГ строений и жилья на территории города Самары и Волжского района не имели, право на приватизацию не использовали.

Из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недвижимого имущества в собственности не имеют. 

Согласно уведомлений Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недвижимого имущества в собственности не имеют. 

Указание в ордере на право занятия жилой площади в общежитии на то обстоятельство, что комнаты в общежитии предоставлены на период работы на данном предприятии, не является основанием к отказу в приватизации жилого помещения по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст.7 ФЗ от 29.12.2004 г. №1 89-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших и государственным и муниципальным предприятиям, либо переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Исходя из положений ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (вопрос 21) факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Согласно п. п. 12, 14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Сведения о принятии решения собственником – муниципалитетом г.о. Самара о включении спорных жилых помещений № по адресу: 

<

адрес> специализированный жилищный фонд после передачи в муниципальную собственность в материалах дела отсутствуют.

В силу ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В материалы дела договор найма служебного жилого помещения ответчиком не представлен.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации ".

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено суду допустимых доказательств того, что спорному жилому помещению, после передачи его в муниципальную собственность присвоен статус специализированного жилищного фонда, статус служебного в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в данном случае применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, что дает истцам основание для приобретения права собственности в порядке приватизации.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истцам прав нанимателя по договору социального найма, поскольку их реализация, в соответствии с законом не ставится в зависимость от оформления уполномоченными органами или должностными лицами указанного документа.

В соответствии с ч.2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Принимая во внимание, что истцы, проживающие в спорном жилом помещении, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма, а также учитывая, что истцы право на приватизацию не использовали, до настоящего времени проживают в спорном жилом помещении, несут расходы по его содержанию, данное жилье является их единственным местом проживания, требований об их выселении ответчиком не заявлены, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ФИО2 и ФИО6 имеют право приобрести в порядке приватизации в собственность комнаты № в д. № по 

<

адрес>, исковые требования в данной части законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО2 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО2 право общей долевой в размере ? доли за каждым на жилые помещения комнату № площадью 13,5 кв.м., комнату №, площадью 18,5 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Советский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательном виде 28.06.2019 года. 

Судья С.В. Миронова