Дело № 2-2957/2019

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации 

09 августа 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А., при секретаре судебного заседания Василёвой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ о признании права на передачу жилого помещения в государственную собственность, возложении обязанности по принятию жилого помещения в государственную собственность, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с названным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что ФИО3 проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ Министерства обороны РФ. Истцам на праве собственности принадлежит приватизированное ими жилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Истцы обратились к Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ с просьбой заключить с ними договор передачи приватизированного ими ранее жилого помещения в собственность Российской Федерации, а также заключить с ними договор социального найма указанного жилого помещения. Однако, ответчик уклоняется от разрешения данного вопроса, чем создаются препятствия в осуществлении и реализации прав истцов. Ранее истцу ФИО3 как военнослужащему, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи из 3 человек (он, жена, дочь) было распределено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. В отношении жилого помещения был заключен договор социального найма жилого помещения с Российской Федерацией в лице Министерства обороны РФ. Согласно имеющимся документам, на момент приватизации указанное жилое помещение находилось в собственности РФ. На основании решения суда за истцами признано право собственности на вышеуказанное жилое помещение. Согласно выписке из послужного списка ФИО3 он проходил службу с 1997 г. в различных местах, в т.ч. в г. Омске, а в настоящее время в Пермском крае. Вследствие увеличения состава семьи ФИО3 до 5 человек обеспеченность жилым помещением истцов стала составлять менее учетной нормы жилого помещения. Спорная квартира является единственным местом постоянного проживания истцов, при этом она не обременена арестами и залогами, задолженности по обязательным платежам не имеется. Просят признать за истцами ФИО3, ФИО1 и ФИО2 право на передачу в федеральную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; возложить обязанность на Российскую Федерацию в лице Министерства обороны РФ на основании соответствующего договора принять в федеральную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; возложить на Российскую Федерацию в лице Министерства обороны РФ заключить с истцами договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 3-4).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, департамент жилищной политики Администрации г. Омска, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Минобороны России», ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ», ТУ Росимущества по Омской области (л.д. 1).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент образования Администрации г. Омска (л.д. 44).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ до перерыва истец ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что данное исковое заявление подано по рекомендации представителя истца ФИО7 с целью улучшения жилищных условий семьи истца, состоящей из 5 человек: он, жена и трое несовершеннолетних детей возраста 4, 5 и 10 лет. Истец полагает, что имеет право на субсидию для приобретения жилья, планирует жить в Омске, здесь же и приобрести жилье. 20 лет выслуги у истца не имеется, так как срок службы имеет перерыв и составляет с 1997 по 2010 года, с 2015 по настоящее время. Просит иск удовлетворить. 

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 93-94), представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 118). 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ до перерыва представитель истцов по доверенности ФИО7 (л.д. 119) исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что истцы желают получить субсидию на состав семьи 5 человек для приобретения жилья. Требования предъявлено к Министерству обороны РФ поскольку ранее указанное жилое помещение находилось в федеральной собственности и предоставлялось истцам ответчиком. Поэтому по принципу кто давал жилое помещение, тому истцы и хотят вернуть его. Кроме того, ТУФА по Омской области пояснило, что не обязательно после реприватизации оно заключит договор социального найма именно с истцами. ФИО9 по коммунальным услугам в спорной квартире у истцов нет. Просит иск удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика Министерства обороны России участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 90-92), представил суду отзыв на иск, согласно которому в 2009 году ФИО3 и членам его семьи было выделено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в. 154. В настоящее время ФИО3, проходит военную службу в г. Омске, в связи с чем, вопросы связанные с постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении относится к компетенции ФГКУ «Центррегионжилье». Заявление и документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО3 в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны России не направлял. Просит в иске отказать (л.д.113-115).

Представитель третьего лица ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 88,89), представил суду возражения, согласно которым гражданским законодательством РФ не предусмотрено принудительное принятие собственности от граждан. Министерство обороны РФ не имеет намерения приобретать жилое помещение, находящееся в собственности истцов, в связи с чем возложение на ответчика такой обязанности поставит его в неравное положение с другими участниками гражданского оборота. При обеспеченности истца и членов его семьи общей площади помещения менее учетной нормы ФИО3 вправе поставить вопрос принятии его и членов семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с учетом находящегося в их собственности жилого помещения (л.д. 107-109). 

В судебном заседании представитель третьего лица департамента образования Администрации г. Омска участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 68), представил суду отзыв на иск, согласно которому истцы ФИО3 и ФИО1 с заявлением и пакетом документов о разрешении на совершение сделки с имуществом несовершеннолетней ФИО11 в отдел «Служба одного окна» КУ г. Омска «Управление по обеспечению деятельности Администрации города Омска» не обращались. Кроме того, документы на другое жилое помещение, которое будет предоставлено из государственного жилищного фонда в собственность несовершеннолетней ФИО2, порядок и условия его приобретения, не предоставлены. Первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению прав ребенка. Прося рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.100-102). 

Представители третьих лиц департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, департамент жилищной политики Администрации г. Омска, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Минобороны России», ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ», ТУ Росимущества по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 80-87, 97-99).

Выслушав пояснения истца ФИО3 и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1, 2 Закона РФ от 4 июля 1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с 1997 г. с перерывом проходит военную службу: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - призван на военную службу курсантом Омского высшего танкового инженерного ордена Красной звезды училище им. ФИО8;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командир взвода ремонтной роты Войсковой части 13206;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель кафедры физической подготовки и спорта Омского танкового инженерного института СибВО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – зачислен в распоряжение начальника Омского танкового инженерного института в связи с организационно-штатными мероприятиями, ДД.ММ.ГГГГ – уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший преподаватель отдельной дисциплины Омского кадетского военного корпуса, г. Омск;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – старший преподаватель Суворовского военного училища Пермского края (л.д. 21).

В связи с прохождением военной службы ФИО3 в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих» по договору социального найма было предоставлено жилое помещение - 

<

адрес> в 

<

адрес>, на состав семьи в количестве трех человек: истец ФИО3, жена ФИО1, дочь ФИО2 (л.д. 16 оборот).

Решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, не обжалованным и вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу № по иску ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, исковые требования были удовлетворены, за ФИО3, ФИО1, ФИО2 признано право собственности на жилое помещение - 

<

адрес>, в равных долях по 1/3 за каждым в порядке приватизации (л.д. 15-17).

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по запросу суда, собственниками 

<

адрес> в г. Омске являются ФИО3, ФИО1, ФИО2 по 1/3 доли каждый (л.д. 71-72).

Указанные сведения подтверждаются также свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 12-14). 

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2).

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ (ст. 30).

В силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

Согласно ст. 246 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Из пояснений истца следует, что с целью улучшения жилищных условий его семьи, состав которой увеличился, ему необходимо реприватизировать жилое помещение, чтобы получить субсидию на приобретение жилья. 

Из материалов дела следует, что у истца родились сыновья ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем представлены свидетельства о рождении (л.д. 10-11).

Согласно копии лицевого счета, истцы ФИО3, ФИО1, ФИО2, а также их дети ФИО10 Вс.П., ФИО10 Вл.П. состоят на регистрационном учете по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (л.д. 18, 50). 

Общая площадь жилого помещения - 

<

адрес> в г. Омске составляет 52,5 кв.м., что следует из технического паспорта (л.д.19). 

Таким образом, у истца и членов его семьи имеется нуждаемость в жилом помещении, исходя из постановления Мэра г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», устанавливающего учетную норму в целях определения обеспеченности граждан общей площадью в размере 15 кв.м.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76 «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В настоящее время в Российской Федерации действуют Правила учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 1054.

В указанных Правилах учёта урегулирован порядок учёта соответствующих категорий граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, то есть тех лиц, которым законодательством Российской Федерации уже предоставлено право на получение жилья.

Согласно подп. «и» п. 7 Правил учёта избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Вместе с тем наличие у таких граждан в собственности индивидуального жилого дома (квартиры) в соответствии с подп. «а» п. 10 Правил учёта является препятствием для признания их нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

В системном толковании с действующими нормами жилищного законодательства подп. «а» п. 10 Правил учёта допускает возможность улучшения гражданами жилищных условий независимо от наличия у них в собственности жилых помещений, но с учётом общих требований - предоставления жилой площади в пределах социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной субъектами Российской Федерации. 

Поскольку истец ФИО3 имеет в собственности жильё, он может быть признан нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства только после передачи его в государственную или муниципальную собственность в порядке, установленном ст. 9.1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», либо в случае приобретения жилья по избранному им месту жительства посредством использования средств социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, с последующим безвозмездным отчуждением имеющегося у него по месту военной службы жилого помещения.

Однако, согласно абз. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76 «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно ч. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Таким образом, довод исковой стороны о том, что реприватизация жилого помещения истцу необходима для получения жилищной субсидии является не состоятельным, поскольку исходя из послужного списка, включающего период замещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность курсанта военной профессиональной образовательной организации - Омского высшего танкового инженерного ордена Красной звезды училище им. ФИО8, 20-ти летнего стажа, необходимого для получения жилищной субсидии у истца не имеется, как и не представлено доказательств его увольнения, поскольку истец до настоящего времени проходит военную службу. 

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, отвечающие ряду требований, обеспечиваются жилыми помещениями при увольнении с военной службы и при перемене места жительства, при этом документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из приведённых нормативных положений следует, что военнослужащие, не обеспеченные при увольнении с военной службы жилыми помещениями, при перемене места жительства не утрачивают право на обеспечение жильём, в связи с чем суд полагает обращение в суд преждевременным. Жилые помещения предоставляются на состав семьи, с учетом нормы предоставления, по избранному месту жительства, что в будущем должно быть учтено при возникновении права истца, в противном случае процесс предоставления жилья и передачу его в федеральную собственность обратно являлся бы неоднократным (в том числе с изменением количественного состава семьи), тогда как положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено обеспечение жилым помещением по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, при увольнении с военной службы.

Кроме того, на основании ст. 60 Семейного кодекса РФ при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного.

В соответствии со ст. 37 Гражданского кодекса РФ законный представитель несовершеннолетнего не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

В соответствии со ст. 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Согласно отзыву департамента образования Администрации г. Омска ФИО3, ФИО1 с заявлением и пакетом документов о разрешении на совершение сделки с имуществом несовершеннолетней ФИО2 не обращались (л.д. 100-102).

При изложенных обстоятельствах распоряжение имуществом несовершеннолетней ФИО2 без учета мнения органа опеки и попечительства противоречит интересам ребенка, поскольку в данном случае при отсутствии реального права на предоставление жилого помещения, несовершеннолетняя фактически лишается права долевой собственности на рассматриваемое жилое помещение. 

При этом, согласно сведениям предоставленным Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска (л.д. 53-54), ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ, истец ФИО3, а также члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращались.

Таким образом, истец с целью улучшения жилищных условий своей семьи не лишен права в установленном порядке обратиться с соответствующим заявлением на постановку его на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

При установленных фактических обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО1, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ о признании права на передачу жилого помещения в государственную собственность, возложении обязанности по принятию жилого помещения в государственную собственность, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Казанцева

Решение в окончательной форме изготовлено 14.08.2019 г.