Дело № 2-577/2024 (№2-5172/2023)

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Полищук Л.И., 

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-577/2024 (№2-5172/2023) по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о перерасчете размера страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о перерасчете размера страховой пенсии, взыскании судебных расходов, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в районе Крайнего Севера в 

<

адрес> получала заработную плату с применением коэффициента, равного 1,7. В ДД.ММ.ГГГГ, проживая в посёлке 

<

адрес> ФИО1 получила право на пенсионное обеспечение с применением районного коэффициента, равного 1,7.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась УПФР 

<

адрес> за документами о переводе пенсии в 

<

адрес> в связи с переездом на постоянное место жительства. Расчёт пенсии произведён с учётом выезда истца из района Крайнего Севера в размере 525,74 руб.

Приблизительно с ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии значительно снизился. При обращении в Пенсионный Фонд России ФИО1 разъяснено, что в 

<

адрес> стал применяться коэффициент, равный 1,4 вместо предыдущего, равного 1,7.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с обращением о предоставлении информации о пенсионных начислениях и о причинах неправильного начисления пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу Отделения Социального Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии ФИО1 исчислен верно. Из данного ответа усматривается, что расчет трудового стажа был произведен неверно, а именно неверно указан год выхода на пенсию, а также не в полной мере отражён трудовой стаж. А именно, в ДД.ММ.ГГГГ не отражена временная работа на рабочей базе Чульманского райпо для переработки картофеля.

В обоснование доводов искового заявления ФИО1 ссылается на положениями п. 1 Постановления Верховного Совета Якутской-Саха ССР от 28.06.1991 № 539-ХП «Об упорядочении районных коэффициентов к заработной плате, пенсиям, стипендиям, пособиям и другим выплатам населению, проживающему на территории Якутской - Саха ССР», согласно которому районы, расположенные до Полярного круга, южнее 65 град, северной широты, в том числе Нерюнгринский, относятся к районному коэффициенту 1,7.

В настоящее время на территории Республики Саха (Якутия) действуют районные коэффициенты для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленные в централизованном порядке Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. № 380/П-18 «об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах крайнего севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», в том числе, по 

<

адрес>, в размере 1,4.

На момент выхода ФИО2 на пенсию, Постановление Верховного Совета Якутской-Саха ССР от 28.06.1991 № 539-ХП «Об упорядочении районных коэффициентов к заработной плате, пенсиям, стипендиям, пособиям и другим выплатам населению, проживающему на территории Якутской - Саха ССР» считалось действующим и подлежащим применению.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований ДД.ММ.ГГГГ. в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области произвести перерасчёт пенсии ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с применением районного коэффициента, равного 1,7; учесть трудовой стаж ФИО1 с учётом временной работы, подтверждённой справками; включить в трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в пользу ФИО1 судебные расходы 300 руб.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. судом разъяснялось истцу право уточнить исковые требования в части конкретизации справок, на основании которых истец просит включить в страховой стаж периоды работы. Представитель истца по устному ходатайству ФИО3 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ. явился, поддержал изложенные выше исковые требования, просил удовлетворить, правом уточнить исковые требования истец не воспользовалась.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась судом надлежащим образом.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу указанного закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части ему не противоречащей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комиссию по назначению пенсии при исполкоме 

<

адрес> с заявлением о назначении пенсии. 

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия в сумме 421 852.00 с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

В ДД.ММ.ГГГГ выплатное дело ФИО1 в связи с переездом передано в 

<

адрес>).

Согласно решению 

<

адрес> ОСЗН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 25 (Север) Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» с полагающимися надбавками в сумме 524,47 с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

В силу п. 10 ст. 15 Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении размера страховой пенсии по старости, участвующий в расчете пенсии при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПКс) за периоды, имевшие место до 01 января 2015г., размер страховой части трудовой пенсии по старости (П) (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии) исчисляется по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, расчет страховой пенсии идентичен расчету трудовой пенсии и регулируется нормами Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

С 01.01.2008 вступили в силу положения Федерального закона от 01 декабря 2007 г. № 312-ФЗ (абзацы первый и второй п.п. «а» п.1 ст.1), которые дополнили статью 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пунктом 4.2, предусматривающим установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, при наличии одновременно двух условий: стажа работы определенной продолжительности в указанных районах и местностях (не менее 15 и 20 календарных лет соответственно) и страхового стажа (не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин).

Таким образом, право на установление базовой части трудовой пенсии по старости (с 01 января 2010 г. - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии) в повышенном размере за продолжительный стаж работы на Севере в соответствии с пп. 7 и 11 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.

Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также предусмотрено такое повышение в виде фиксированной выплаты к страховой пенсии. 

В соответствии с пп. 4 и 5 ст. 17 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин и 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в суммах, равных 50 процентам и 30 процентам соответственно для РКС и МКС, суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

Таким образом, условием для установления повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии (повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии) является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районах Крайнего Севера 15 лет, либо в приравненных к ним местностях 20 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.04.2003 № 22 утверждено разъяснение от 22.04.2003 №3 «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей».

Пунктом 1 указанного Разъяснения установлено, что повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное п. 2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяется (независимо от вида пенсии) для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В Информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда Российской Федерации от 9 июня 2003 г. N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда Российской Федерации от 19 мая 2003 г. N 670-9, Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 июня 2003 г. N 25-23/5995 "О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке" разъяснено, что в г.Нерюнгри Р.Саха к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,4.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что размер пенсии ФИО1 исчислен ответчиком исходя из общего трудового стажа в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001 исходя из страхового стажа 28 лет 05 мес. 15 дн.; общего трудового стажа, приобретенного до 31.12.2001 и исчисленного в соответствии с п. 3 ст. 30, - 27 лет 07 мес. 16 дн.; трудового стажа приобретенного до 01.01.1991 и исчисленного в соответствии с п. 3 ст. 30 для валоризации пенсионного капитала — 20 лет 08 мес. 17 дн.; среднемесячного заработка за 60 месяцев за период работы с 01.03.1957 по 28.02.1992 — 769,66 руб., отношение по которому составило 2,113 (ограничение 1,4 за работу в районе Крайнего Севера в 

<

адрес>); суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за периоды ухода за 2-мя детьми, несовпадающими с периодами работы — 1,830 (1,160 — за 7 мес. 22 дн. ухода за 1-м ребенком, 0,670 -- за 2 мес. 07 дн. ухода за 2-м ребенком); суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов по начисленным работодателем и учтенных на индивидуальном лицевом счете заявителя за периоды работы с 01.01.2015 — 0,635.

Таким образом, страховая пенсия истца составляет на 01.07.2023 — 25754,98 руб., в том числе фиксированная выплата 11351 руб. (фиксированная выплата в повышенном на 50% размере за 15 лет работы в районах Крайнего Севера (7567,33+3783,67)), страховая пенсия — 14403,98 = 116,377*123,77, где 123.77 — стоимость 1 пенсионного коэффициента на 01.07.2023,116,377 - индивидуальный пенсионный коэффициент пенсионера (ИПК): 116,377=113,912+1,830+0,635, где 113,912 - сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов за период до 01.01.2014; 1,830 - сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов за период, до 1,5 лет; 0,635 - сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов за период до 01.01.2015.

113,912 = (144061,92 + 43218,58)/144*5,61481656/64,10, где: 144061,92 руб. - расчетный пенсионный капитал на 01.01 2002.

144001,92 = (0,62*1,4*1671 -450) * 144, где 0,62 - стажевый коэффициент пенсионера за 27 лет страхового стажа для женщин, плюс 0,01 за каждый переработанный год; 1,4 - отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной плате по стране; 1671 руб., - среднемесячная заработная плата в РФ за период с 30.09.2001. применяемая для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством РФ; 450 руб. - размер базовой части трудовой пенсии по старости на 01.01.2002, 144 — ожидаемый период выплаты пенсии в 2002 году; 5,61481656 - суммарный коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала с 01.01.2002 по 31.12.2014; 43218,58 руб., - сумма валоризации расчетного пенсионного капитала на 01.01.2002;43218, 58 = 144061 92 * 0,30, где 0,30 — коэффициент валоризации, составляющий 10 процентов величины пенсионного капитала, и, сверх того, 1 процент величины расчетного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1991 года; продолжительность общего трудового стажа, приобретенного составляет 20 лет 08 мес. 17 дн.: 0,30 = 0,10 - 0,01 * 20

64,10 — стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2002.

Согласно представленным материалам пенсионного дела, при расчете страховой пенсии истца ответчиком засчитаны все периоды работы, в том числе спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не отрицалось представителем истца в судебном заседании; применено максимальное отношение по заработной плате; расчет размера исчислен из наиболее выгодного варианта расчета пенсии, с учетом включения периодов ухода за детьми, не совпадающими с периодами работы.

Вопреки доводам истца, указанным в исковом заявлении, период работы на рабочей базе Чульманского райпо для переработки картофеля включен в страховой стаж истца.

В силу ч. 9 ст. 17 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается в сумме, увеличенной на соответствующий районный коэффициент в зависимости от района (местности) на весь период проживания в этих районах (местностях).

Для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

В соответствии со статьей 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета пенсий, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Совмина РСФСР от 20.03.1991 № 162 установлено, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей.

Согласно справке Б/Н от 23.04.1998 выданной Управлением пенсионной службы ФИО1, что согласно Постановлению Верховного Совета Республики Саха (Якутия) 907-XII от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» на территории Республики Саха (Якутия) установлен районный коэффициент: на минимальный размер пенсии - 70%; на максимальный размер пенсии - 50%.

Согласно ч. 10 ст. 17 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается без учета районного коэффициента.

Исходя из положений п.2 ст.30, п.3 ст.30 ФЗ № 173 следует, что при определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ следует иметь ввиду, что среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, то есть, в том числе и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субьекта РФ, а повышенное отношение заработков – с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке. При этом если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм, а также учитывая тот факт, что истец переехала из районов Крайнего Севера в 1998г., пенсионным органом правомерно применяется коэффициент в размере 1,4 при исчислении пенсии ФИО1, оснований для применения повышенного отношения заработков в размере 1,7 не имеется. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о перерасчете размера страховой пенсии, включении периодов работы.

Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периодов работы и перерасчете страховой пенсии отказано, суд также не находит правовых оснований для удовлетворения производных требований о взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о перерасчете размера страховой пенсии, взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2024 г.